【摘要】文章結合工作經驗對施工企業(yè)在公路工程施工投標活動中，應注意的哪些問題、如何確定投標報價、以及投標報價的策略和常用的方法等進行了分析、探討。
　　【關鍵詞】公路工程施工投標報價
　　在市場經濟條件下，《中華人民共和國招標投標法》的實施對于進一步規(guī)范基礎設施建設有著深遠的意義。招投標制度的本身就體現了公平、公正的競爭原則，它可以縮短建設周期、節(jié)省投資額、有效地促進施工企業(yè)的經營管理水平，同時也給施工企業(yè)提出一些問題：如何提高中標率、如何在投標活動中取得最大利潤等。作為企業(yè)來說，最有效的辦法就是做好投標的信息搜集工作、認真研究投標策略和技巧，及時總結經驗教訓，這樣才能在市場中獲得更大的生存空間。對此，結合自己參與公路工程投標的經驗對以下幾個方面談談自己初淺的認識。
　　一、資格預審階段
　　資格預審階段是投標的第一關，應著重把握好以下四個原則：
　　1、一致性：在“資審—投標—施工”這三個階段中，所提供的人員、設備、業(yè)績文件資料要真實可行，保持三階段的一致，以免引起不必要的合同糾紛，特別是人員和設備既要滿足強制性要求又要在中標后能及時就位，避免出現更換人員被罰款或設備不能到位被驅逐的尷尬局面。
　　2、真實性：所有資料要真實有效，尤其是業(yè)績資料既要滿足要求還要選擇一些評價高、施工難度大、提前完工的項目。
　　3、符合性：文件的格式要與招標文件相一致；信貸或擔保的銀行級別要能滿足要求；授權書正確無誤；文件的簽署規(guī)范完整。
　　4、準確性：編制資格預審文件時，文字表達要規(guī)范嚴謹、所提供資料的有效時間能滿足要求。
　　二、工程項目的可行性分析
　　這里所說的工程項目的可行性分析是指：在接到資格預審合格通知后，高級管理層還應根據以下幾個方面，對是否參與該項目的投標活動進行經濟分析。
　　1、 公司現有的工作量、施工能力、營業(yè)額，以及目前公司管理費用的回收情況。
　　2、 公司現有的財務能力、人員、設備能力，承擔該項目可利用的資源狀況。
　　3、工程所在地理位置、工程內容、施工難易程度。
　　4、項目的造價估算、公司的毛利潤和純利潤指標。
　　5、項目的資金落實情況。
　　如果項目確實可行才能購買投標文件并制定投標工作計劃安排。
　　三、編制投標文件階段
　　1、考察施工現場
　　現場考察是整個投標報價中的一項重要工作，對于正確考慮施工方案和合理計算報價具有重大意義，它不只是簡單地翻翻圖紙、看看工地現場，考察過程中應詳細了解：
　　⑴當地的法律法規(guī)文件。
　　⑵分析業(yè)主的心理活動，是希望低標中標還是合理標價中標，其傾向性和目前所關心的問題。
　　⑶競爭對手的名稱、施工能力以及他的優(yōu)勢和弱點、近期內報價的高低情況。
　　⑷該項目的工程特點、關鍵性控制工程。
　　⑸自然地理條件：結合招標文件了解地理位置、工程用地范圍、地形地貌、氣象水文、地質狀況等。
　　⑹施工條件：沿線隊伍的設防，如何解決供電供水問題，可利用的施工便道和需新增的便道公里數，料場、料源以及公路用地范圍內的建筑物和拆遷工程量。
　　⑺調查材料單價：了解市場主材、地材單價，勞務市場情況，編制預算的造價信息。
　　⑻臨時用地的有關規(guī)定、近期銀行的貸款利率。
　　2、標前會議
　　⑴在研究了招標文件的基礎上，提出疑問均要以書面形式認可，對與投標人有利的含糊不清的問題，不要輕易提出澄清。
　　⑵所提出的問題不能泄露自己的設想和施工方案，對一些數據差錯不一定都要澄清，招標文件一般都規(guī)定以工程量清單為準。
　　⑶落實資源開采、臨時用地、投標擔保的金額和形式等問題。
　　⑷弄清楚擬定的開竣工日期、密封和包裝要求，以避免不必要的錯誤發(fā)生。
　　3、分析研究招標文件
　　一般來說招標文件包括：投標邀請書、投標須知、合同條款、技術規(guī)范、工程量清單、投標書及投標書附表、設計圖紙、參考資料、補遺書等。在編制投標文件之前，應針對下述幾點認真分析研究招標文件。
　　⑴熟悉設計文件、圖紙及技術規(guī)范
　　一定要掌握工程項目的技術細節(jié)和具體要求、施工方法等，然后才可逐項核實工程量，這樣才能為編制施工組織設計和確定報價提供準確的依據。
　　⑵了解每一個工程細目中計量支付所包含的工作內容，防止重復或漏項。
　　⑶研究合同條款
　　對文件中關于工程質量等級、投標擔保及履約擔保金的規(guī)定、開竣工日期、材料供應、計量支付和結算辦法、稅金和保險、專向暫定金、誤期賠償、缺陷責任期的有關問題、索賠的程序、爭議的解決方法等問題都要認真對待，“吃透”精神和內容，若有疑問及時澄清。
　　⑷弄清楚承包人的責任和報價范圍（如工程一切險的計算基數）。
　　⑸掌握設計中的新工藝的施工方法和新材料的使用方法，估算其費用需花費多少。
　　⑹研究永久性工程之外的細目報價有何要求。
　　⑺掌握業(yè)主對指定分包的要求。
　　⑻分析業(yè)主的評標辦法。
　　⑼風險預測分析
