農(nóng)業(yè)工程論文發(fā)表期刊推薦省級(jí)期刊《河北農(nóng)機(jī)》，《河北農(nóng)機(jī)》辦刊宗旨：以服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民為辦刊宗旨，向廣大讀者宣傳國家有關(guān)農(nóng)機(jī)化的方針政策，介紹各種農(nóng)機(jī)具的正確使用、安全操作、故障排除及維修保養(yǎng)知識(shí)，推薦各種新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜牧機(jī)械、飼料機(jī)械、加工機(jī)械、中小型工程機(jī)械等及新技術(shù)，傳播農(nóng)村致富信息。

　　摘要：水利灌溉在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著要的作用。其不僅顯現(xiàn)了人與自然和諧相處的狀況，也是農(nóng)可持續(xù)發(fā)展的重要策略，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益增長的作用顯著因而，不斷完善水利灌溉管理對(duì)于涇陽縣社會(huì)主義新農(nóng)村建起到了重要的促進(jìn)作用。結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)農(nóng)村水利灌溉管理出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，且提合理化處理建議。

　　關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè),水利灌溉,策略

　　我國水資源短缺，供需矛盾突出，嚴(yán)重制約我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)。因此，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，在新農(nóng)村建設(shè)中水利灌溉中，農(nóng)業(yè)用水由于其比較效率較低而處于不利位置，大量農(nóng)業(yè)用水被工業(yè)和城市用水?dāng)D占，因此加強(qiáng)水利灌溉管理對(duì)于我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要的作用。

　　一、水利灌溉管理中存在著諸多問題：

　　1、而沒有把自己當(dāng)成是市場主體，此外，政府多部門管水，城建、環(huán)保、衛(wèi)生等部門多頭管水，多頭治水和公益性與經(jīng)營性服務(wù)機(jī)

　　構(gòu)未實(shí)行管養(yǎng)分離的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。

　　3.1管理體制與政策不完善。水利灌溉管理體制仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理和運(yùn)行模式，農(nóng)村水利灌溉管理存在的問題包括：一是灌區(qū)未獲得經(jīng)營管理自主權(quán)，灌區(qū)的收入基本上都是水資源費(fèi)用所得。水管單位的主要職能是防汛、抗旱、工程看管和收繳水費(fèi)等，管理者為了能增加自身部門的收益，鼓勵(lì)用戶大量用水而導(dǎo)致資源浪費(fèi)率上升，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)。二是缺少梯級(jí)水價(jià)，導(dǎo)致農(nóng)民堅(jiān)持節(jié)約用水后未能得到政策上的支持，無法通過市場經(jīng)濟(jì)的形式和手段，盤活水利資產(chǎn)，發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，積極參加市場經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

　　2、灌溉用水管理體制和政策不夠完善。目前我國灌溉用水管理體制和政策還不夠完善，一方面灌區(qū)沒有經(jīng)營管理自主權(quán)，灌區(qū)的收入來源主要是依靠收取水費(fèi)，灌區(qū)為了自身的利益，鼓勵(lì)用戶多用水，從而造成水資源浪費(fèi)。

　　3、灌溉工程管理費(fèi)用不足，導(dǎo)致灌溉工程出現(xiàn)惡性循環(huán)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，灌溉工程的管理費(fèi)用不斷增加，但是農(nóng)田灌溉水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，水費(fèi)收取率也低，嚴(yán)重制約了灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)田灌溉水費(fèi)收入銳減，灌溉工程管理長期處于負(fù)債運(yùn)行，管理人員工資難以保障，管理隊(duì)伍渙散，致使不少渠系出現(xiàn)失修失管的現(xiàn)象。

　　4、部門多頭管水，整體上沒有形成良好的管理制度。水利管理單位大部分都是通過建設(shè)、管理水利工程向農(nóng)業(yè)提供用水的單位，水是商品，水利單位提供的農(nóng)業(yè)用水也是商品，水利單位與農(nóng)民在水商品流通過程中成了買賣的雙方，這樣造成大量水資源的浪費(fèi)。

　　二、加強(qiáng)建設(shè)水利灌溉管理的意義

　　水資源是一個(gè)國家和地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略資源。可以說，農(nóng)田水利灌溉直接影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)效益增收的作用越來越大。從維持糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整角度看，對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)施規(guī)模化、集約化方案，能加快區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；必須要做好水利灌溉管理，充分利用好水資源。其獲得利益表現(xiàn)如下。

