4、實行責、權、利相統一，轉變鄉級政府職能。在新農村建設中，轉變鄉級政府的職能應該根據公共行政管理的科學原理，理順縣、鄉鎮（街道）兩級政府的關系，合理劃分縣、鄉鎮（街道）兩級政府的人權、事權、財權，使責、權、利相統一。要按照“權利多大，責任多大”的方針，防止有些條管部門光收錢，不管理、不辦事的弊端。各級政府職能部門要按照以“塊管為主，條管為輔”的原則進行機構設置和職能轉換，非特殊行業的部門要下放到鄉鎮管理。只有實行以“塊”管理為主，才能在機構設置及功能定位上健全鄉級政府的職能。并按照精兵簡政的原則，進行機構改革和人員分流，從而減少鄉級政府的運行成本，提高所屬各職能部門的綜合效益和工作效率，這樣就可以騰出更多的公共財政用于新農村建設。
　　5、堅持“有退有進”的原則，轉變鄉級政府職能。在新農村建設中，轉變鄉級政府職能，首先應“退”出一部分職能。在市場經濟條件下，主要靠市場這只“無形的手”配置資源，收回政府直接干預經濟這只“有形的手”，退出直接參與、包辦代替、微觀管理等各項具體經濟生產、經營的領域，即從直接干預農業生產的活動中退出來，從對村級自治組織的直接管理中退出來，從對集體企業的大包大攬活動中退出來。其次是加“進”一部分職能。為適應市場經濟發展和新農村建設帶來的變化和要求，應加強鄉級政府的宏觀政策引導、思想政治教育、干部教育管理、基礎設施建設、市場培育優化，可持續發展等職能，即加強宏觀政策引導、示范上要進;對農村干部群眾思想教育、管理監督上要進;對強化市場建設、維持市場秩序、優化投資環境上要進；對加快農村基礎設施建設、為農民提供更多的公共產品、公共服務上要進；對加強社會綜合治理、科學文化教育、環境保護、社會保障體系、人口優生優育等可持續發展戰略方面要進。通過對鄉級政府職能“有退有進”的改革和重整，使政府與企業、政府與市場、政府與社會運轉協調，互為促進，共同發展。逐步建立穩固的農業基礎和農民收入持續增加的長效機制；逐步建立和完善農村義務教育經費保障機制和農村基本醫療服務、公共衛生服務體系，進而提高農民的基本公共福利水平。
　　
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