摘要：實行建設監理制度是我國建設領域的一項重大改革，是我國對外開放、利用外資、國際交往日益擴大的結果。工程監理在保證工程項目質量、進度、投資及國家利益和社會利益以及建設單位的合法權益等方面目益顯現它的巨大作用，并且為社會各界所認同和接受，建設工程監理已經取得有目共睹的成績。但從我國工程監理和先進國家工程監理的水平相比，我國建設工程監理還在初期階段，還有不少問題需要在實際中探索和研究。
　　關鍵詞：建設工程監理；對策與建議
　　1當前臨理工作的誤區
　　1．1監理制度僅局限于施工階段
　　監理制度應該貫穿工程建設項同的始終，包括投資決策階段、設{I階段、施工招投標階段、施工階段(含保修階段)。但同前，我國監理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段，監理人員接受委托后，工程嶼上開工，造成監理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程．規模相對較大，技術復雜程度相對較高，戰線較長，影響因素很多，不利于監理工作的順利開展。
　　1．2業主行為不規范
　　業主行為不規范，是一個普遍的現象。這就要求監理人員必須熟悉監理委托合同，審時度勢，正確處理好與業主的關系，從大局出發，顧客第一。為業主服務。對業主負責。只有這樣才能取得業主的信任，以利于監理工作的開展。規范業主的行為，使業主轉變計劃經濟體制下的觀念，是確保工程建沒項目順利進行的先決條件。可以通過對業主招投標或業主代理招投標的方式來解決這一問題。
　　1．3把監理工程師當作質檢員
　　監理工程師是作為公正的第三方，依據監理合同和工程建設承包合同進行監理，不是承包商的質檢員。這個問題涉及到職責問題。還涉及到驗收程序。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎上，報請監理工程師驗收。承包商有確保提供合格產品的責任，監理負責檢驗工程產品，承包商不能把監理當作自己的質檢員，監理自己也不能把自已等同于承包商的質檢員，監理的檢查要全面。
　　1．4工程質量是監理出來的
　　工程有問題，監理首當其沖，這種認識未免偏頗。監理是按照業主的授權。依據監理合同和工程建設承包合同對工程建設項同進行監督管理。監理的質量責任可以理解為，在設計階段有設計質量問題的，設計監理應承擔相應責任；在施工階段，由于施工原因造成工程質量問題的，不論監理是否檢測到和發現承包商的不合格產品，監理位承擔相應責任。但是不能因此而免除承包商的責任。因為工程建設承包合同中明確規定了承包商須向業主提供產品的質量標準，這需要“三方”端正思想意識。
　　1．5建設工程監理市場行為不規范
　　在監理業務的承攬方式上，存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象。存在著業主私招亂雇，系統內搞同體(或連體)監理的現象，致使建設工程監理的作用在相當多的項目上還沒有充分發揮出來。有些監理單位還不是真正獨立的法人實體，這些監理單位，尚處在母體的副業狀態，既小獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監理企業的牌子，有監理任務時就臨時湊人員，沒有監理任務時，這些人就解散或轉移，嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。
　　2基本對策與建議
　　2．1嚴格監理資質管理
　　當前，監理單佗資質方面要解決的突出問題是，監理單位必須是自主經營，獨立核算，自負盈虧的法人實體。監理單位都要改組成為獨立的法人實體，也只有這樣，才能形成真正的監理行業。因此，建議建設行政主管部門盡快修訂與頒布監理單位資格管理的法規，把國有監理單位的改制工作納入改革計劃，使國有監理單位真正成為產權清晰、職責明確、政企分開、管理科學、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體。
　　2．2由于當前各個工程項月實施監理，大多是由各監理人員，特別是項目總監理工程師根據自己對建設工程雅理的理解和想法開展監理工作。工作內容、程序和質量要求并沒有實現規范化，隨意性足比較大的。因而造成一些監理工作不到位，甚至影響工程監理的效果。因此就本行業而言，我認為制訂在建筑行業規范內通用的《工程建設項目監理規范》是十分必要的。
　　2．3強化監理委托程序
　　監理市場的規范化，對建設工程監理事業的發展十分重要。因此我們必須規范各方的市場行為。業主選用建設工程監理單位應嚴格按《招標投標法》的規定實行公開招標或邀請招標，直接委托應按規定辦理委托手續，選擇符合資質條件的單位進行監理，不應使用內部峪理單位搞自我“監理”，以及施工、監理為同一行政管理單位的同體監理。業主應與中標的工程監理單位簽訂委托監理合同，明確雙方的權利、義務和責任。監管部門應強化竣工備案制度，對工程監理應招標而不招標的工程，對掛靠、轉包的工程，一經查實，不予驗收備案。由于國家目前尚沒有一個規范化的監理招標法規，而且監理市場和監理招標確有一定的特殊性，因此建議國家建設行政主管部門盡快制訂與頒布《工程建設工程監理招標投標實施辦法》，使監理招標步人規范化的軌道。
　　2．4把總監理工程師負責制落實到位，認真解決監理工作小到位、監理責任不落實的問題。首先要解決總監空附名的問題。對于一個總監理工程師兼任幾個工程項目的情況。應嚴格在委托監理服務之前解決好實際承接的責任問題，同時還要杜絕工程項目將業主、設計、施工、行政管理的人員空掛為“監理”人員，而實際監理工作并沒有到位的情況。重點是加強招投標活動的后續管理。應對總監理工程師實行中標(或直接委托)后的押證制度，建立總監理工程師動態管理數據庫信息系統，發放總監管理手冊，使總監理工程師定崗定位。其次是要建立各級崗位責任制。項目總監理工程師、專業監理工程師和監理人員都要建立崗位責任制度。以及相應的考核與獎罰制度，以杜絕監理工作中的敷衍行事和弄虛作假。同時，工程質量監督部門應加強對監理機構的工作質量認證，監督工程質量和監理機構的工作，嚴格認證工程質量等級。
　　2．5提倡監理服務優質優價：現在我國的市場經濟已經有了長足的發展，現行的監理取費辦法和標準已不適應建設工程監理的需要。低收費，不利于留住和吸引素質較高的人才，不利于監理單位的自我發展，也不利于提高監理工作水平。目前一些監理單位難以從母體中脫離出來，很大原因也在于收入不高。因此，適當提高監理價格是完全必要的。工程監理是一種高質量的服務，當監理價格過低時監理單位很難派出高索質的監理人員，很難把業主的利益放在第一位或者無法保證監理人員數最，也就無法提供優質服務，“優質優價、低價質差”這是市場規律的一個法則。
　　3結語
　　建設工程監理是專業化、社會化的中介服務機構．受業主的委托，以自身的專業技術、管理技術有效地控制工程建設項目的進度、質量、投資，公正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以最優實現。從全方位、全過程監理的要求看，我舊建設工程監理從業人員的素質還不能與國外相比。只有加強工程建設監理的素質及高素質的監理企業，更好的規范監理業務，才能提高我國建設工程監理的總體水平及其效果，才能推動建沒工程監理事業更好更快地發展。