摘要：文章針對我國電力建設工程風險管理的現狀，通過對我國電力建設工程風險的分析，提出了相應的風險管理對策。
　　關鍵詞：電力建設；風險分析；風險管理
　　
　　2002年以來，隨著我國國民經濟的快速增長，全社會用電量開始大幅提升，很多地區出現了“拉閘限電”現象。特別是進入2004年，在全國范圍內出現了近20年來最嚴重的電荒，有24個省級電網發生“拉閘限電”現象，福建更是成為全國電力供應最為緊張的3個省份之一。鑒于電力供應緊張的嚴峻局面，國家于2003年初做出加快電力建設的決定并相應調整了“十五”后三年的電力發展規劃，加快了一批電廠的開工建設。為使投資達到預期的效果，必須積極運用風險管理技術全面加強工程的風險管理。
　　一、加強電力建設工程風險管理的必要性
　　電力工業是重要的國民經濟基礎產業，擔負著支持國民經濟發展和保障人民生活用電需要的重要責任。2000年，我國年發電量為13685億千瓦時，按照0.83的電力彈性系數，2020年預計全國電力需求為45000億千瓦時，裝機容量也將由2000年的3.19億千瓦增加到9.6億千瓦�？梢钥闯觯�我國將在未來一段時期內成為世界上最大的電力建設市場。電力建設項目的特點是工程規模大、建設周期長、技術復雜、涉及單位多，相對于其他建設項目來說電力建設工程項目的風險更大，如國家今年核準建設的福建可門電廠一期工程項目，裝機容量2×600兆瓦，項目動態總投資高達52.6億元人民幣。風險事故一旦發生，造成的損害極大，如項目工期的延長、費用的大幅度增加、計劃的修改、運行的穩定性難以保證等等。其最終導致項目的經濟效益下降，并可能給安全生產帶來隱患，從而給國民經濟生產帶來災難性的后果。所以，電力建設項目必須重視風險管理，強化風險管理意識，加快完善風險管理機制。
　　二、我國電力建設工程風險管理現狀
　　在我國電力建設工程項目管理中，盡管風險管理已引起了各有關方面的重視，并開始積極探索運用先進的風險管理方式，但是，與國際工程項目管理慣例和工程項目管理規范化要求相比，我國電力建設工程項目管理還存在很大的差距。
　　（一）風險管理意識淡薄
　　我國已經建立了社會主義市場經濟體制，但是在實際的工程項目管理中，管理人員普遍缺乏對風險管理重要性的認識，不重視風險管理。管理者對風險管理的認識，還沒有轉移到科學管理上來，人們寧愿自己承擔風險事故造成的損害和損失，也不愿付出少量的保費轉移主要風險。
　�。ǘ�）風險管理制度不健全
　　經過十多年的探索與實踐，我國已初步建立了電力建設市場，構建了電力建設市場的主體、市場結構、市場行為準則等框架體系，市場主體之間經濟關系的約束機制正在不斷完善。電力建設工程風險管理也有了一定的起步，但長期以來受計劃體制的影響，風險損失的補償大都通過財政撥款或追加投資的方式解決，缺乏有效的風險管理和分散機制。
　�。ㄈ�）在管理體系上不重視風險管理
　　由于缺乏明確的風險管理制度，在電力建設工程項目管理中，始終未能將風險管理作為重要內容來對待，所以，從管理體系上看，各級管理組織都沒有負責風險管理的專業管理部門，始終沒有將風險管理放在應有的位置來對待。
　　三、電力建設工程風險分析
　　電力建設工程風險指的是電力建設工程在設計、施工及移交生產運行等階段可能遭受的風險。在電力建設工程全過程中存在著各種各樣的風險，從項目環境角度分析，有政治、經濟、法律、社會及自然風險；從管理決策過程分析，有高層戰略、環境調查與市場調查、項目投資決策、項目策劃、工程設計、計劃、工程實施、運行管理風險；從工程目標分析，有工期、質量、造價、生產能力、市場風險；從行為主體分析，有投資方、業主、承包商、設計單位及其他方面引發的風險等。目前，在我國電力建設工程中，主要存在著工程達不到設計要求；工程工期延長；工程發生安全、質量事故；費用增加；投資效益不能保證等風險。
　　四、電力建設工程風險管理對策
　　在以往的電力建設工程中，控制型的風險管理技術運用較為普遍，但隨著電力工業技術水平的迅速提高和市場經濟的建立，電力工業建設面臨著更多的來自法律、技術、社會、經濟和環境等多方面的壓力，暴露出了控制型風險管理技術的局限性，加上各種因素的制約，對各種風險的預測也不可能完全準確，這造成一些風險事故的發生無法避免，為此，必須把財務型風險管理技術提高到同樣重要的高度。
　�。ㄒ唬┗乇苤旅�風險
　　在電力建設已經全面開放并實現投資主體多元化后，項目投資方在進行電力工程項目決策時，應回避風險大的項目，選擇抗風險能力強的技術方案。應重視項目前期工作中的風險管理，對地理、地質情況進行詳細勘察和鑒定，并準備多套備選方案。
　�。ǘ�）積極采取措施控制風險
　　在電力工程建設中，可通過對控制目標的分解將風險責任具體化，使大家增強風險責任意識；擇優選擇設計、施工及監理、調試單位，強化設計、監理、調試執業風險責任；通過合同條款約定分散風險；堅持嚴格的技術與管理措施，加強工程項目計劃管理；加強階段控制和中間決策管理等措施實現對工程風險的有效控制。
　�。ㄈ�）通過工程保險進行風險轉移
　　通過工程保險，可以有效實現風險轉移，將投保人的風險轉移給保險人來承擔。這對于投保人來說，一方面可以獲取保險利益，另一方面可以通過保險合同條款使投保人提高對災難事件的警惕，主動采取各種有效措施，增強風險防范意識，提高風險管理水平。
　　目前，隨著我國保險市場的全面對外開放，保險業的管理技術水平得到了全面提升，國內也出現了以電力產業為保險對象的專業電力保險公司和保險經紀公司。電力建設工程項目在投保時，必須要制定合理的選擇策略。選擇有實力、服務好的保險公司，購買保障程度高、功能全、能合理轉移風險的險種是投保時首先要遵循的原則。由于電力工程技術復雜、工期較長、保險額度較大，在確定保險方式時，宜采用以一家保險公司為主承保人、多家保險公司共保的保險方式。
　　五、結語
　　隨著我國市場經濟體制的進一步完善，在電力工程建設市場迅速發展的今天，我們必須盡快完善法律法規制度建設，加快完善政府、行業和企業對風險管理的組織體系；同時樹立全新的風險管理理念，不斷增強風險管理意識，正確對待風險，通過采取積極的應對措施，將風險可能帶來的損失降到最低程度，以促進電力工業健康的發展。
　　
　　參考文獻：
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