[摘要]當(dāng)前，油田承受的壓力主要來自兩個(gè)方面，一是推進(jìn)改革，加快發(fā)展。二是安全穩(wěn)定。安全生產(chǎn)事關(guān)職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康，事關(guān)油田經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，不僅涉及到政治層面，也涉及到社會(huì)層面，體現(xiàn)著油田職工群眾的根本利益。
　　[關(guān)鍵詞]安全；管理；發(fā)展
　　通過近幾年來持續(xù)不斷的資金投入的技術(shù)改造，中心安全生產(chǎn)形勢(shì)得到了根本上的好轉(zhuǎn)。特別是近幾年來，安委會(huì)結(jié)合中心實(shí)際，在安全管理建章立制方面做了大量的工作，相繼出臺(tái)了《安全事故管理實(shí)施辦法》、《工程項(xiàng)目安全管理規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)安全隱患整改工作的有關(guān)規(guī)定》等一系列相關(guān)制度和規(guī)定，進(jìn)一步完善和規(guī)范了中心安全管理工作，許多方面出現(xiàn)了質(zhì)的轉(zhuǎn)變和提高。但是，中心安全管理基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施陳舊老化，意識(shí)觀念相對(duì)落后等一系列問題依然存在。與踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，中心的安全安全管理水平仍然存在著較大的差距，重大風(fēng)險(xiǎn)行為時(shí)有發(fā)生，安全形勢(shì)不容樂觀。
　　結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，以及集團(tuán)公司“我要安全”主題活動(dòng)的要求，中心黨委專門就中心安全管理現(xiàn)狀、問題及對(duì)策成立了調(diào)研小組。通過討論、分析、交流和調(diào)研，對(duì)中心目前存在的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入細(xì)致的剖析，對(duì)存在的安全隱患和不足進(jìn)行認(rèn)真全面的查找，對(duì)管理工作中存在的機(jī)制體制問題進(jìn)行精細(xì)化、規(guī)范化的梳理，以期為中心今后又好又快的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的促進(jìn)作用和保障基礎(chǔ)。
　　通過調(diào)研，現(xiàn)就中心安全管理工作的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析如下。
　　一、中心安全管理工作現(xiàn)狀
　　經(jīng)過幾年來不斷的調(diào)整、修改、補(bǔ)充，中心目前已建立并逐步健全了能夠適應(yīng)新形勢(shì)下安全環(huán)保工作需要的制度體系。中心不僅建立完善了HSE安全管理網(wǎng)絡(luò)，特別是“三同時(shí)”安全管理程序趨于規(guī)范化和科學(xué)化，還建成了一支具有較高工作水平和素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍。
　　隨著HSE安全管理網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸，和安全常識(shí)的全面普及，越來越多的管理層干部更加明確了安全工作的責(zé)任感和使命感，越來越多的教職員工進(jìn)一步了解了安全工作的重要性和緊迫性，思想觀念由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。
　　隨著集團(tuán)公司、管理局一系列安全生產(chǎn)規(guī)定的出臺(tái)，中心安委會(huì)結(jié)合中心實(shí)際，重新修改了部分原有的安全管理規(guī)章制度，并相繼出臺(tái)了針對(duì)性很強(qiáng)的管理辦法和措施。先后組織專班，對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位制定了更加科學(xué)規(guī)范的安全操作規(guī)程，特別是完成了對(duì)各單位風(fēng)險(xiǎn)源的認(rèn)定和評(píng)估工作，從而將安全管理重點(diǎn)在最大范圍內(nèi)予以確定，探索出中心安全生產(chǎn)的一般規(guī)律性，使中心管理層和操作層進(jìn)一步明晰安全風(fēng)險(xiǎn)所在，安全重點(diǎn)所在，安全責(zé)任所在，確保各單位采取不同的、有針對(duì)性的防范措施控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
　　二、存在的問題
　　1、思想認(rèn)識(shí)問題