　　1、節(jié)約用水，提高效率

　　對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行灌溉管理后，能夠結(jié)合相關(guān)的收費(fèi)制度來管理水資源利用。讓農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中認(rèn)識(shí)到保護(hù)水資源的重要性，對(duì)農(nóng)民實(shí)施多用水就得多交錢的方案能徹底的增強(qiáng)他們的節(jié)水意識(shí)。由此一來，通過節(jié)約用水能夠?qū)�農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種植協(xié)調(diào)運(yùn)作，維持了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。通過“科學(xué)治水，人人有責(zé)”的觀念，對(duì)農(nóng)業(yè)地區(qū)采取水利灌溉管理不是短時(shí)間就能完成的，這一水資源規(guī)劃工程必須要經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃處理，執(zhí)行良好的政策模式，這樣才能發(fā)揮出良好的管理作用。不斷完善社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的農(nóng)村水利保障體系。

　　2、有序用水，避免糾紛

　　對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉采取相應(yīng)的管理制度后，能夠營造良好的用水秩序，保證農(nóng)民在用水過程中可以實(shí)現(xiàn)持續(xù)運(yùn)用，降低水資源的浪費(fèi)問題。此外，在維持良好的用水秩序方面，實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉管理也能發(fā)揮出理想的成效，這就需要相關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃調(diào)整。只要灌溉過程中創(chuàng)建了用水秩序之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植則會(huì)朝著相對(duì)理想的狀態(tài)運(yùn)行，防止了各類用水糾紛的出現(xiàn)。

　　3、減小壓力，提高收益

　　加強(qiáng)水利灌溉管理，應(yīng)用市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，建立了透明的水費(fèi)計(jì)收制度，避免了過去灌溉用水水費(fèi)計(jì)收層次多、收繳不規(guī)范、搭車、代收、克扣等現(xiàn)象，減少了中間環(huán)節(jié)，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大減輕。同時(shí)，由于用水透明，促進(jìn)了農(nóng)民節(jié)約用水、精耕細(xì)作、結(jié)構(gòu)調(diào)整，收到節(jié)支增收的效果。對(duì)水利灌溉制定針對(duì)性的管理策略后，能夠保持與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行。由此以來，則能夠不斷完善現(xiàn)代水費(fèi)計(jì)收制度，防止了早期灌溉用水收費(fèi)出現(xiàn)的問題，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提升，這樣才能創(chuàng)造出更大的農(nóng)業(yè)價(jià)值。灌溉管理實(shí)現(xiàn)了用水透明局勢，在節(jié)約用水、精耕細(xì)作、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面作用顯著。

　　4.加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)水利灌溉管理的策略

　　通過上述分析加強(qiáng)水利灌溉管理對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，結(jié)合目前管理存在的問題，我們提出相應(yīng)的策略。

　　首先，要與所在區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、流域綜合利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。政府和廣大群眾在思想上要深化三個(gè)意識(shí)：一是命脈意識(shí)。水是生命之源，水資源是一個(gè)國家和地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略資源。要牢固樹立“水利是國民經(jīng)濟(jì)的命脈”的大水利觀念。二是憂患意識(shí)。要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，尊重自然規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)人水和諧相處；要充分依靠科學(xué)，合理地利用水利灌溉。三是責(zé)任意識(shí)。要在全社會(huì)牢固樹立“水利為社會(huì)，社會(huì)辦水利”和“科學(xué)治水，人人有責(zé)”的觀念。增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中水利灌溉管理意識(shí)，建立和健全與社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的農(nóng)村水利保障體系。

　　其次，加強(qiáng)水利灌溉管理，提倡節(jié)水意識(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制。我國農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)普遍薄弱，建立一套完善的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)民節(jié)約用水迫在眉睫。要按社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然條件，因地制宜的確定改造的方向、重點(diǎn)、內(nèi)容和措施，用較少的投資取得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。目前一些地區(qū)實(shí)行的階梯制水價(jià)制度的有較好效果，即適當(dāng)提高灌溉用水價(jià)格，并根據(jù)該價(jià)格按實(shí)際用水量收取水費(fèi)，同時(shí)由國家向農(nóng)民發(fā)放灌溉用水補(bǔ)貼。補(bǔ)貼費(fèi)用的高低，以當(dāng)?shù)夭捎贸Ｒ?guī)灌溉方式的灌溉定額為度。節(jié)約用水者，補(bǔ)貼費(fèi)會(huì)有少量剩余；用水浪費(fèi)者，則需要自己多付款。這種機(jī)制很好地激勵(lì)農(nóng)戶節(jié)約用水，大大提高了農(nóng)戶的節(jié)水意識(shí)，不斷發(fā)展便逐漸形成良性循環(huán)，從而促進(jìn)我國節(jié)水灌溉健康發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

