內(nèi)容摘要：隨著工程量清單招標在我省乃至全國大范圍的開展，建筑工程評標專家的作用在招投標活動中日益突出，本文就如何加強評標專家的專業(yè)培訓，做好日常招投標活動中的管理工作進行了研究和探討，旨在促進招投標活動的公開、公平、公正。
　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程量清單；招投標；評標專家；培訓；管理
　　
　　在當今的建設(shè)工程招投標活動中，評標專家往往扮演著極為重要的角色，評標結(jié)果的好壞，花落誰家，好多未知數(shù)都在整個評標過程中產(chǎn)生。如何體現(xiàn)評標結(jié)果的公開、公平、公正，與評標委員會人員的素質(zhì)和組成有著很大的關(guān)系。《中華人民共和國招標投標法》自2000年施行以來，為維護建筑市場秩序，規(guī)范招標投標活動行為，提高評標質(zhì)量，維護發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，體現(xiàn)招標投標活動的“公開、公平、公正、有序競爭”的原則，各地也都相繼出臺了評標專家管理考核辦法，由此看來，加強評標專家的專業(yè)技術(shù)培訓，做好日常的管理考核工作，是招投標過程中亟待解決的問題。
　　建設(shè)項目招投標評標工作是一項具體的、復雜的系統(tǒng)工程。評標專家作為評標活動的主要參與者，在建設(shè)項目評標過程中有著舉足輕重的地位和作用。評標專家的綜合素質(zhì)、專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)水平，在一定程度上決定著評標過程的公正性、合理性、科學性，決定著評標工作完成的成效。為了加強對評標專家的管理，切實規(guī)范評標行為，確保工程招投標公開、公平、公正，我認為需要從以下幾方面加強他們的培訓工作。
　　一、舉辦日常評標專家培訓班。通過培訓的形式為專家“充電”，以此進一步學習貫徹國家省市相關(guān)招投標政策法規(guī)，重點加強建筑工程招投標基本程序、工程量清單等專業(yè)知識的培訓，不斷提高政策理論水平，進一步明確和掌握評審程序和具體要求，認真履行法律賦予的權(quán)力、義務(wù)和責任，努力提高綜合素質(zhì)和評審水平；進一步規(guī)范客觀公正、廉潔自律、遵紀守法的執(zhí)業(yè)行為，提出真實可靠的評審意見，促進“陽光招標”的健康發(fā)展。
　　二、是加強計算機輔助評標的培訓學習。隨著《河北省建設(shè)工程工程量清單招標評標暫行辦法》的施行，擺脫繁雜的手工清單計算審核工作，用計算機進行輔助評標，可以有效的減少人為的錯誤，杜絕評委打人情分，更好的體現(xiàn)招投標的公開、公平、公正。而我們現(xiàn)在專家的現(xiàn)狀是計算機水平普遍不夠高，需要加強引導和學習，才能適應清單招標的需要。
　　三是實行兩年一次的評標專家定期培訓制度。依法建立評標專家準入、考核、清出的動態(tài)管理機制，強化評審專家培訓學習，定期研討有關(guān)《招標投標法》及相關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、評標辦法及評標案例，提高他們依法評標，公正評標的自覺性、主動性。評標專家應經(jīng)過系統(tǒng)培訓、考試合格，方可繼續(xù)參加評標活動。
　　在抓好理論和實戰(zhàn)知識培訓的同時，本著“兩手抓，兩手都要硬”的原則，更需要做好評標專家的監(jiān)督管理工作。
　　一、建立評標專家持卡上崗制度，加強評標后的動態(tài)管理。評標專家參加評標時必須攜帶評標專家卡和身份證，評標專家評標結(jié)束后，評標報告上必須由專家本人簽字確認，并對評審專家要實行動態(tài)監(jiān)督管理，由招投標監(jiān)管部門對各評標專家的業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、職業(yè)道德、考勤情況等方面進行測評，計入專家信用檔案，對年終信用不合格的專家實行清出制度，建立評標情況反饋制度，防范不負責任，為招標人做“順水人情”的行為。
　　二、嚴肅評標紀律，保守評標秘密。建設(shè)項目評標工作，是很嚴肅的事情，我們在日常評標監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)存在一些問題，具體表現(xiàn)在：有些評委認識不夠，經(jīng)常遲到，甚者躲避監(jiān)督人員核查，私自在評標過程中接打電話，嚴重擾亂了評標秩序。對此，依據(jù)《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目評標工作紀律》的規(guī)定，我們應嚴肅處理，而對那些收受賄賂、索要財物或泄露評標秘密的，要取消評委資格，沒收非法所得，情節(jié)嚴重的堅決移交司法機關(guān)處理。
