摘要：本文針對目前我國重點建設(shè)工程施工單位管理欠完善，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位，對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠，現(xiàn)場的安全技術(shù)措施不足，施工作業(yè)人員自我保護意識差等安全現(xiàn)狀，闡述了施工中存在的問題，并有針對性地提出了對策措施。
　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工安全；對策措施
　　近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人民生活水平的提高，加之去年國家出臺擴大內(nèi)需的舉措，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模急劇增大，重點建設(shè)工程如雨后春筍般遍地開花，建筑業(yè)已成為國內(nèi)發(fā)展最快的行業(yè)之一，隨著市場競爭的日益激烈，效益成為各企業(yè)競爭的目標(biāo)，因此，向管理要效益已成為各企業(yè)的共識。《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的頒布實施，把安全生產(chǎn)納入了法制化的軌道，有關(guān)各方責(zé)任主體以此為契機，促使了安全生產(chǎn)工作的進一步提高。盡管如此，重點建設(shè)工程施工還是存在一些與當(dāng)前形勢不相適應(yīng)的安全現(xiàn)狀。
　　1當(dāng)前重點建設(shè)工程施工安全現(xiàn)狀
　　1.1施工單位自主權(quán)和控制權(quán)的喪失
　　施工單位的激烈競爭和市場的不規(guī)范，迫使部分施工企業(yè)正在喪失自主權(quán)和控制權(quán)，被動地依附于工程施工項目的承包人，被迫違心聽從和放任于項目承建人；從某種意義上，實際上喪失了控制權(quán)和建筑施工企業(yè)的指導(dǎo)管理，從而造成部分工程施工現(xiàn)場，未能很好地貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，盲目的追求工程進度和效益，忽視施工時的企業(yè)管理制度，造成政令不通和施工現(xiàn)場失控的被動管理局面。
　　1.2施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位
　　目前施工單位雖普遍建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了企業(yè)和項目部的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能在每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線得到切實落實，承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)—項目部一班組—作業(yè)人員，逐級落實安全生產(chǎn)指標(biāo)、目標(biāo)管理及考核未能認(rèn)真地得到執(zhí)行和落實。項目安全管理人員得不到項目主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化，對文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付，特別是對轉(zhuǎn)包和靠掛工程，建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現(xiàn)象，項目部安全員形同虛設(shè)，不能起到制止違章、消除隱患的作用。
　　1.3施工單位對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠
　　當(dāng)前，在工程建設(shè)中常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象：重質(zhì)量、輕安全、最低價中標(biāo)和包死價工程．從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經(jīng)費。在管理工作中，又未能將施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置；未能真正認(rèn)識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和上級下發(fā)的建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)文件，不能及時貫徹和落實到施工現(xiàn)場。安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實，處罰不到位。而文明施工環(huán)節(jié)的薄弱，又會直接或間接地為施工安全埋下隱患，扎傷、墜物、高空墜落等等，有相當(dāng)大一部分是因忽視現(xiàn)場文明施工造成的。
　　1.4施工現(xiàn)場的安全技術(shù)措施不足
　　施工單位對國家有關(guān)施工安全規(guī)范和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》不精通、不熟悉，未能認(rèn)真執(zhí)行對照國家有關(guān)建筑施工的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)檢查。呈現(xiàn)以下特點：施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍；腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范，模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理；防護不夠重視或疏于管理；現(xiàn)場施工用電不規(guī)范；施工機具防護不夠規(guī)范等。施工現(xiàn)場未按安全專項施工方案施工，特別是一些危險性較大的項目如深基坑、高大模板、起重吊裝等也無安全專項方案，有的先施工后補施工方案，且無總監(jiān)審批，一些安全資料和現(xiàn)場不符．其作用只是應(yīng)付檢查，無實際意義。安全技術(shù)交底制度落實不到位，交底記錄資料不全。文明施工的意識淡薄和水平低，且重視程度不高。
　　1.5施工作業(yè)人員自我保護意識差
