為加快推進新型工業(yè)化進程，構筑良好的經(jīng)濟發(fā)展平臺，近年來師市高度重視五家渠工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設，以“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”作為新時期工業(yè)區(qū)建設的總要求。抓基礎設施建設，抓整體形象提升，努力提高工業(yè)區(qū)形象品位和產(chǎn)業(yè)檔次，為吸納各方資本投資發(fā)展營造了良好的環(huán)境。五年來，五家渠工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設已經(jīng)成為師市經(jīng)濟工作中引以為豪的一大亮點。但自本年度以來，五家渠工業(yè)區(qū)明顯地感覺工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設顯得任務繁重、步履艱難、困難重重，筆者認為五家渠工業(yè)區(qū)要繼續(xù)推進工業(yè)區(qū)的建設，確實需要認真研究目前工業(yè)區(qū)建設面臨的問題和困難，從而有針對性地尋找出解決這些問題的突破口。
　　一、目前工業(yè)區(qū)建設遇到的突出矛盾
　　1、土地供應問題。土地供應的控制，一定程度上影響了工業(yè)區(qū)的基礎設施建設和工業(yè)項目投入，且區(qū)內(nèi)還存在一定量的農(nóng)用地和居民住宅，征地拆遷難度增大。目前，工業(yè)區(qū)開發(fā)搞建設，要征用職工承包的土地，還要搞些房屋拆遷，某些承包戶又漫天要價，根本不管各級政府出臺的補償政策，造成項目建設成本增加、工作難度增大。
　　2、建設資金問題。建設資金的制約，延緩了基礎設施建設進程和入駐企業(yè)項目的投資建設。如：園區(qū)的道路、給排水管線及供電線路等基礎設施因師市配套資金有限，只能讓入駐項目牽著基礎設施建設走，并一段又段往前推進，這樣就形成了一條道路修幾年、一條排污管線有部分管網(wǎng)和明排渠的局面。
　　3、道路建設問題。工業(yè)區(qū)內(nèi)通往連（營）公路等級偏低，路基承受不了大型載重車輛的碾壓，從而制約了工業(yè)區(qū)大項目的引進，導致園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后。
　　4、工業(yè)區(qū)內(nèi)涉農(nóng)項目、水利渠道項目、公路交通項目等建設，影響到了工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設和項目引進，加大了園區(qū)基礎設施的投入。如共青團的抗旱大渠橫穿北工業(yè)園甘莫公路以北項目用地，102團八一東干渠及支渠在東工業(yè)園中穿插，對園區(qū)今后建設都有很大影響。
　　5、民營經(jīng)濟小項目建設投資難。在繼續(xù)要求小項目進入標準廠房的大原則下，應當允許從實際出發(fā)，靈活地安排若干小項目來利用好園區(qū)內(nèi)剩下的零星邊角土地，園區(qū)應當大力發(fā)展民營經(jīng)濟。
　　6、入駐企業(yè)建設，重生產(chǎn)設施建設，輕環(huán)保、安全生產(chǎn)“三同時”建設，這會使園區(qū)管理風險逐步加大。
　　7、園區(qū)開發(fā)建設專業(yè)隊伍和專業(yè)技術力量較為薄弱。
　　二、繼續(xù)加強工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設若干問題的思考
　　筆者認為，在師市黨委、政府的正確領導下，五家渠工業(yè)區(qū)平臺建設力度還是很大、效果也較明顯。面對新的困難和問題，如何繼續(xù)加強五家渠工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設，筆者作了一些思考。
　　思考之一：必須深化對工業(yè)區(qū)建設極端重要性的認識。
　　首先，繼續(xù)推進北、東工業(yè)園建設是實現(xiàn)五家渠經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。五家渠屬烏魯木齊周邊半小時經(jīng)濟圈內(nèi)，在這特定的環(huán)境，地理位置賦予了五家渠工業(yè)區(qū)加快工業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的基礎條件，五家渠工業(yè)區(qū)要化區(qū)域優(yōu)勢為現(xiàn)實生產(chǎn)力。工業(yè)區(qū)是產(chǎn)業(yè)的集聚地，工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設可以大大提高單位土地的經(jīng)濟產(chǎn)出，提高城鄉(xiāng)居民的就業(yè)水平和收入水平，可解決大量農(nóng)村勞動力外出問題，并可加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