　　三、加強評標專家抽取通知的監(jiān)督管理。依法招標工程的評標專家必須從省建設(shè)行政主管部門設(shè)置的建設(shè)工程評標專家名冊中利用計算機軟件隨機抽取產(chǎn)生。一般在開標前1小時在招投標監(jiān)管人員的監(jiān)督下，由招標人抽取專家，異地抽取評標專家的，經(jīng)招投標監(jiān)管部門同意，可提前抽取，并由招標人及時進行通知，并采取嚴格的保密措施和回避制度，同一個單位的評標專家不得同時參加同一個工程項目的評標工作。要嚴格評標委員會中招標人代表的資格審查，招標人的代表必須為本單位在職人員并具備評標專家的法定條件。參加評標的招標人代表身份的有關(guān)證明材料，應作為評標委員會人員組成的備案資料存檔。禁止招標人及招標代理機構(gòu)私自聘請具有評標專家資格的人員或者社會其他人員參與評標。凡未從省評標專家名冊中抽取的專家評委，其評標結(jié)果無效，同時追究招標人、招標代理機構(gòu)和評標專家責任，并將處理結(jié)果計入相關(guān)企業(yè)、專家信用檔案。招標工程項目主管部門人員以及招標代理機構(gòu)和招投標行政監(jiān)管部門人員不得作為評標委員會的成員參與評標。
　　四、加強評標過程的監(jiān)督管理，規(guī)范專家評標行為。評標專家評標應本著實事求是的原則，按照招標文件的規(guī)定，為招標人選擇質(zhì)量過硬的隊伍。依據(jù)《河北省建設(shè)工程招投標管理辦公室關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標專家管理若干問題的通知》，我們實行評標專家評標前出示身份、評標中獨立評審簽字、評標后行為信用管理。在評標過程中，有些評委評審投標文件態(tài)度不認真，敷衍了事；有些評委對熟悉的投標單位打滿分或高分，對不熟悉的投標單位打低分，諸如此類等等。對采用綜合評估法評標的工程項目，要求評標專家在量化評分中掌握滿分或零分原則，并書面寫明原因。對于評委評分明顯偏高或偏低的，必要時可要求該評委當面說明原因。
　　五、加強評標專家?guī)烊粘＞S護，保證數(shù)據(jù)隨時更新。評標專家更換工作單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應立即通知他們填寫《河北省建筑工程評標專家個人信息變更單》到招標辦辦理變更手續(xù)。評標專家身份卡（IC卡）丟失的，持本人有效身份證到當?shù)卣型稑吮O(jiān)管機構(gòu)辦理掛失補卡手續(xù)。評標專家?guī)斐蓡T因故要求退出評標專家?guī)斓模�可以向當�(shù)卣型稑吮O(jiān)管機構(gòu)提出書面申請，經(jīng)同意后取消資格，注銷評標專家身份卡（IC卡）。另外每年新申報并經(jīng)評審考試通過的評標專家，在專家身份卡（IC卡）下發(fā)后，及時調(diào)整充實到專家?guī)熘校�保證專家?guī)鞌?shù)據(jù)的動態(tài)更新。
　　六、加強評標專家職業(yè)道德培養(yǎng)，建立個人信用檔案。評標專家被譽為評標活動的裁判，其素質(zhì)高低、職業(yè)道德水準好壞、能否客觀公正地履行職責，直接影響到評標活動的成效。而優(yōu)秀的評標專家對評標結(jié)果以及項目的完成起到更加重要的作用。秦皇島市建設(shè)工程招標辦曾于2002年以市政府文件出臺了《秦皇島市評標委員會和評標專家管理暫行辦法》，對評標專家的個人信用檔案體制進行了探索。通過信用考評系統(tǒng)，建立評標專家個人檔案，詳細記錄評標專家的有關(guān)信息，包括其個人簡歷、身份卡編號、出席評標次數(shù)、未出席評標活動次數(shù)及原因、業(yè)務(wù)能力和評標表現(xiàn)、繼續(xù)教育及考核情況、不良行為記錄、被投訴次數(shù)和原因及調(diào)查處理結(jié)果等，作為評標專家年度考核的依據(jù)。這將在很大程度上提高評標專家評標的積極性、主動性，減少“人情標”，使評標專家認真客觀公正地履行職責。
　　我們有理由相信，通過上述對評標專家的培訓和監(jiān)督管理工作，必定會抓住招投標活動的核心問題，解決好招投標過程中的糾紛，大力減少人為因素，體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則，為建設(shè)工程招投標事業(yè)的宏偉發(fā)展而奮斗。
　　
　　
　　
　　參考文獻：
　　１、《河北省建設(shè)工程招投標培訓教材》（2005.5）
　　2、《秦皇島市人民政府關(guān)于印發(fā)<秦皇島市建筑工程施工招標投標暫行規(guī)定>等四文件的通知》（2002.12）