摘要：鐵路施工內容多，變化多，工序多，怎樣使成本控制在預先設想范圍內，實現效益最大化是多年來一直困擾很多人的問題。在渝懷線秀山站、浙贛電氣化鐵路改造工程、哈大線TJ-2標段第五項目部的工作中總結出的經驗。
　　關鍵詞：準備階段，實施階段，成本管理，人工費，材料成本控制，機械費控制，統計，數據庫
　　引言:鐵路項目管理三大目標：進度目標、質量目標、投資目標。作為鐵路施工企業，投資目標替換為：成本效益目標。即：按期保質完成項目的同時，用最小的成本，獲取最大的效益。從事鐵路施工過程中，各項目部都很重視成本管理這部分，不斷改進項目管理中的薄弱環節，而在這過程中成本管理也取得了一定的進步。
　　1、中標以后項目施工準備階段的成本管理。
　　1.1這個階段的成本管理的目標是在投標階段預測成本的基礎上，制定項目的目標成本。從預測成本深化為目標成本，需要對業主要求、自身方案和分包價格三方面重新進行審視和調整。因為在議標時，業主對有關的合同條款或者技術要求做少量的調整，這種調整必然對工程成本產生影響。而恰恰是注意到了這一點，我們的合同管理部門和技術部門對業主在議標過程中提出的各種要求進行評審，根據業主對合同條件和技術要求所作的調整，對投標報價階段制定的預測成本進行調整。
　　1.2由于投標階段時間緊張，標前編制的施工組織設計和方案不可能非常深入，使其與現場實際施工吻合。因此，中標后公司的技術部門和項目的技術負責人會對投標階段施工組織設計和方案重新進行技術經濟評審和優化，邀請預算、材料供應、機械設備租賃等方面的工作人員參加評審。對于影響項目成本的重要部分，如模板體系選擇、大型設備配置、現場平面布置、基坑支護與降水、臨時辦公與生活設施的選型、流水段的劃分等等，都必須有兩種或兩種以上的方案并對其進行經濟對比和分析，在施工組織設計和方案的編制中真正做到杜絕照搬照抄、優中選優。施工組織設計的作用在于其針對性，施工方案的優劣在于其經濟性，工程技術人員的價值在于其創造性。通過中標后的施工組織設計和方案評審和優化，進而對預測成本進行優化。例如：八寶屯特大橋（32+48+32）m連續梁原設計采用懸臂澆注施工，后根據該處征地拆遷情況及進度情況，且此連續梁跨下為彰恒公路，安全要求高，由于交通要求必須預留過車洞，施工時需要搭設門架，因此施工的預算根據新的施工方案重新進行了調整，變更為現澆支架連續梁工藝施工，有效地節約了工期，又達到了控制成本的效果。梁場制梁臺座臨建地基處理時，不宜采用換填處理，宜采用CFG樁，PHC預應力管樁等基礎處理，經過用CFG樁與PHC預應力管樁基礎作比較，PHC管樁在施工時不受氣溫限制，成本上更節約一些，采用此施工方案，節約了7萬多元。以上技術方案的調整對節約成本起到了明顯的效果。
　　2、項目實施階段的成本管理。
　　這個階段的主要任務是分解、實施、監控已經確定的成本目標，并如實地記錄施工過程中的實際成本。需要劃分到不同的分部、分項和開辦費的不同子目，便于分解落實到相關的部門和工程部位。而在實際實施過程中，又會發生人工費、材料成本控制、機械租賃費、項目部管理費等即時成本控制。
　　2.1人工費控制：
　　2.1.1從用工數量方面進行控制。通過改善勞動組織，加強技術教育和培訓工作，使施工人員熟練地了解施工工藝流程，壓縮非生產用工和輔助用工、控制非生產人員比例等來最大限度地減少不必要的用工。
　　2.1.2要提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織，例如施工八寶屯、南英城特大橋孔樁、承臺、墩臺施工時，形成流水作業，在不增加投入的情況下，減少和避免無效勞動，提高勞動效率。
　　2.1.3加強勞動紀律，用每日的最少完成工程數量來考核施工人員的出勤效率。例如橋梁承臺鋼筋墊塊預制施工，按每人60元/日簽訂勞務合同，但是每人每天至少要澆注240塊，考勤人員嚴格按照此規定考核，超額完成工作量的給與獎勵，沒完成工作量的扣除工資。
　　2.2材料成本控制。
　　2.2.1改進材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節約采購費用;合理堆置現場材料，減少和避免二次搬運;嚴格控制材料進場驗收和限額領料制度;制訂并貫徹節約材料的技術措施，合理使用材料，綜合利用一切資源，包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。��
　　2.2.2堅持按定額確定的材料消費量，按照工程部提供給物資部的各部位材料計劃，實行限額領料制度，各班組只能在規定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施；認真計量驗收。堅持余料回收，降低料耗水平；加強現場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。��
　　2.2.3材料價格控制包括:買價控制。通過市行情的調查研究，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優購料;運費控制。合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本;考慮資金、時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。��
　　2.3、機械費控制。
　　2.3.1主要是正確選配和合理利用機械設備，購買時要實際考察，實行幾家報價購買，保證好售后服務。
　　2.3.2充分利用現有機械設備、內部合理調度，力求提高主要機械的利用率，例如大型模板利用。在設備選型配套中，注意一機多用，減少設備維修養護人員的數量和設備零星配件的費用。
　　2.3.3租賃使用過程中，加強合理的管控，簽訂有效的合同。例如14號攪拌站租賃混凝土運輸車，原合同按月租租賃，這就造成了有些車輛怠工，不聽調度管理，后來修訂合同，按照運輸混凝土方量來簽合同，有效地提高了車輛的利用率。
　　2.3.4、管理費用控制。項目機構的設置要根據工程規模大小和工程難易程度等因素，按照組織設計原則，因事設職，因職選人，各司其職，各負其責。選配一專多能的復合型人才，降低管理人員的費用。當前，特別應控制的是項目部的招待費、用車費等。哈大項目部綜合部要根據工作制定出招待標準，車輛使用制度，報銷要經過分部領導、項目部綜合部復核、財務審核、項目部領導審批等程序，從內部做起，嚴格控制，達到了很好的效果。
　　3、變更設計。
　　變更設計貫穿于鐵路施工的整個過程。這也是增加成本的機會，因此要重視。在南英城特大橋施工、八寶屯特大橋承臺施工、涵洞基坑開挖時，原設計無任何支護方案，發現開挖地面后即有地下水出現，實測地下水位較設計水位高，同時細砂層呈流動狀，不能滿足穩定性要求,邊坡無法穩定，造成坍塌，無法形成基坑，現場無法作業。因此改成做井點降水，打井降水后，打鋼板樁夾木板、堆碼砂袋或編織土袋開挖成功。以上施工方案的變更，有效地控制了工程質量并達到了增加成本的效果。
　　4、統計工作：基礎數據庫的建立。
　　結合渝懷鐵路及浙贛電氣化改造工程中的總結，全面有效的統計信息系統建立是鐵路工程建設期成本管理工作的重要內容。鐵路工程具有項目多，路線長，工程量繁雜等特點，嚴格按照統計數據全面性、規范性和及時性三大原則做好統計工作具有重要作用。
　　4.1工程部工程技術人員要根據施工圖紙，及時建立項目《實物工作量臺帳》；根據施工圖紙計算出該項工程所需的材料名稱、規格型號、計量單位、數量、技術標準等，特殊材料還應注明相關的環保和安全要求，根據施組及隊伍安排，編制整個項目的《主要材料核算表》和分工號、分部位、分隊伍的《主要材料核算表》。工程技術部還要建立《工程量清單與施工圖數量對照表》，對數量出入比較大的砍樹挖根及隱蔽工程（如地質情況發生變化等），要及時辦理變更和現場監理清點簽認手續后才可施工，同時還要及時對變更手續進行完善，避免完工后無法計量。��
　　4.2預算合同人員：預算合同人員要建立《工程驗工（計量）臺帳》；編制貼近現場實際，重新組價后的《工程量清單》，用以指導前期工程分包和進行成本核算；負責辦理與協作隊伍的合同評審、合同管理臺帳（按單位工程，勞務隊伍、簽訂時間、單價等要登記清楚），建立與協作隊伍的《工程結算臺帳》；建立項目《變更索賠臺帳》、《工程量清單與施工圖數量及金額對照表》。
　　4.3機械管理部:
　　機械管理部，要建立項目《機械設備臺帳》，臺帳中要體現固定資產、租用設備等相關內容，建立以上設備的《機械設備單機核算表》，對設備的能耗、配件、大修、養護費用等進行詳細登記，設備的燃料動力消耗量要與所完成的工程量相匹配，以便于進行分工號、分部位、分隊伍的成本核算。
　　4．4物資管理部：
　　4.4.1物資管理部門要根據技術部門編制的《主要材料核算表》、施工組織設計等資料，編制《工程需用材料計劃》、《物資采購計劃》、建立《材料明細帳》，通過這些表、帳，可明確該項目的計劃材料消耗量及何時采購等情況�！豆こ绦栌貌牧嫌媱潯芬�經過技術復核，總工程師審批后生效�！豆こ绦栌貌牧嫌媱潯肪幹七�要分工號、分部位、分隊伍與成本核算節點相匹配，滿足成本核算的需要。物資部門要建立《采購材料單價對照表》，從該表中應可以看出材料采購價和材料投標價的差額，以及物資部門通過材料采購為企業降造的情況。這一部分收益，是項目利潤的主要來源。
　　4.4.2物資部門要建立《工程物資定額供應、消耗分析卡》，建立分工號、分部位、分隊伍的《工號材料消耗對比表》，與《工程需用材料計劃》進行對比核算，及時查出材料盈虧。據此分析原因，采取措施控制成本，進行分工號、分部位、分隊伍的結算和獎罰，充分調動施工操作人員節約材料、控制成本的積極性；物資部門要建立《物資收入消費庫存統計表》從該表的金額上可反映出物資采購、消耗及剩余情況。周轉材料及小型機具的攤銷，要有《周轉材料及小型機具攤銷表》；材料價差，尤其是合同允許調差和甲供物資的價差，物資部門要掌握該類價差在計價時能否調差，視不同情況采取相應的措施：
　　4.5財務會計部：負責向成本管理組提供當月已入財務賬的直接費、其他直接費、間接費、管理費的實際發生額，并制作相應的表格臺帳。
　　4.6綜合部。每個月人員的變動，固定資產、工資待遇、招待費等做出相應的臺帳。
　　以上統計數據庫的建立，既可反映某一時點的生產成本情況，又可反映一定時期的生產成本動態，還可預測未來的趨勢；通過臺帳可以根據需要任意提取或組合各項統計指標，為成本分析提供基礎資料。
　　結束語：項目成本過程管理的規律，在于前期的謀劃，和過程的持續控制。前期謀劃好了，再加上持續的績效考核，調動了人控制成本的積極性，成本控制就會在預先謀劃的軌道上有效運行。在施工過程中，要不斷總結經驗，以便達到最大的成本收益。