對煤炭的生產來說，安全管理是全部工作的基礎也是保障，這項工作具有復雜性、動態性和長期性，因此針對安全管理進行的分析和改進也要穩定、持續地進行才行。煤炭產業的安全管理負責人要時刻注意觀察和記錄煤炭生產中的安全問題，督促舊問題解決措施的落實方案，研究新問題的產生原因和解決方法，以安全理念為原則，以實際情況為依據，實現煤炭生產安全管理的動態化、實時化、長期化。

　　[摘要]煤炭直到今天依然是我國的主要一次能源，因此其生產工作一直在我國的礦業中占有重要地位。而因為煤炭生產具有相當程度的危險性，所以相關的安全管理工作也一直是生產管理中的重要部分。雖然長時間以來我國已經在這方面采取了很多的措施，但煤炭生產的安全管理是沒有上限的，只有不停改進，不停進步，不停提高，才能盡可能地保障生產安全，促進產業發展。因此本文將在現有的煤炭安全生產管理基礎上，討論進一步促進煤炭生產安全的措施，希望能夠提高我國煤炭生產的安全水準。

　　[關鍵詞]節能雜志社,煤炭產業,安全管理,安全生產

　　1.煤礦安全管理與安全生產情況概述

　　煤炭生產工作無論是技術還是形勢都是一個動態化過程，隨著時間的推移，生產用的設備、理念、制度都會發生變化。因此相關的安全管理工作也不能是長期一成不變的，必須依照實際的生產形勢和生產條件進行相應的調整�；�于此種原因，需要對我國目前的煤炭生產工作進行調查分析，由此可知，我國現在在煤炭生產安全管理方面的情況有如下四點特征：

　　1.1安全管理重視程度較高

　　隨著這些年來國家和社會輿論對煤礦安全生產重視程度的提高，各個煤炭企業在安全管理方面的態度也得到了端正和加強。目前許多企業對安全管理非常重視，但存在相關理念過于陳舊的問題。雖然在心態上很重視，但在落實上抓不準重點的現象比較普遍。

　　1.2安全管理設施水平落后

　　許多煤炭生產企業依然把安全管理的重點放在制度上，忽視了現代化設施和裝置的引入，設施水平的落后令實際的安全管理工作事倍功半，在效率上遠遠談不上理想。還有些企業雖然引入了現代化設備，但員工缺乏技術培訓，引入的高價設備得不到有效使用，白白浪費資金。

　　1.3安全管理資金投入不足

　　我國的大部分煤炭企業始終無法擺脫安全管理機構是一個生產附屬機構的觀念，將安全管理看作一種附加品，因此安全管理部門的建制和投入都有所不足。安全管理的負責人員得不到必要的物質條件就很難展開管理工作，積極性也會下降。

　　1.4安全管理內部管控混亂

　　部分煤炭企業在安全管理改革方面可以說較為積極，但因為缺乏具體的依據和引導，過分生硬地引入新機制和新制度，最終反而引起了內部管控的混亂。這種情況在嚴重的情況下有降低員工生產積極性，甚至反而誘發不必要的安全事故的可能性。

　　2.煤礦安全管理中采用的有效措施

　　2.1管理理念以人為本

　　現有的煤炭生產安全管理中，雖然為實際下礦的礦工制定了一定的安全保護制度，但總體的生產理念依然是以經濟利益優先。這種情況下，安全制度與生產效率產生沖突時，人們往往以生產效率優先，安全制度起到的作用因此被大幅削弱。所以想要進一步優化安全管理，就要從理念上扭轉原本的生產觀念，將安全當作第一要務，讓煤炭企業人員集體意識到，安全管理是生命財產安全的保障，更是生產效益的基礎。具體來說，一方面需要加大針對安全生產的宣傳力度，讓安全理念深入人心，避免管理者和生產者為追求效率忽視安全;另一方面需要加大對安全管理工作的投入，為礦工組織定期的安全培訓，從思想和技術兩方面提升煤炭生產的安全水準。

　　2.2管理機制權責統一

　　目前我國的煤炭生產企業在安全管理方面有過于隨意的特征，在制定安全管理機制時混亂而沒有方向性，導致最終的落實效果很差。事實上，我國已經針對煤礦的安全生產制定了相關的法律法規，各地的地方政府也有煤礦安全管理方面的地方性條例，各個煤炭生產企業在制定安全管理機制時要以這些法規、條例為理論依據，結合自身的生產條件，制定方向性強、責任明確、條款具體的管理機制。這樣才能保證實際的管理機制正常運行，消除原本權責混亂，管理不明的情況。

　　2.3管理法規優化完善

　　如上文所說，我國在煤炭的安全管理方面已經制定了專門的法律法規，但是現有的法規中有不完善的地方，具體包括對煤礦的審核制度過于粗略;對煤炭生產中違法行為的處罰過輕，起不到警戒作用;部分安全管理相關法規缺乏細節;煤炭生產中的一些新問題在法律方面是空白，即相關法規沒能跟上時事變化等。希望我國的相關立法機構能夠盡快對目前法律做出修訂，結合專家和業者的經驗和意見，進一步完善和優化安全管理方面的法律條文，令相關法規能做到細致化、警示化、實時化，為煤炭企業安全管理機制的訂立提供最準確有效的法律依據。

　　2.4監督機制三方參與

　　監督機制是安全管理中的重要環節，原本的監督機制只局限在煤礦的管理者和礦工之間，具有很強的封閉性，這種情況不利于問題的發現和反饋。另外，由于管理者與礦工之間存在一定的利益關系，一旦二者針對安全生產發生糾紛，也難以取得客觀公正的仲裁和調節。因此，有必要在煤礦的安全監督工作中引入不與二者發生利益糾葛的第三方，比如外部的專職監督機構或者社會上的媒體等。第三方監督機制的引入不但能夠加快安全問題的發現和反饋效率，而且對重大安全問題能夠予以揭發，從客觀上避免煤炭企業封閉性引起的許多違法行為。

　　2.5管理體系科學全面

　　我國相當一部分煤炭企業雖然有專門的安全管理體系，但大都存在著體系老舊，缺乏創新性和針對性的特點，在安全管理方面起到的作用呈逐年下降趨勢。為此，將更科學化、信息化的全新管理理念和管理方法注入舊有的管理體系中，為其增添新的活力是非常有必要的。具體來說，煤炭企業需要改變原本定期、定時的監督體系，通過引入現代化的設備和體制，完成對煤炭生產工作的動態化、實時化監控，完全消除安全監督的死角。另一方面，可以通過現代化的信息技術在煤礦中建立立體的網狀信息系統，實現煤炭生產的統籌管理，既能提升生產效率，促成產業優化，又能完善安全體系，避免違規操作。

　　3.結語

　　綜上可知，煤炭生產是一個相當復雜的系統，因此采用獨立的、片面的安全管理措施能收到的效果是非常有限的。安全管理的負責人員要綜合分析各方面不同的安全管理問題，將這些問題統籌起來，建立全面化、系統化、科學化、信息化的安全管理體系，令煤炭產業的安全管理系統能有機、高效地運作起來，最大限度地找出安全死角，消除安全隱患，為煤炭的安全生產提供必要的環境條件與技術條件。

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