　　現(xiàn)代企業(yè)安全管理不僅僅是安全生產(chǎn)的需要，更是一種社會(huì)責(zé)任，一種企業(yè)文化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肩負(fù)著安全管理的重大責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)，我們首先要從思想認(rèn)識(shí)上抓起，尤其是要從領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)抓起，自覺形成一種“自上而下”的安全管理模式。否則，所有安全管理規(guī)章制度將無法落在實(shí)處。
　　安全管理基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，安全知識(shí)教育普及不夠，安全管理水平普遍不高，安全投資水平差距較大等諸多因素，制約著中心安全管理工作水平進(jìn)展緩慢。圍繞著諸多不利因素，仔細(xì)分析，還是要從思想認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步重視和提高。
　　個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念上存在一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，認(rèn)為安全責(zé)任制是安全部門的事，是安全管理人員的事，對(duì)安全工作“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”。不可否認(rèn)的是，那種“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事再要”的思想觀念在中心各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中仍然存在。如何認(rèn)識(shí)“安全第一”的概念？能否真正做到“安全第一”？如何做到“安全第一”？或者說什么時(shí)候安全才是第一？這是中心各級(jí)管理層領(lǐng)導(dǎo)干部和操作層員工必須深思的問題。它實(shí)際上涉及到中心在日常工作中如何有效處理安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量、安全與效益、安全與發(fā)展等之間的關(guān)系。
　　需要明確的是，90%以上的事故是由于操作人員的不安全行為所導(dǎo)致的。而不安全的行為，實(shí)際上是我們平時(shí)工作中對(duì)安全認(rèn)識(shí)不足的具體表現(xiàn)，特別是與管理層領(lǐng)導(dǎo)干部忽視安全管理有著直接或間接的關(guān)系。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部忽視安全管理工作，必然導(dǎo)致基層教職員工在安全生產(chǎn)過程中產(chǎn)生過度的隨意性，習(xí)慣性違章現(xiàn)象屢見不鮮。不從思想認(rèn)識(shí)上加以轉(zhuǎn)變和提高，安全管理工作不可能從根本上得到好轉(zhuǎn)。
　　2、運(yùn)行和管理機(jī)制問題
　　安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的作用是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，負(fù)責(zé)單位的日常安全管理工作，履行安全生產(chǎn)管理程序，是我們安全生產(chǎn)的重要組織保證。
　　中心根據(jù)自身實(shí)力，逐年安排適當(dāng)資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、線路改造以及其它安全生產(chǎn)投入，對(duì)于保證中心的安全生產(chǎn)條件達(dá)到集團(tuán)公司、管理局相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求非常重要。
　　中心近幾年來在上級(jí)部門的大力支持下，不斷加大對(duì)校區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入和改造更新，從硬件方面逐步改善師生辦公和學(xué)習(xí)環(huán)境，提升中心對(duì)外辦學(xué)形象，這為中心今后又好又快的發(fā)展創(chuàng)造了必不可少的基礎(chǔ)條件，以及強(qiáng)大的品牌建設(shè)推動(dòng)力。中心的持續(xù)發(fā)展是全體教職員工的迫切愿望，但發(fā)展中存在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)卻容易被忽視。
　　個(gè)別新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時(shí)”審批制度執(zhí)行不完善，施工方案重復(fù)修改，導(dǎo)致工期延誤，而整改工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，徒增消耗。部分單位為節(jié)約成本，擅自延長(zhǎng)設(shè)備保養(yǎng)周期，導(dǎo)致機(jī)件超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　特種作業(yè)人員配備不夠，維修、整改施工時(shí)不設(shè)安全警示標(biāo)志，使用動(dòng)力設(shè)備不按規(guī)定穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品等違章現(xiàn)象屢有發(fā)生。一系列的安全隱患和重大風(fēng)險(xiǎn)，一些具有代表性的、典型的“三違”現(xiàn)象，無時(shí)不在影響和威脅著中心的發(fā)展。究其根源，除了觀念問題，管理運(yùn)行機(jī)制不暢也是其中原因之一，規(guī)章制度在執(zhí)行中存在一定的偏差。