　　在了解政治、經濟、文化、法律、市場條件和工程情況的基礎上，對承包人的風險進行預測，估算費用需要多少，這也是報價不可缺少的一部分。
　　4、復核工程量
　　⑴正確劃分分部分項工程，使它與現行定額項目相一致；
　　⑵按照規(guī)范和計量支付的要求進行計算，避免重復和漏算；
　　⑶嚴格按照設計圖紙計算，有些無設計圖紙的可參照標準圖或類似工程的圖紙執(zhí)行；
　　⑷在計算過程中，要結合擬定的施工方案和施工方法進行；
　　⑸所有工程量均以清單為準，若有重大差異可提請澄清或采取不平衡報價的思路，且莫自行更改工程量清單的格式和數量。
　　5、編制預算文件
　　編制預算文件一定要和施工方案相一致，并結合工程具體情況，套用定額要與實際的施工方法相吻合，不能憑空想象、只看圖紙不看實際。
　　編制預算過程中，要詳細閱讀招標文件，了解合同范本和專用范本的所有條款，對工程量清單所列項目要進行詳細分解，按工程量清單的項目和數量進行編制，標價的其他直接費、現場經費、間接費、施工技術裝備費、利潤、稅金等應根據招標工程的規(guī)模、地區(qū)條件、招標方式和投標人的實際情況決定。編制預算文件的關鍵和技巧在于掌握好工程量、單價、費率這三大要素，只有這三大要素計算準確，確定得合理，才能保證報價既有一定的競爭力，又能在中標后獲得理想的效益。
　　由于目前國內采用統(tǒng)一的定額和編制辦法，所以我們應該先計算全國平均水平下的預算總價，然后根據競爭對手和各方面分析的結果，確定所有單位的平均報價范圍和最低成本價范圍，再根據本公司的的綜合能力和施工方案、方法，結合工程實際情況，確定自己的報價范圍，最后在分析評價辦法的基礎上，將上述兩個作以比較，看有多大的調價空間和可能中標的最高上限，確定一個中標可能性最大的總價。
　　《公路工程施工招標投標管理辦法》第六章第三十六條規(guī)定：“對于報價低于標底20%的投標書，如無充分理由證明能夠保證降低造價的，評標時可不予考慮。”“國際復興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南”2.49條規(guī)定：“合同應授予費用估算最低的標書，但不一定是價格最低的標書。”由此可見，標價過低不一定就能中標，即使中標也面臨虧損的問題。只有低而適度的報價才是中標的基礎。從國際和國內公路工程投標的情況看，絕大部分得標者在第一標、第二標、第三標（即費用估算最低、次低和倒數第三的標）的范圍內。
　　報價過程中，報價只能建立在實事求是、認真分析研究的基礎上，而不是聽信某些小道消息或根據某個領導拍腦袋得出的數字。一旦確定總價后不可隨意更改，然后就可以進行單價重分配調整，這樣可以賺取由工程量變更引起的額外收入，改善項目的流動資金，利用合同條款提出合理的變更索賠。
　　6、編制投標書
　　⑴要認真檢查與報價相關的內容，如用款計劃表、投標書、工程量清單匯總表；
　　⑵要反復核對，不同人員逐項審查，特別是投標文件格式和文字內容；
　　⑶要防止丟項、漏項和漏頁，千萬不要忘記填寫投標書的內容；
　　⑷不要隨意更改投標書格式，文字表達要準確、清晰、力求嚴肅認真；
　　⑸投標文件的簽署是否符合要求，是否均填寫了單位名稱并加蓋印章。
　　四、開標后
　　開標后若有中標的可能，就要詳細審查施工方案的可行性，然后熟悉掌握合同條款的有關內容，為簽署合同協(xié)議書作好準備工作。
　　五、投標策略和報價手法
　　1、 投標策略
　　⑴贏利策略：這種情況只是針對在技術上具有壟斷優(yōu)勢、工期短、競爭對手少、風險大時才采用的方法；
　　⑵低價策略：為打入市場，維持企業(yè)的正常運轉，這只是在不得以時才采用；
　　⑶微利保本經營：這種情況是工程任務不飽滿、市場供不應求，競爭對手太多時采用的，目前大多建設項目都是這種情況。
　　⑷技巧策略：第一、在編制文件中，發(fā)覺有不合理或未盡完善之處，或者認為自己可利用某種新技術能達到降低造價的目的，中標后批復變更可能性較大，從而達到降低造價的目的；第二、研究圖紙、招標文件、預估工程量變化，通過調整單價來減小風險；第三、提高施工技術水平，加強內部管理，在設備先進的前提下，利用科技手段，合理安排工期，從而達到降價目的。
　　2、 報價手法：
　　⑴多方案報價法：目前大多數招標文件只允許有一個報價；
　　⑵開口升級報價法：適用于議標工程；
　　⑶突然降價法：對于一些熱忠于探聽報價的單位，可有意將“報價”泄露給對手，待報價時突然降價，以達到中標目的；
　　⑷不平衡報價法：這是大家用的最多的一招。前期完成的工程，單價適當報高些，后期完成的工程，單價可適當降低。預計可能增加的工程量，單價應適當提高，預計工程量可能減少的項目單價可適當降低。但在調整單價時不應超出常規(guī)太多，以免引起業(yè)主疑慮；
　　⑸只需填入單價的項目可適當報高一點，這樣既不影響投標報價，以后發(fā)生還可獲利。
　　結束語：在公路工程施工投標活動中，科學合理地編制報價，既要從自身條件、戰(zhàn)略經營目標進行縱向分析，還應與各競爭對手進行橫向比較，正確運用投標策略與技巧，提高中標率并獲得最大的利潤。