　　建設(shè)工程施工一線人員90％以上是農(nóng)民工，放下鋤頭拿磚刀，這些農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低，自我保護意識差，法律意識薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有三個：一是該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn)，特別是新入場工人大多沒有受到較好的安全教育，班前活動沒有進行。工人文化素質(zhì)高低不同，本身性格迥異又有一定的流動性，也許來到之前已在其他工地接受過安全教育，一旦培訓(xùn)內(nèi)容單調(diào)，就會產(chǎn)生抵觸情緒，培訓(xùn)課上無心聽講，甚至哄鬧課堂影響他人聽講，使得培訓(xùn)人員無法了解和認(rèn)清所在班組的注意事項，以及即將接手的工作疏于其他項目的特殊性，容易產(chǎn)生麻痹大意思維；二是“三類人員”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式，時間緊內(nèi)容窄，缺少系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)效果不明顯；三是施工中熟悉各自工種以后，為圖方便圖省事，對自己以往不正確的操作習(xí)慣過于自信，違反操作規(guī)程，對工友或管理人員的制止行為于不顧，冒然行事，終因一次麻痹大意深受其害。
　　2加強重點建設(shè)工程施工安全的對策
　　2.1在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，樹立安全生產(chǎn)理念
　　建設(shè)主管機構(gòu)和施工單位應(yīng)統(tǒng)一思想，始終把施工安全生產(chǎn)工作放在重要的位置，作為主要工作來抓。認(rèn)真落實《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進一步提高建設(shè)工程的安全生產(chǎn)及文明施工意識，增強做好施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺性和責(zé)任感。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確施工安全生產(chǎn)職責(zé)制，強化施工安全生產(chǎn)管理，切實提高施工安全生產(chǎn)管理水平和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)文明施工水平，確保安全。
　　2.2采取有效措施落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
　　項目施工負(fù)責(zé)人要加強對落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理，嚴(yán)格執(zhí)行和落實業(yè)主與總包、總包與分包單位間的關(guān)于安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費合同內(nèi)容，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要依法加強監(jiān)督，對專款專用不達標(biāo)的企業(yè)采取停工、罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施加以解決，并依法進行責(zé)任追究；總包與分包單位間的此方面內(nèi)容要有較強的約束性，對不能落實的分包單位要有嚴(yán)格的懲罰措施，并在施工中切實得到落實，另外項目負(fù)責(zé)人要給予現(xiàn)場管理人員的管理行為大力支持。
　　2.3推進現(xiàn)場安全管理的規(guī)范化及可操作性
　　部分企業(yè)的資質(zhì)及內(nèi)頁資料健全，可現(xiàn)場的安全管理卻差強人意，安全管理是一個枯燥的活，平時的管理更多的責(zé)任的驅(qū)使，物質(zhì)上的激勵在很多企業(yè)得不到較好的落實，極大的打擊了安全管理人員的工作積極性。推進現(xiàn)場安全管理，規(guī)范工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，定期的工程例會上，可以嘗試增加各分包人匯報一下近期的安全、文明施工落實以及整改情況，自我總結(jié)自身施工中的不足和計劃采取的措施，也可在例會上說明安全、文明施工中的難處和不便。
　　2.4切實落實安全技術(shù)措施
　　嚴(yán)格執(zhí)行先有有效地安全專項施工方案再施工，重視安全資料的編制、審批和執(zhí)行，做到資料和現(xiàn)場相配套，方案指導(dǎo)施工。重大施工工序更應(yīng)注重細(xì)節(jié)管理，切實落實安全技術(shù)交底制度。切實落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，準(zhǔn)確及時地對危險源進行識別和有效地控制，全面做好安全生產(chǎn)工作，充分認(rèn)識重大危險源的重要性，重點做好防護，加強巡查和監(jiān)控，把隱患消除在萌芽之中。模板施工在做好圍護的同時，也要加強作業(yè)平臺的及時清理和加固，防止墜物和人員墜落；深基坑作業(yè)開挖后及時搭設(shè)臨邊圍護；高大腳手架驗收時要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制管件材質(zhì)、扭力矩的合格率，緊鄰?fù)ǖ罆r及時構(gòu)建防墜平臺，做好平臺的日常清理和防火工作；加強施工用電的巡查力度，規(guī)范現(xiàn)場施工用電。
　　2.5加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)
　　堅持不懈、切實可行地深入第一線對每一個施工作業(yè)人員開展形形色色的安全教育及培訓(xùn)，豐富安全教育和培訓(xùn)的內(nèi)容和手段，擴大安全教育的宣傳面及范圍，喊口號立標(biāo)語，抓住施工現(xiàn)場有利的宣傳空間和位置，強化施工人員的安全意識，形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。對施工人員的教育要耐心，體現(xiàn)人性化，多與施工人員進行交流，分享施工安全的經(jīng)驗和方法，從施工現(xiàn)場和人員中尋求安全管理的智慧和有效途徑，培養(yǎng)施工作業(yè)人員安全施工、文明施工的自覺性。現(xiàn)場安全教育盡量以說教為主，少沖撞，對工人多一點尊重、多一些熱情。現(xiàn)場安全教育應(yīng)該做到以及時整改為目的，說教的同時必須嚴(yán)格執(zhí)行各項安全規(guī)定，對現(xiàn)場安全隱患及時提出、及時要求進行整改。
　　3結(jié)束語
　　安全生產(chǎn)是樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。在整個施工過程中，安全扮演著一個十分重要的角色，項目的每一個成員都擔(dān)負(fù)著不同的安全責(zé)任。作為建筑施工安全管理的各個相關(guān)主體，應(yīng)充分認(rèn)識到施工安全工作任重道遠，是一項長期的職責(zé)，應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)專項治理工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。“安全生產(chǎn)，人命關(guān)天”。盡管現(xiàn)在存在諸多問題與不足，但只要我們各級管理部門充分重視，齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動，開拓創(chuàng)新，必將開創(chuàng)建筑業(yè)安全、文明、健康發(fā)展的新局面。

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