　　三、中心安全管理工作的改進(jìn)方式及對(duì)策措施
　　（一）認(rèn)清形勢(shì)，落實(shí)責(zé)任
　　通過經(jīng)常性的調(diào)研分析，不斷查找自身的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)所在，科學(xué)分解，綜合組織，整體把握，制定科學(xué)、明確的崗位與職責(zé)，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定切實(shí)可行的安全管理目標(biāo)和績(jī)效評(píng)估及獎(jiǎng)懲制度，定期評(píng)估安全績(jī)效，穩(wěn)定、有效地推動(dòng)中心安全管理工作，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。
　　在實(shí)際工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全責(zé)任含義的模糊理解甚至曲解，是造成責(zé)任管理問題的根本原因之一。要通過各種方式讓中心領(lǐng)導(dǎo)干部及全體教職員工明晰崗位風(fēng)險(xiǎn)，特別是要管理層和操作層明確各自的安全責(zé)任。
　　領(lǐng)導(dǎo)層要簽署并公開HSE承諾，以身作則，主動(dòng)執(zhí)行安全管理程序，制定切實(shí)可行的安全管理目標(biāo)和績(jī)效評(píng)估獎(jiǎng)懲制度，定期召開安全工作專項(xiàng)會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)走訪，了解中心安全管理現(xiàn)狀，聽取各部門對(duì)安全管理的建議和匯報(bào)，為安全管理提供政策和資源支持。
　　管理層要重點(diǎn)討論如何落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，如何正確處理“安全與生產(chǎn)”、“安全與效益”、“安全與進(jìn)度”的關(guān)系，了解本單位、本系統(tǒng)有哪些重大風(fēng)險(xiǎn)，如何將安全職責(zé)橫向分解，安全壓力逐級(jí)傳遞。同時(shí)，組織制定并實(shí)施本單位或部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案，確保本單位或部門的操作層人員定期接受必要的安全培訓(xùn)。
　　操作層要熟悉并實(shí)施有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、管理程序、操作指南和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，識(shí)別和了解作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)源，開好班前五分鐘會(huì)，堅(jiān)持崗位安全日查月檢制度，主動(dòng)接受安全培訓(xùn)，牢固樹立“我要安全”的思想觀念。
　　（二）安全教育，營(yíng)造氛圍
　　如何創(chuàng)建中心安全文化，提升中心安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，是中心領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和操作層都要經(jīng)常思考的問題。中心對(duì)安全管理的重視程度、管理水平和安全績(jī)效尤其與領(lǐng)導(dǎo)層和管理層面密切相關(guān)，而安全制度和措施要通過操作層來實(shí)現(xiàn)，安全教育必須首當(dāng)其沖。
　　集團(tuán)公司于年初啟動(dòng)了“我要安全”主題活動(dòng)，目的就是要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工中開展廣泛的教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，在各個(gè)層面上開展“我要安全”大討論，組織全員圍繞“為什么我要安全”、“我的安全責(zé)任是什么”、“我如何保證安全”等問題展開討論，大力宣傳“以人為本”、“安全第一”、“安全發(fā)展”、“安全才能生產(chǎn)，安全才有效益，安全才能發(fā)展”等安全文化核心理念，營(yíng)造“共擔(dān)安全責(zé)任、共保安全發(fā)展、共享安全成果”的氛圍。
　　要讓廣大員工從根本上轉(zhuǎn)變觀念，樹立“我要安全”、“責(zé)任在我”的理念，提升全員安全認(rèn)知水平，認(rèn)識(shí)到安全工作與自身的生命健康和家庭幸福息息相關(guān)，認(rèn)識(shí)到安全行為是一種自身價(jià)值的體現(xiàn)。
　　（三）完善機(jī)制，提高效率