　　第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利灌溉規(guī)劃，制定不同區(qū)域水利灌溉發(fā)展模式，從總體角度優(yōu)化配置灌區(qū)的水土資源，充分挖掘資源潛力，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。。農(nóng)業(yè)水利灌溉工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須要全面、科學(xué)、系統(tǒng)地作好規(guī)劃，依據(jù)經(jīng)濟(jì)承受能力，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，編制與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)水利灌溉計(jì)劃和實(shí)施方案，以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)水利灌溉工作健康有序發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　由于灌溉用水管理公正、民主、透明,灌水秩序規(guī)范，許多過去用水過程中產(chǎn)生的矛盾在內(nèi)部就得到解決，避免了矛盾的激化，減少了用水糾紛，使農(nóng)民從繁重的解決用水糾紛的事務(wù)中解脫出來，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水服務(wù)。

　　農(nóng)田水利系統(tǒng)要安全、高產(chǎn)、高效、可持續(xù)發(fā)展就要依靠新技術(shù)。目前得到認(rèn)可的“濕地”節(jié)水灌溉的優(yōu)勢有：

　　1、高效節(jié)水

　　應(yīng)以節(jié)水為中心，做到水資源高效利用，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)效率。能夠合理地取到適合的水量，保證糧食的持續(xù)高產(chǎn)，是廣泛節(jié)水、合理利用水資源的一種經(jīng)濟(jì)體系。有利于保護(hù)地下水。該體系能夠保護(hù)環(huán)境，特別是能減輕由于灌區(qū)過量施用化肥導(dǎo)致農(nóng)藥失效的后果，能夠全面地保持對(duì)農(nóng)業(yè)水源的改善，保持了地下水位的動(dòng)態(tài)平衡，改善水質(zhì)。

　　2、潔凈環(huán)保

　　以往的濕地農(nóng)田灌溉系統(tǒng)主要在中國南方平原和淺丘陵地區(qū)進(jìn)行建設(shè)，因?yàn)槠溟g分布著洼地、塘堰和荒溝等。濕地農(nóng)田灌溉節(jié)水體系主要是利用這些天然的塘、坑、洼地等，將其改造成“人工小型濕地”，其原理主要是利用植物的生長作用。將排水溝略加擴(kuò)寬，種植對(duì)降污作用強(qiáng)的植物，形成溝渠濕地。將這些小型濕地、生態(tài)溝與原有溝渠相連，形成“排灌

　　溝渠—人工濕地”的綜合系統(tǒng)。這樣一來，從農(nóng)田排出多余的灌溉或雨水，可進(jìn)入下游鄰近的小型人工濕地或生態(tài)溝。經(jīng)過濕地凈化后，水從另一端排入生態(tài)小溝，排入下游小型水

　　庫或湖泊等。這種技術(shù)主要是依據(jù)了國外的成功經(jīng)驗(yàn)這種水循環(huán)的科學(xué)技術(shù)是探索節(jié)水的新路，是對(duì)農(nóng)田灌溉的一次有效創(chuàng)新。

　　結(jié)束語

　　我國水資源短缺，供需矛盾突出，嚴(yán)重制約我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)。因此，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，在新農(nóng)村建設(shè)中水利灌溉必須做到加強(qiáng)農(nóng)村水利灌溉管理，加大水管單位體制改革的力度，將承擔(dān)公益性事業(yè)的水管人員納入財(cái)政預(yù)算，保證正常經(jīng)費(fèi)開支，以穩(wěn)定農(nóng)村水利隊(duì)伍這支服務(wù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量。只有深入改革管理體制和管理機(jī)制，才是保障農(nóng)村水利灌溉健康發(fā)展的關(guān)鍵。

　　參考文獻(xiàn)

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