摘要：隨著社會生活的不斷進步發展，人們對城市環境質量越來越重視，做好城市規劃是保證城市快速健康發展的重要前提，也是建設可持續發展城市，滿足人們高質量生活要求的重要保證。本文從多年的實踐經驗出發，對我國目前城市規劃中的現狀及存在的問題進行了詳細的闡述，并提出解決問題的關鍵措施。

　　關鍵詞：城市規劃,規劃設計現狀,問題,解決措施

　　在市場經濟條件下，城市規劃是一項系統復雜的綜合性工程，在推動城市建設與經濟發展方面發揮著不可替代的作用。做好城市規劃設計，首先要在合理利用土地的前提下，保證我國城市化和社會經濟的快速發展，解決城市發展和土地利用矛盾的關鍵環節。這既要充分認識城市的客觀發展規律，必須進行科學、合理的城市規劃，促進城市規劃有效實施。又要必須按照科學發展觀的要求，遵循城市發展的客觀規律，充分發揮城鄉規劃對城鎮建設的綜合調控作用，促進城鎮建設長期的健康發展。

　　1我國城市規劃設計的現狀和存在的問題

　　自改革開放，我國施行城鎮化戰略以來，各地城市蓬勃發展，城市規劃在城市經濟社會發展中的地位與作用進一步加強，我國的城市規劃工作得到了很大的重視，取得了迅速的發展和長足的進步，成績是應當肯定的。但是，由于樹立和落實科學發展觀不夠，城市規劃設計在理論與實際的結合上存在一些問題，必須引起我們足夠的注意。現將近幾年來筆者接觸和了解的情況，歸納如下:

　　1.1城鎮化問題

　　有的城市在編制城市總體規劃中片面追求城鎮化人口指標，導致城市用地規模的擴大化，大量圈占、征用集體土地，大搞開發區，大搞“造城運動”的房地產開發，造成盲目的城市建設和土地浪費現象。

　　1.2城市發展目標和規模盲目偏大的決策問題

　　有的城市在編制城市總體規劃中盲目拔高城市性質和職能，不少城市提出“國際化都市”和建設中央商務區(CBD)等目標，不少小城市硬要按“大城市”的指標來進行規劃，有些規劃目標是盲目效仿或者是沒有實現的條件和可能，其結果必然是脫離實際，難以實現或者勞民傷財。

　　1.3城市現代化建設問題

　　有的城市在規劃編制和實施中，對城市現代化建設的理解考慮內涵少，追求形式多。造成“歐陸風條街”和“西洋建筑”規劃設計風。

　　1.4舊城改造問題

　　有的城市在規劃控制目標和規模缺乏深入的科學論證，出現許多盲目行為，規劃編制和實施中往往對舊城的歷史文化價值缺乏深入研究和認真對待，甚至對歷史文化傳統建筑進行面目全非的翻建、改建、新建、擴建;使歷史街區、古建筑、文物古跡、傳統民居和有紀念意義的遺存等受到沖擊甚至不同程度的損害。

　　1.5風景區保護問題

　　有的城市在規劃編制和實施中往往被當前經濟利益誘入誤區。在風景區和園林綠地內搞房地產開發甚至在風景區開山采石、水泥廠、石灰廠等，將風景區景觀搞得支離破碎，傷痕累累，慘不忍睹。

　　1.6“陣風”建設問題

　　多年來，在“政績工程”、“形象工程”和個人意志的影響下，一些城市總體規劃等法定規范受到“概念規劃”等非法定規劃的挑戰，給依法進行城市規劃管理帶來困惑;在城市規劃建設中存在大搞開發區、汽車城、大學城、大廣場、寬馬路、大草坪，大建城市雕塑等形式主義的規劃建設，很多雕塑起不到好的效果。

　　1.7盲目建設問題

　　一些城市，在規劃建設中存在基礎設施未同步配套建設的不合理現象，地下電纜、供水、供電、電信、煤氣、排污等設施以及交通標志等設置未能協調一步到位，同步配套建設。最后這些地下設施鋪設部門隨心所欲，在建設竣工的街道上隨時想挖就挖，又未能保證按原質量恢復。

　　1.8房地產開發問題

　　我們必須清醒地看到，如果房地產開發一味無節制地大上快上，必然會導致泡沫經濟和積壓空置現象。還有一些房地產開發企業投機取巧、不擇手段，低價大量圈占不按規定上市的城市存量土地，閑置多年未進行開發利用，或許開發建設時只顧自己眼前利益，不為城市長遠發展著想，造成大量土地資源的浪費。筆者以為，必須對這些違法占地進行清理，加強城市規劃對城市房地產的指導和調控作用。