　　其次，繼續(xù)推進工業(yè)區(qū)建設是優(yōu)化五家渠市城市和102團小城鎮(zhèn)功能布局和提高區(qū)域經(jīng)濟集聚度的必經(jīng)之路。城市工業(yè)任其無序布局，必定導致土地資源和環(huán)境資源的極度浪費，也極不利于城市和團場小城鎮(zhèn)的發(fā)展。工業(yè)區(qū)的建設，使城市布局更為科學、合理，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化升級，加速了特色產(chǎn)業(yè)的集聚。產(chǎn)業(yè)有特色才有吸引力，才能迎來新的更高層次的集聚。
　　思考之二：必須繼續(xù)保持工業(yè)區(qū)建設已有的推進勢頭，加快速度，高標準推進基礎設施建設。
　　工業(yè)區(qū)的建設決不能因暫時的困難而有所停頓和懈怠！停頓就意味著倒退，懈怠有可能喪失良機。速度是效益，標準是質(zhì)量。五家渠工業(yè)區(qū)一定要繼續(xù)按照“強管理、抓配套、提形象、促發(fā)展”的思路，正確處理好眼前與長遠的關系，重點抓好工業(yè)區(qū)的基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)公用設施建設和其它服務功能的配套，按照師市新型工業(yè)化結構調(diào)整指導意見的要求，確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力引導園區(qū)內(nèi)企業(yè)推進結構調(diào)整和技術進步，使五家渠工業(yè)區(qū)真正成為承載工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和推動工業(yè)結構調(diào)整的平臺。
　　思考之三：必須繼續(xù)創(chuàng)新工業(yè)區(qū)的建設思路。
　　五年來，五家渠工業(yè)區(qū)建設的驕人成績，來源于五家渠工業(yè)區(qū)對工業(yè)區(qū)建設思路的不斷創(chuàng)新。面對新形勢，破解難題仍然要求五家渠工業(yè)區(qū)要有新思路。
　　1、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，深化完善園區(qū)功能區(qū)規(guī)劃建設。
　　如果說五家渠工業(yè)區(qū)前一輪的規(guī)劃側重于規(guī)劃選址和空間布局，那么在大力推進新型工業(yè)化結構調(diào)整的今天，在招商引資越來越強調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚效應和產(chǎn)業(yè)配套能力的情況下，師市應盡快出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向指南，引導北、東工業(yè)園建設規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，并按照特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，有重點地推進基礎設施和公用設施建設，提高園區(qū)的資源共享水平，以增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目的承載能力和對外招商的吸引力，進而提高政府建設資金的利用效率。
　　這樣，工業(yè)區(qū)下一步的建設，就不能只停留在現(xiàn)有修橋、筑路、鋪管線和不分行業(yè)特色進項目的層次上，而必須要有質(zhì)的提高。規(guī)劃和建設的重點應該是：一、按照師市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和北、東工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際確定優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位；二、據(jù)此定位完善相應的公用設施和服務功能；三、依據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和配套能力有針對性地做好招商引資和項目對接，推進產(chǎn)業(yè)招商，吸引有發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚；四、根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，注重引進相關的服務型機構，完善配套服務功能，提高特色產(chǎn)業(yè)承載能力；五、在工業(yè)區(qū)今后的建設過程中，必須突出重點，將主要用地指標、排污指標及財力集中投入到一、兩個條件較為成熟的片區(qū)，重點開發(fā)，逐一突破。
　　此外，工業(yè)區(qū)各片區(qū)的開發(fā)現(xiàn)狀與規(guī)劃功能定位有較大差距。建議結合現(xiàn)狀，著眼未來，高起點、高水平、高標準做好園區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整和建設指導詳細規(guī)劃工作。好的規(guī)劃也是一種生產(chǎn)力。筆者園區(qū)的規(guī)劃調(diào)整應把握以下四個方面：一、重新審視，正確定位；二、擇高規(guī)劃，優(yōu)化布局；三、體現(xiàn)特色，提升品位；四、把握質(zhì)量，統(tǒng)籌兼顧。

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