農(nóng)田水利建設論文發(fā)表期刊推薦《河北農(nóng)業(yè)科學》創(chuàng)刊于1992年，是河北省農(nóng)林科學院主辦的綜合性學術期刊。雙月刊，國內外公開發(fā)行。全國統(tǒng)一刊號：CN13-1197/S，中國標準連續(xù)出版號：ISSN1008-1631。

　　摘要：農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質基礎,是農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村社會發(fā)展的重要基礎設施。我國的農(nóng)業(yè)基礎還很脆弱,抗御自然災害的能力不強,許多地方還是靠天吃飯,是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的重要因素。進入新階段后,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅受到資源和市場的雙重約束,而且在加入WTO后,我國農(nóng)業(yè)則面臨更大的競爭壓力。因此,加大以農(nóng)田水利基本建設為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施的投入力度,不僅是確保國家糧食安全、不斷提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的需要,也是全面推進有中國特色的社會主義現(xiàn)代化進程的必然選擇。

　　關鍵詞：農(nóng)田水利,水利建設,策略

　　引言

　　我國地域廣闊，但是水資源十分短缺，水資源區(qū)域分布與生產(chǎn)力布局很不匹配。農(nóng)業(yè)作為我國的用水大戶，用水量約占水資源總量的65％，加快農(nóng)田水利基本建設，提高農(nóng)田水利設施的效率，具有非常重要的現(xiàn)實意義和緊迫性。

　　1農(nóng)田水利建設的概念

　　農(nóng)田水利建設就是指通過興修為農(nóng)田服務的水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。農(nóng)田水利建設的基本任務是通過興修各種農(nóng)田水利工程設施和采取其他各種措施，調節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。主要內容是整修田間灌排渠系，擴大田塊，平整土地，修筑道路和植樹造林，改良低產(chǎn)土壤等。

　　2農(nóng)田水利建設的重要性

　　由于我國處于亞熱帶地區(qū)，受氣候條件影響，農(nóng)作物經(jīng)常出現(xiàn)高溫、干旱的情況，加強農(nóng)田水利基礎設施建設是我國抗旱救災，改善農(nóng)作物生長條件的重要任務。農(nóng)田水利建設的發(fā)展關系到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，沒有充分的農(nóng)田水利設施和設備，農(nóng)作物會長期遭受干旱，樹木干枯、草原退化、土地鹽堿化嚴重、水土流失等問題則會發(fā)生。

　　3小型農(nóng)田水利的特點

　　地位作用重要，需要高度重視。“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，精辟地表述出農(nóng)田水利在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設施，良種、化肥、耕作栽培等先進農(nóng)業(yè)技術才有用武之地。但是，作為基礎設施的農(nóng)田水利，投入多，見效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會效益，在一些地方易受忽視。對農(nóng)田水利的重要地位作用，需要不斷提高認識，加強領導。

　　群眾性強，需要廣大農(nóng)民參與。農(nóng)田水利遍及全國各地，與所有農(nóng)民的生產(chǎn)、生活都有密切關系，是一項群眾性的事業(yè)，每年都要發(fā)動近億勞動力從事已建成工程的清淤維護歲修、水毀工程修復和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農(nóng)田水利的重要特點之一。

　　公益性較強，需要政府扶持。農(nóng)田水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養(yǎng)魚等高附加值產(chǎn)業(yè)服務，又承擔著大田作物灌排，保證國家糧食安全的任務。

　　具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理。按受益農(nóng)戶多少區(qū)分，小型農(nóng)田水利可分為兩大類：一類是農(nóng)戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個農(nóng)戶共用、規(guī)模相對較大、具有農(nóng)村公共工程性質的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數(shù)公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場競爭、破產(chǎn)倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權利。用水權是農(nóng)民生存權的組成部分，為農(nóng)民生存條件服務的公用水源和公用設施不適合讓私人壟斷。

　　4農(nóng)田水利與各種因素相關

　　4.1基本國情與農(nóng)田水利基本建設

　　中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀70年代后期持續(xù)減少,但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高,保證了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開放后,一方面,農(nóng)村體制改革極大地調動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;另一方面,過去在農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)和水利科學研究等方面積累的能量得以集中釋放,徹底扭轉了中國糧食長期嚴重短缺的局面。

　　4.2社會穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設

　　農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè),“三農(nóng)”問題始終是中國改革與建設的根本問題。我國的經(jīng)濟結構能否順利調整,國民經(jīng)濟能否發(fā)展得更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎是否穩(wěn)固。只有加強農(nóng)業(yè)基礎,確保農(nóng)產(chǎn)品供給,才能順利推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化;只有加強農(nóng)業(yè)基礎,開拓農(nóng)村市場,才能支撐國民經(jīng)濟的快速增長;只有加強農(nóng)業(yè)基礎地位,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民富裕,農(nóng)村穩(wěn)定,才能保持整個社會的長期穩(wěn)定。

　　4.3國家食物安全與農(nóng)田水利基本建設

　　我國目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地,加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造,是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加,擴大灌溉面積、提高灌溉保證率,均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外,高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉保證率、灌水方法與技術的要求更高,對灌溉的依賴性更強,農(nóng)田水利基本建設必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應。

　　5加強農(nóng)田水利基本建設的措施

　　5.1加強政府部門的領導，做好科學、合理的規(guī)劃

　　加強農(nóng)田水利建設必須強化政府部門的領導，實施政府領導負責機制，把農(nóng)田水利建設作為農(nóng)村工作的重心，納入領導政績考核范圍。農(nóng)田水利建設過程中，水利部須做好科學規(guī)劃，制定科學合理的農(nóng)田水利管理法規(guī)，在農(nóng)田水利建設中，做好技術指導和檢查驗收工作，從而提高水利工程的質量。另外，農(nóng)田水利建設是一個長期的項目，政府相關部門必須做好整體規(guī)劃和布局，實施先整體規(guī)劃后局部規(guī)劃最后細部設計的戰(zhàn)略，保證農(nóng)田水利工作順利進行，充分利用國家財產(chǎn)。

　　5.2重視農(nóng)田水利科學研究

　　現(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設所要解決的問題和面對的挑戰(zhàn)，無論從技術的廣度或深度，都是前所未有的，國家應加大農(nóng)田水利科學研究、示范與技術推廣的資金投入。

　　5.3拓寬投資渠道，加大資金投入

　　各級政府要加強排灌區(qū)工程的建設和維護，切實做到幫助農(nóng)民增收，使農(nóng)業(yè)增效。用于農(nóng)田水利建設的資金以前主要依靠政府財政支出。在加強農(nóng)村水利建設過程中，必須拓寬投資渠道，調整農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的國有土地出讓金，提高水資源費征收標準，作為農(nóng)田水利建設的籌集資金。

　　5.4加強農(nóng)田水利建設管理水平的策略方法

　　加強農(nóng)田水利建設要切實貫徹科學發(fā)展觀，加強政府部門的領導，對水利工程建設做好科學規(guī)劃；水利工程涉及范圍廣，要拓寬投資渠道，加大資金投入；加強水利工程建設新工藝、新技術和管理機制的創(chuàng)新和改革。

　　6結語

　　我國開展農(nóng)田水利基本建設不僅有豐富的經(jīng)驗,而且深得廣大農(nóng)民的歡迎,有豐富的人力資源,關鍵在于國家和各級地方政府的支持和投入力度。促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,既是經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是政治穩(wěn)定的需要。在目前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村遠遠落后于工業(yè)、城市發(fā)展的情況下,政策利益適當向農(nóng)業(yè)傾斜,有利于共同富裕和協(xié)調發(fā)展。

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