關(guān)鍵詞：加強(qiáng),農(nóng)村公路,工程,工作
　　內(nèi)容摘要：隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，及社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，我國的農(nóng)村公路工程事業(yè)正處在一個繁盛的階段。多年來，在公路建設(shè)中，農(nóng)村公路的建設(shè)與高速公路.省道公路相比，普遍存在資金短缺.施工隊(duì)伍素質(zhì)差.承包商管理經(jīng)驗(yàn)不足.監(jiān)理制度不到位等問題。加之，受地方行政對工程干預(yù)較大，影響正常的工程施工管理。因此，如何加強(qiáng)農(nóng)村公路工程施工管理，確保工程質(zhì)量，是一個值得探討的問題。
　　一.工程施工管理中，影響工程質(zhì)量的幾個要素
　　（一）資金短缺，業(yè)主壓低工程造價，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，施工單位偷工減料的現(xiàn)象時有發(fā)生
　　農(nóng)村公路建設(shè)多屬于地方政府急于改變地區(qū)落后的交通條件而自籌資金建設(shè)，積極性較高。該建設(shè)項(xiàng)目一般采取民辦公助.公辦民助.以地方為主.以自力更生的方式建設(shè)，省政府采取包干補(bǔ)助的方式予以支持。由于地方財政有限，往往降低工程造價，降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，壓價進(jìn)行招標(biāo)。而施工單位為了獲得自認(rèn)為合理的利潤，經(jīng)常偷工減料.拖延工期，從而影響工程質(zhì)量。
　　（二）施工隊(duì)伍素質(zhì)較差，質(zhì)量意識不強(qiáng)，工程管理難度較大，從而影響工程質(zhì)量
　　由于工程建設(shè)面廣較大，資金短缺，工程標(biāo)價往往定的很低，施工單位利潤較薄。管理水平一流的施工企業(yè)不愿承攬這樣的工程，所以導(dǎo)致三.四流施工隊(duì)伍進(jìn)場，而他們質(zhì)量意識差.技術(shù)力量薄弱，設(shè)備落后，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，為了獲取利潤，千方百計通過減料.降低工程成本，給施工管理和質(zhì)量控制增加了難度。
　　（三）地方政府行政干預(yù)較大。影響正常的施工管理工作
　　有的地方行政領(lǐng)導(dǎo)為了在任期內(nèi)及時出政績，不顧工程本身的特點(diǎn)和施工程序要求，進(jìn)行盲目趕工期，留下質(zhì)量隱患，影響工程質(zhì)量和正常使用壽命。
　　（四）施工管理機(jī)制建設(shè)不到位，使工程管理失控
　　近年來，隨著村村通的高速發(fā)展。施工企業(yè)不斷的涌現(xiàn)出來，素質(zhì)有高有低，甚至有些“皮包”公司，他們根本不懂工程，也沒有一定的技術(shù)人員和設(shè)備，只是利用某些不正當(dāng)?shù)年P(guān)系，承包工程再進(jìn)行分包.轉(zhuǎn)包。因此，在這些施工企業(yè)內(nèi)部，施工管理體制建立不完善或根本沒有這些制度，而是幾個人簡單組織在一起進(jìn)行施工。在施工管理中無原則可依，各個施工人員的責(zé)任心不強(qiáng)，使整個施工過程出現(xiàn)管理混亂.人員渙散，工程施工管理工作難以展開，各程序中質(zhì)量控制不到位。
　　二、為了確保工程質(zhì)量，加強(qiáng)公路工程施工管理的措施
　　（一）以人為本，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高質(zhì)量意識
　　1、施工隊(duì)伍的管理和建設(shè)
　　公路工程從籌備開始就把人員素質(zhì)教育和加強(qiáng)質(zhì)量意識放在首要位置，針對工程的特點(diǎn)分別舉辦項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)檢測人員等培訓(xùn)，對相關(guān)人員進(jìn)行思想素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。在施工過程中，經(jīng)常就某些典型質(zhì)量問題召開質(zhì)量現(xiàn)場會，從思想上消除施工管理人員質(zhì)量淡薄的意識，明確指示確保質(zhì)量的關(guān)鍵是在“理”上，要“理”項(xiàng)目管理建章立制，要“理”各級部門的責(zé)任心，要“理”早計劃、早部署，要“理”問題的焦點(diǎn)。
　　2、提高地方行政領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)量高度重視意識是搞好工程質(zhì)量的首要保證