　　2解決問題的關鍵

　　針對城市規劃中存在的問題，筆者認為，城市規劃應從以下幾個萬面去深化貫徹、遵循和體現科學發展觀，真正把科學發展觀的理論落到實處。

　　2.1在規劃目標和規模確定上要實事求是

　　我們的基本國情是人口眾多、資源相對不足、生態環境承載能力還很弱，經濟的增長方式比較粗放，科學技術的含量不高，在市場經濟條件下有效調控和管理城市的經驗不足。因此，把握好城市建設節奏，科學制定城市總體規劃的目標，合理確定城市人口，面積等主要指標，防止盲目擴大城市規模，防止隨意占用土地資源，防止任意調整行政區劃，防止人為刺激投資擴張至關重要。

　　2.2在規劃用地和開發利用上要適度

　　審時度勢、把好尺度、是我們觀察問題、順應規律、有利發展的規劃準繩。城市的發展非一日之功，需要一個循序漸進的過程，不可能一蹴而就，要達到城市發展的總體目標，是需要分階段實施的，只有前一個階段的目標實現了，才有可能為后個階段的發展奠定良好的基礎。

　　2.3在規劃布局和利益分配上要合理

　　我們說城市規劃是門理論結合實際的科學，并不等于說規劃是個絕對真理，可以謀求城市發展方方面面都獲得利益分配上的最大化和用地布局上的最高理想，其功能是通過規劃手段綜合分析、統籌安排、分清輕重緩急，使各項建設布局得當、利益適量、協調發展、相輔相成、相得益彰、相對合理、追求的是城市經濟效益、社會效益和環境效益的綜合效益。尤其要加強歷史文化保護，風景名勝保護、生態環境保護和維護公共利益。加強住宅及交通、環保等市政基礎設施建設，努力解決群眾住房難，出行難等問題。健全防災減災體系、完善公共安全措施、提高應對和處置突發事件的能力，使城市的各項建設能夠得以可持續發展。

　　2.4切實改善城市人居環境

　　以人為本是科學發展觀的核心，理所當然是城市規劃的立足之本和規劃宗旨，要努力創造宜人的生存條件和活動空間，切實把資源環境承載能力當作城市建設的前提條件，把節地、節水、節能、節材和資源綜合利用作為城市發展的重點任務，把減少污染、保護環境、改善生態作為城市工作的重要內容，把城市建設成為節約資源和保護環境的首善之地。讓人們生活在城市里能夠舒適、方便、安全、貼近自然、充分享受文化和科學技術所帶來的歡愉。

　　2.5是發揮好城市輻射與帶動作用、促進城鄉和地區協調發展

　　貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，統籌規劃城區與郊區發展，促進市政公用設施向周圍農村延伸。帶動農村發展。改善農民進城就業環境，維護農民工合法權益。加強與周邊城市的經濟聯系，在重大項目建設#資源合理利用，生態環境保護等方面搞好協作，推進基礎設施銜接配套。

　　2.6是在規劃實施和依法管理上要有序

　　城市規劃法和系列法規規章、技術規范和管理制度，已經為依法行政，按章辦事提供了良好基礎和保證。為保障城市規劃的順利實施，必須重視城市規劃管理這個重要環節，加強管理機構建設，提高管理人員思想政治和業務素質，嚴格責任制度和按程序辦事制度，嚴密工作流程和手續，加強監督檢查制度，堵塞各種漏洞，使城市規劃的實施和管理切實做到有序、有力、有效。從而保證城市的各項用地和建設都能夠按照城市規劃進行，高舉科學發展觀的旗幟，求真務實、開拓創新、科學決策、依法行政、改進服務、行政為民、努力提高城市規劃工作能力和管理水平，促進城市全面協調可持續發展，真正發揮城市規劃應有的作用。

　　3結束語

　　用可持續發展觀指導和推進城市規劃工作的開展是城市規劃一項戰略性，綜合性和協調性很強的工作。城市規劃，是城市發展建設的藍圖，建設和管理城市的基本依據，城市各項建設和管理工作的龍頭，在實施過程中必須遵循城市發展建設的客觀規律，符合城市發展建設的客觀要求，才能正確地指導城市的發展建設。

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