提要：本文介紹了深圳市瓶裝燃氣供應站設施的現狀，對現狀存在問題進行了原因分析，提出了規劃選址原則，并針其規劃選址方法進行簡要述訴。

　　關鍵詞：瓶裝燃氣供應站,液化石油氣瓶裝供應站

　　燃氣作為城市公共服務性的市政設施，擔負著服務民眾的重要任務。由于深圳市現狀瓶裝氣供應站幾乎全部屬于租賃用地，租賃周期長短不一，站址穩定性極差，常年處于動態調整之中，正規的瓶裝燃氣供應站點不穩定、布點稀缺，民眾用氣需求得不到應有保障，導致“黑氣” 滋生蔓延威脅著城市和人民生命財產安全。據收集的資料統計，截止2011年，深圳自有產權的瓶裝氣供應站僅5座。因此，需對瓶裝燃氣供應站需統一規劃，合理布局，對瓶瓶燃氣供應站設施進行合理選址，加強城市瓶裝燃氣供應站設施建設。

　　一、液化石油氣瓶裝供應站規劃選址原則

　　1、安全性原則

　　作為危險性設施，站點的服務供給能力越大，對周圍建、構筑物及人群的安全和環保方面的有害影響也越大，因此瓶裝供應站的選址必須以安全為首要原則，既是為了站點自身的安全，也是為了周邊用地的安全。液化石油氣瓶裝供應站的瓶庫與站外建、構筑物的防火間距不應小于《城鎮燃氣設計規范》(GB50028-2006)中的有關規定。

　　2、服務性原則

　　作為直接面向終端用戶的公共服務性設施，是否有利于站點發揮服務功能，是決定選址優劣的重要原則。服務性原則可以從兩個方面來理解：首先，站點選址必須與需求重心相匹配，最強的供給能力是為最旺盛的需求所準備;其次，瓶裝站的選址分布應該滿足所有市民的普遍服務需求，不以難而不為。

　　3、交通便利原則

　　為保證送氣服務，瓶裝站與儲配站及灌瓶站之間每天都有大量的物流需求，因此，交通的便利性在很大程度上影響著瓶裝站的供氣能力，瓶裝站應盡量選址于靠近通行能力強的交通便利區域。同時也應考慮盡量減少對城市交通的直接影響。

　　4、集約用地原則

　　節約用地、提高土地利用效率的重要性無需多言，瓶裝站選址也必須貫徹此原則：一方面，在充分挖掘用地條件好、與規劃無嚴重沖突的現狀瓶裝站，盡量通過協調予以保留;另一方面，新增瓶裝站用地必須按照合理的用地面積預留，避免浪費用地。

　　瓶裝站盡量與燃氣設施合建或與垃圾轉運站毗鄰建設，集約建設厭惡性市政設施，節約用地、減少對周邊環境的影響。

　　5、規劃協調原則

　　站點用地選址必須與城市相關規劃相協調。從安全和規劃協調性等因素考慮，規劃瓶裝站在用地布局上應優先選擇與其相容性較高的燃氣設施用地、工業用地和公共綠地等。另一方面，考慮到城市土地使用公益優先原則，瓶裝站在用地選址上應避免占用規劃的道路交通設施、重要公共配套設施等公益性設施用地。

　　瓶裝站選址用地應與法定圖則相協調，當重要的瓶裝站選址與土地利用規劃相沖突又確需保證之時，有針對性的提出法定圖則修改意見。

　　二、液化石油氣瓶裝供應站現狀及問題分析

　　1、現狀

　　深圳市現有14家液化石油氣運營企業。全市共有3個LPG接收碼頭及氣庫，20座儲配基地(儲配站、灌瓶站)，233座瓶裝供應站(自有產權的瓶裝氣供應站5座)，408座便民服務點，總儲氣能力8.73萬噸。

　　2、問題分析

　　(1)站址資源不足，導致瓶裝供應站區域分布失衡，用戶需求與設施供給重心錯位。

　　現狀瓶裝氣供應站幾乎全部屬于租賃用地，供應站屬化危品設施，土地租賃難度及變數較大，站址穩定性極差，常年處于動態調整之中，導致站點區域分布失衡，用戶需求與設施供給空間錯位。

　　(2)部分瓶裝供應站用地性質與規劃沖突。

　　通過現狀調研發現，部分供應站用地性質與法定圖則規劃用地性質沖突，使得站點本身的合法性遭到質疑。

　　(3)部分瓶裝供應站不滿足技術規范及經營要求。

　　據統計，不少現狀瓶裝供應站在消防、防雷、安全間距等方面達不到國家技術規范的相關要求，存在較大的安全隱患。且部分站點未完善經營手續，不滿足經營方面的有關要求。

　　(4)部分瓶裝供應站空間利用效率不高。

　　部分正規瓶裝供應站占地面積很大，按照占地面積分可以歸為Ⅰ級站，但實際儲氣量卻很小，只相當于Ⅱ級站的容量，沒有充分發揮其應有的作用。同時，由于企業競爭激烈導致站點無序建設，使得站點普遍效率不高，造成空間資源浪費。