　　在公路工程中，承包單位的施工管理往往受到當(dāng)?shù)匦姓�領(lǐng)導(dǎo)的干涉。為了確保工程質(zhì)量，有利于工程施工管理工作的開展。應(yīng)該積極向上級行政領(lǐng)導(dǎo)宣傳“百年大計，質(zhì)量第一”的觀念，高度重視工程質(zhì)量，要求領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，堅決不搞“三邊”工程及所謂“政治工程”和“獻(xiàn)禮工程”。通過不斷的宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，改變管理方式，把工作重點(diǎn)放在工程的前期準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保工程的順利實(shí)施。
　　3、充分發(fā)揮沿線廣大群眾對公路建設(shè)的監(jiān)督作用
　　修路架橋是國家、民族之大事，沿線群眾對公路工程時刻充滿了關(guān)心之情。為了充分發(fā)揮廣大群眾的積極性，確保工程質(zhì)量。我們可以在施工管理工作中設(shè)立工程質(zhì)量舉報電話，鼓勵廣大群眾參與到公路建設(shè)中來。對于經(jīng)檢測驗(yàn)證屬實(shí)的工程質(zhì)量問題，除徹底返工和處理以外，對施工管理人員給予重罰，并給舉報人物質(zhì)獎勵。這樣，能夠彌補(bǔ)施工管理工作中的不足之處，使工程質(zhì)量做到萬無一失。
　　4、科技興路的方針
　　面對科技知識日新月異的發(fā)展，新工藝、新設(shè)備、新材料的出現(xiàn)，要求全體建設(shè)者，更新質(zhì)量觀念，開拓質(zhì)量視野，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。講究實(shí)效的工作思路。如果觀念不改。就不會時應(yīng)當(dāng)今的公路工程建設(shè)市場，給施工管理工作帶來一系列的麻煩，直接影響工程質(zhì)量建設(shè)。21世紀(jì)是高科技的時代，知識更新速度越來越快，充分利用新理論，新技術(shù)往往可以起到事半功倍的效果。
　　（二）建立完善的施工管理機(jī)制，是搞好工程施工管理的關(guān)鍵
　　1、施工管理機(jī)構(gòu)
　　施工管理項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)與企業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)是局部與整體的關(guān)系，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的目的是充分發(fā)揮項(xiàng)目管理能力，提高項(xiàng)目整體管理效率，已達(dá)到項(xiàng)目管理的終極目標(biāo)。因此，在公路工程中合理設(shè)置項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)是一個至關(guān)重要的問題。在建立管理機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮到施工項(xiàng)目的一次性特點(diǎn)，使項(xiàng)目的資源配置需求可以進(jìn)行動態(tài)的優(yōu)化組合，能夠連續(xù)、均衡的施工。同時要根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、項(xiàng)目與企業(yè)內(nèi)部距離及項(xiàng)目經(jīng)理的管理能力確定機(jī)構(gòu)組織形式，便于在施工管理中責(zé)任明確，指揮靈便，確保資源工程質(zhì)量。
　　2、施工管理制度
　　管理制度是組織機(jī)構(gòu)為保證起任務(wù)的完成和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對例行性活動、應(yīng)遵循地方法、程序、要求及標(biāo)準(zhǔn)所作的規(guī)定。施工項(xiàng)目管理制度是施工項(xiàng)目部制定的，對項(xiàng)目經(jīng)理部及其作業(yè)組織全體人員具有約束力。它的建立，可以指導(dǎo)本施工項(xiàng)目部的工程施工管理，規(guī)范個別施工人員的行為，使之按規(guī)定的方法、程序、要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工和管理。
　　制定施工項(xiàng)目管理制度必須實(shí)事求是，不能照抄原有的內(nèi)容，必須符合本施工項(xiàng)目的需要。氣質(zhì)的一般包括：工作規(guī)章制度、施工管理制度、責(zé)任制度、質(zhì)量管理制度、安全制度、材料管理制度、技術(shù)管理制度、機(jī)械管理制度。制度一旦建立，由相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行。它們都具有約束力，對誰都同樣適用，絕不因人的地位高低而異。這些制度使施工管理工作有條可依，從而保證管理工作按正常秩序運(yùn)轉(zhuǎn)，保證各工序中工程的質(zhì)量和效率，防止質(zhì)量事故的發(fā)生。