　　進(jìn)一步改進(jìn)現(xiàn)行的安全管理機(jī)制，規(guī)范安全管理程序，目的是為了進(jìn)一步提高各部門的工作效率，確保中心大局的安全穩(wěn)定。要將安全管理的“事后處理”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，而這個(gè)轉(zhuǎn)變，是要領(lǐng)導(dǎo)層和管理層從思想觀念和工作機(jī)制上共同轉(zhuǎn)變，需要強(qiáng)有力的制度和措施作為執(zhí)行保障。
　　一是對(duì)重大安全隱患，特別是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的消除和整改資金必須要有足夠的保障。
　　二是領(lǐng)導(dǎo)層在決策時(shí)，和管理層的執(zhí)行時(shí)對(duì)安全管理意識(shí)的轉(zhuǎn)變。對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)做的安全評(píng)估、論證和建審，需要領(lǐng)導(dǎo)層在決策時(shí)就一并考慮到，這種觀念的變化要首先得到重視。而領(lǐng)導(dǎo)層思想觀念的轉(zhuǎn)變，才能從根本上影響管理層和操作層對(duì)安全管理思想觀念的轉(zhuǎn)變。
　　三是為了實(shí)現(xiàn)安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)，激勵(lì)操作層主動(dòng)采取安全行為是另一個(gè)重要方面。缺少激勵(lì)機(jī)制將可能很大程度上妨礙安全管理。中心應(yīng)該建立系統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)操作層的注意力集中放在安全生產(chǎn)上，激發(fā)他們關(guān)心自己的安全，克服不安全的做法和不良的工作習(xí)慣。
　　（四）改進(jìn)措施，強(qiáng)化管理。
　　制度是保障，措施是手段。如何確保中心安全穩(wěn)定，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高安全意識(shí)，強(qiáng)化安全管理。
　　一是建立健全“誰主管誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系，明確安全生產(chǎn)指標(biāo)，這是中心領(lǐng)導(dǎo)層和管理層的職責(zé)所在，必須像管理其它業(yè)務(wù)一樣重視起來，這是安全管理的基礎(chǔ)。
　　二是結(jié)合中心實(shí)際，由安全管理部門牽頭，定期舉辦中心各單位管理層、操作層人員參加的安全培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)特種作業(yè)、兩表一卡、風(fēng)險(xiǎn)源查找、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、消防知識(shí)、交通安全、機(jī)械設(shè)備的操作和維護(hù)保養(yǎng)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，并使之長(zhǎng)期化、制度化，以改變我們對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。
　　三是理順工程項(xiàng)目“三同時(shí)”管理程序，在領(lǐng)導(dǎo)層做出決策的同時(shí)，將安全評(píng)估、論證和鑒審工作同步進(jìn)行，確保工作程序規(guī)范化。
　　四是建立安全管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和使用單位的相互制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全教育培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置、工程質(zhì)量的全方位督查。
　　五是加大安全檢查考核力度。要讓管理層明確安全生產(chǎn)是本單位第一要?jiǎng)?wù)，安全指標(biāo)高于其它工作指標(biāo)，安全工作和責(zé)任是推動(dòng)中心發(fā)展的最根本保障。
　　安全管理工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。良好的安全管理絕不是糾纏于對(duì)人的責(zé)備與處罰，而是應(yīng)當(dāng)考慮如何從設(shè)計(jì)和管理的系統(tǒng)化來消除事故和隱患的根源，這就要求我們更新理念、提高技術(shù)、改進(jìn)方法來管理安全，確保中心又好又快的發(fā)展。
　　
　　[參考文獻(xiàn)]
　　1、徐偉東，現(xiàn)代企業(yè)安全管理，廣東科技出版社，2007
　　2、孫華山，安全風(fēng)險(xiǎn)管理，化學(xué)工業(yè)出版社，2006
　　3、徐德蜀，安全文化通論，北京，化學(xué)工業(yè)出版社，2004
　　
　　搜論文知識(shí)網(wǎng)致力于為需要刊登論文的人士提供相關(guān)服務(wù),提供迅速快捷的論文發(fā)表、寫作指導(dǎo)等服務(wù)。具體發(fā)表流程為：客戶咨詢→確定合作，客戶支付定金→文章發(fā)送并發(fā)表→客戶接收錄用通知，支付余款→雜志出版并寄送客戶→客戶確認(rèn)收到。鳴網(wǎng)系學(xué)術(shù)網(wǎng)站，對(duì)所投稿件無稿酬支付，謝絕非學(xué)術(shù)類稿件的投遞！