本文選自北大核心級期刊《施工技術》，《施工技術》創刊于1958年，是由中華人民共和國住房和城鄉建設部主管，亞太建設科技信息研究院、中國建筑設計研究院、中國建筑工程總公司、中國土木工程學會主辦，國際刊號ISSN:1002-8498,國內刊號CN:11-2831/TU.國內建設系統的國家級、核心科技期刊。

　　摘要：在眾多土木工程施工中，水電站的施工安全問題顯得更為突出，本文綜合蹇家灣水電站主體工程為實例，分析了水電站安全施工管理的難點、要點及控制方法。��

　　關鍵詞：工程施工,安全,安全管理

　　概述

　　我公司承建的重慶蹇家灣水電站主體工程,地處偏遠崎嶇的重慶市城口縣，作為綜合性水利樞紐，工程規模較大，施工對象紛繁復雜，技術要求高，涉及土石方爆破工程、洪水季節施工、基坑開挖處理、高邊坡安全支撐、大型機械設施的使用、引水發電隧洞和施工導流隧洞洞室施工開挖襯砌、封堵的等諸多安全問題，薄弱環節多，項目部通過風險策劃、制度建立、組織保證、宣傳教育、監督檢查、應急預案、獎勵處罰等管控，實現了預期安全生產目標，提升了安全管理整體效能。現結合蹇家灣水電站施工安全管理實踐，作如下淺論，以供探討。

　　1做好施工前期的安全風險策劃

　　在開工前主要針對工程項目的特點、安全風險、重大危險源進行具體的安全管理策劃，制定風險控制措施，項目部在實施過程中加強檢查和動態調整，確保安全目標的最終實現。

　　2制訂完善管理制度和建立健全的安全生產保證體系

　　項目部在成立初期結合工程實際情況，有針對性地制訂安全管理制度、安全行為準則、崗位安全職責，明確安全生產目標，將企業的安全精神文化、安全制度文化融入到施工中。

　　建立項目部、作業隊、機班組三級安全生產監督保障體系。

　　3落實責任制

　　項目部與作業隊、作業隊與班組、班組與個人層層簽訂安全生產責任書，安全管理層層分解、細化，形成全面的安全生產責任網絡體系，全面落實安全生產責任，做到安安工作人人有責，強化了員工安全生產責任意識，提高遵章守紀能力。年中及年末，項目部將對作業隊、班組、個人進行安全考核獎罰兌現。

　　4控制兩個關鍵，保證安全生產

　　在蹇家灣水電站安全管理工作中，施工過程的管理過程涉及面廣、時間長、跨度大，既要統籌兼顧，不留死角，又要集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環節;既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又應保證全部施工對象的安全生產。

　　把關鍵施工對象(包括危險施工部位)和關鍵施工工序作為安全管理布控的部位。關鍵施工對象(包括危險施工部位)如土石方爆破開挖施工、深基坑開挖支護施工、高空懸挑部位施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工等；關鍵施工工序如大體積砼澆筑、材料和構配件吊裝運輸、大型構件吊裝作業、鋼筋焊接加工、腳手架工程等。項目部對以上兩個關鍵實行切實安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，確保施工安全。

　　5營造良好的用人環境

　　良好的用人環境是順利進行安全生產的基礎，項目部通過如下方式來確保：

　　5.1籌建直屬勞務，人員相對穩定，便于進行系統的安全文化教育，有一定的安全素質。

　　5.2項目建設中使用臨時勞務時，盡可能選擇素質較高的人員，便于管理。

　　5.3項目外協隊的選擇必須具備相應的安全資質，其勞務管理有相應的建設經驗和安全水平。

　　6加強安全宣傳教育培訓

　　由于工程項目作業人員多，素質高低不齊，我們把安全教育分成管理層和作業層，分工種類別，分入場教育和日常教育，最后為現場違章糾正教育等教育形式來開展。重點放在作業層的日常安全教育上。現場違章糾正教育不但能針對個人，而且能讓現場班組所有人員都接受教育，教育效果遠比書面來的好，讓員工心理能自覺地接受和理解，并逐步傳播和自覺遵守。安全文化教育從“以人為本”的角度出發，分析作業人員的工作現狀，充分理解其心理需求，通過布置安全橫幅標語、安全警示、安全標志等手段，從視覺環境營造安全氛圍，把安全文化精神、安全行為規范、安全制度規定的人性化管理通過視覺傳達給員工，使其產生長期的、潛移默化的安全影響，使員工在安全追求上和項目部達成共識。

　　7強化安全監督檢查和隱患整改

　　安全檢查是安全監督最直接的手段，安全隱患的存在只有通過不斷的檢查才能發現并整改，做到防患于未然。項目部每周對各工作面進行一次檢查，作業隊每天對本施工區域進行一次檢查，班組隨時對作業面進行檢查，檢查主要內容為人員、機械設備有無違章作業、場內用電安全、高空作業防護措施、高邊坡防護措施、場內防汛措施、消防措施、夜間安全施工措施的可靠性等，對查出的問題立即整改，并落實責任人。

　　8加強安全生產保障能力建設

　　一是著力開展安全標準化創建活動：施工現場入口處設立項目名稱牌、安全責任人牌、安全生產標準化創建責任牌、安全生產警示牌、施工平面布置圖等，各類警示、提示標識設置齊全、規范、醒目；施工現場管理規范，干凈整潔、現場照明充足，各類管線布置合理、規范；安全通道和施工道路暢通、平整；所有作業人員須經過上崗培訓后佩證上崗，進入工作區要按要求勞保著裝。二是嚴格執行國家關于建設工程安全資金投入的規定：在施工過程中，嚴格遵守“三同時”原則；按照相關標準及時足額提取安全生產費用，設立安全專項賬戶，專款專用；在生產過程中還建立詳細的安全投入計劃和臺帳；現場生產在安全保障前提下進行，安全設施或措施未到位的不得開工。

　　9建立應急管理機制

　　應急管理就是把“安全生產，預防為主”的方針貫穿于整個生產經營活動之中，把可能發生事故的人、物、事等諸多因素變為動態的、主動的、超前的安全管理。

　　項目部根據施工現場危險源動態辨識，確定重大危險源，制定了大壩開挖塌方應急預案、爆破施工應急預案、防洪應急預案、消防應急預案、臨時用電、洞石坍塌應急預案，并成立了事故應急領導小組，加強應急防范措施，充分做好應急處置和救援等演練工作。

　　通過日常的實地演練，對事故應急起到了良好效果。例如2008年的11次洪水及2009年2次洪水的侵襲，在提前預知水情、緊密觀察水情變化的情況下，項目部組織開展災前自救，通過合理的調配、分工協作，對場內洪水淹沒范圍物資、設備、人員進行大轉移，全體人員臨危不懼，各盡其職，服從安排，受洪水威脅的部位人、料、機全部轉移至安全地帶，順利完成大壩及廠房部位安全度汛。確保無人員傷亡、無設備沖毀的現象發生。

　　10結束語

　　蹇家灣水電站項目已經順利竣工，整體施工未發生重傷以上安全生產事故，安全生產目標圓滿完成，實現了經濟效益和社會效益雙豐收。隨著水電站施工技術的不斷進步，現場施工條件的良莠不齊，安全管理還面臨許多課題和困難，我們將本著“如臨深淵、如履薄冰”的嚴謹態度，搞好水電站施工安全管理。