　　（三）質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行是保證工程質(zhì)量的前提
　　在公路工程建設(shè)中，質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵，任何一個環(huán)節(jié)，任何一個部位出現(xiàn)問題，都會給工程的整體質(zhì)量帶來嚴(yán)重的后果，直接影響公路的使用效益，甚至返工重建造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，工程質(zhì)量是公路工程建設(shè)的生命。
　　施工單位承包工程后，在施工管理中一定要建立質(zhì)量保證體系，增強(qiáng)企業(yè)的自檢能力，從而確保工程質(zhì)量。根據(jù)施工程序的環(huán)節(jié)、特點(diǎn)確定該工程的質(zhì)量環(huán)，建立文件性的質(zhì)量保證體系。一環(huán)扣一環(huán)，使每個質(zhì)檢人員的責(zé)任心增強(qiáng)。在施工管理中，確保質(zhì)量保證體系的正常運(yùn)行和持續(xù)實(shí)用有效，是企業(yè)質(zhì)量管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。在施工中嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量體系文件的規(guī)定，達(dá)到質(zhì)量要求的目標(biāo)。質(zhì)量體系的運(yùn)行是靠承包單位在施工中加強(qiáng)管理工作，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，定期進(jìn)行信息反饋，不定時的對質(zhì)量保證體系進(jìn)行審查和復(fù)審。
　　（四）定期的例會制度，確保消除質(zhì)量隱患
　　實(shí)行定期的工作例會制度，依靠群體的智慧研究并解決問題是多年來公路工程施工管理中成功的經(jīng)驗(yàn)。在公路工程中，一般每月召開一次全線施工大會，進(jìn)行該月的工作總結(jié)和下月的工作動員，檢查動員后的工作效果，解決有關(guān)各方面的具體問題和方案，協(xié)調(diào)管理各部門之間的合作。實(shí)行例會制度，也是工程質(zhì)量進(jìn)行回頭看活動，對沿線所有工程進(jìn)行地毯式的檢查，對每處沉陷、開裂、破壞等現(xiàn)象都一一記錄，建立《質(zhì)量整改檔案》。在召開例會時，可以邀請專家、教授一起確定整改方案，把質(zhì)量隱患消除在施工過程，消滅在萌芽狀態(tài)。
　　（五）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的管理，充分發(fā)揮試驗(yàn)在保證質(zhì)量上的指導(dǎo)作用
　　在許多承包單位中，有很大一部分施工單位不重視本身的試驗(yàn)室建設(shè)，工程試驗(yàn)室的設(shè)備和人員嚴(yán)重不足。自認(rèn)為投入該方面的物力和財力是一種浪費(fèi)。平時對試驗(yàn)室所做的試驗(yàn)數(shù)據(jù)當(dāng)作應(yīng)付監(jiān)理的過場，施工管理中光顧進(jìn)度根本不考慮試驗(yàn)數(shù)據(jù)在施工中的作用。
　　工地實(shí)驗(yàn)室是對各個工程項(xiàng)目的材料、配合比和強(qiáng)度進(jìn)行有效的控制，以確保各項(xiàng)工程的物理、化學(xué)性能達(dá)到規(guī)定要求。試驗(yàn)室的規(guī)模、試驗(yàn)設(shè)備的種類及數(shù)量應(yīng)滿足實(shí)施工程中各項(xiàng)試驗(yàn)的要求，健全各種規(guī)章制度，實(shí)行明確的責(zé)任分工，利用試驗(yàn)數(shù)據(jù)來判斷施工的可行性，摸出一套成熟的施工經(jīng)驗(yàn)。這樣有利于施工中的管理工作少走彎路，減少質(zhì)量事故的發(fā)生。
　　在平時施工管理中，要狠抓這些通病所在工序的施工。清除質(zhì)量通病，是提高施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其主要原因是參與施工的組織者、指揮者和操作者缺乏質(zhì)量意識，不講“認(rèn)真”二字。只要真正在思想上高度重視工程質(zhì)量，牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，認(rèn)真遵守施工程序和操作規(guī)程，認(rèn)真貫徹執(zhí)行技術(shù)責(zé)任制，認(rèn)真堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，實(shí)行層層把關(guān)，采取有效地預(yù)防措施，加強(qiáng)施工管理，就能確保工程質(zhì)量。