　　三、液化石油氣瓶裝供應站規劃選址方法

　　1、優先保留符合條件的現狀站點

　　全市瓶裝供應站歷經多年的發展至今，主要依靠市場的自主推動，站點的建設由市場需求決定，因此在規劃選址過程中，應充分利用已有的寶貴站址資源，盡量保留符合安全要求、滿足布局規劃的現狀站點。即可節約建設投資，又可減少建站過程中對周邊居民生活和環境造成的影響。

　　u 予以保留的現狀站址應符合下列條件

　　1) 滿足消防安全、經營資質等技術要求

　　2) 滿足或基本滿足規劃布局要求

　　3) 用地性質與法定圖則一致或通過調整法定圖則可達到一致的

　　4) 用地權屬為國有、集體或可征轉用地

　　5) 用地現狀條件滿足建站要求

　　6) 符合土地利用總體規劃

　　2、盡量利用法定圖則已選站點

　　由于一直以來缺乏全市層面的瓶裝供應站規劃的指導，法定圖則中瓶裝供應站的設置缺乏統籌安排和統一標準。同時，由于用地情況發生變化，部分站點用地落實困難，因此須對法定圖則已確定的站點進行逐一核查。鑒于法定圖則規劃成果具有法律效力，因此，在規劃選址過程中應盡量尊重法定圖則的選址，將經核查滿足條件的站點盡量納入本規劃選址。

　　u 法定圖則選址符合下列條件的應作為本規劃站點選址

　　1) 滿足或基本滿足本規劃布局要求

　　2) 用地權屬為國有、集體或可征轉用地

　　3) 符合土地利用總體規劃

　　4) 用地現狀條件滿足建站要求

　　3、缺口地區補充新增站點

　　在現狀保留站點及符合條件的法定圖則選定站點不能滿足需要的缺口地區，由新增站點予以補充。新增站點的選址盡量與燃氣場站合建或與垃圾轉運站等環衛設施毗鄰建設。盡量采用I級瓶裝站，當用地條件不能滿足I級站要求時，可按Ⅱ級站標準建設。

　　為了保障新選站址的可實施性，在用地選擇上應盡量選擇未批未建的規劃建設用地、可征轉用地，而盡量避免選擇已建設用地、已出讓用地及不可建設用地。深圳市目前可用土地資源已十分有限，在站點選址上必須嚴格用地篩選，確保站點用地得以落實，規劃得以實施。同時，瓶裝站宜選擇較為零散的用地，而避免對面積較大、形態較完整地塊的占用和分割。

　　u 新增選址應滿足以下條件

　　1) 符合規劃布局要求、且滿足合建條件的燃氣場站

　　2) 符合規劃布局要求、與垃圾轉運站等環衛設施毗鄰且用地滿足建站要求

　　3) 用地性質與法定圖則一致或通過調整法定圖則可達到一致的

　　4) 用地權屬為國有、集體或可征轉用地

　　5) 用地現狀條件滿足建站要求

　　6) 符合土地利用總體規劃

　　四、實施建議

　　1、加強政府行政協調機制，有效推進瓶裝供應站建設

　　鑒于瓶裝氣供應站屬關系民生的市政公共設施，建設工作的難度和復雜度較高。建議成立液化石油氣瓶裝站建設工作領導小組，負責瓶裝站建設工作的指導、統籌和協調，有效推進液化石油氣瓶裝供應站的建設。建議由市住房和建設局作為瓶裝氣供應站唯一的建設主體，完成用地申請、資金落實、建設等工作，站點建成之后按一定的價格和管理制度租賃給燃氣運營企業使用。

　　2、相關規劃協調，保障設施用地安全

　　法定圖則是深圳市土地利用規劃管理的有力工具，其規劃成果具有法律效力。要真正確保瓶裝站用地，就必須使站點用地選址與圖則用地規劃相一致。考慮到部分站點選址位于已編圖則片區，其用地性質與圖則土地利用規劃不符，但該站點在技術上又確屬必需，對于此類圖則，建議啟動修改程序，并納入土地管理“一張圖”管理系統，保障瓶裝站用地供給，確保規劃的可實施性。

　　3、劃定控制線，保障用地與周邊的安全間距

　　液化石油氣瓶裝供應站屬于危險設施，對周邊安全和環境均構成不同程度的威脅，應通過空間管制手段和技術手段提高運營安全性，降低事故發生概率。

　　根據現行國家規范《城鎮燃氣設計規范》(GB500028-2006)要求，繪制Ⅰ、Ⅱ級瓶裝供應站的瓶庫與站外建、構筑物的防火間距，控制圖如下：

　　參考文獻

　　1、深圳市城市規劃設計研究院 .深圳市瓶裝供應站系統布局規劃及選址研究.2010