摘要：雖然招投標制度本身具有許多優(yōu)點，但從我國現(xiàn)階段的執(zhí)行情況來看，建設市場交易成本過高，交易秩序時常出現(xiàn)不應有的混亂現(xiàn)象，影響了招投標實施的效率和效果，造成了社會財富和資源的無謂浪費。研究建設項目招投標的交易成本控制問題對于完善招標投標制度，更好地發(fā)揮招投標制度的經(jīng)濟、社會效益具有重要的理論意義和實際應用價值。
　　關鍵詞：項目論文；招投標論文；成本控制
　　一、建設項目招投標交易成本構成及特性分析論文
　　由于成本動因分析是一種成本管理的方法，這里的成本指的是以產品成本為紐帶的一些產品要素。建設項目招投標交易成本控制采用成本動因分析，是指利用成本動因的分析方法對招投標存在的交易成本進行動因分析，找到交易成本的形成因素，為進行招投標交易成本控制提供基礎。根據(jù)建設項目招投標的特點，并且按照成本動因的分析方法，我們把招投標看成一項作業(yè)，這樣，現(xiàn)行的招投標制度及其運行環(huán)境就是資源，而招投標的操作流程就成為過程，依照過程觀與資源觀，我們可以把建設項目招投標交易成本分為制度成本、招標成本、投標成本。
　　其中建設項目招投標的制度成本是招投標行為主體雙方以及其他相關參與方由于共同遵守相應的制度和規(guī)則，所必須付出的制度運行成本。按照成本動因分析方法，也就是結構性成本動因，主要包括法律成本、監(jiān)督成本、尋租成本、設立有形建筑市場成本、信用成本和時間成本等。制度成本并不直接與招投標交易行為有關，也并不與交易期望形成的標的物一工程合同有明顯聯(lián)系，是為保障建設工程交易行為的順利實施而付出的制度運行成本。制度成本的一部分可以被分攤到招投標具體行為中，由交易雙方主體，即招標人和投標人承擔；更多的則由政府部門等社會其他有關各方共同承擔或分攤。制度成本是工程招投標過程中發(fā)生的隱性成本，是全社會為維持招投標制度運行需要支付的長期成本，不因某次招投標行為的結束而消失，它很難用金錢或貨幣直接計量論文。
　　招投標的招標、投標成本也可總稱為招投標過程成本，是建筑項目招投標過程中招投標當事人雙方為達成交易目的，從招標、發(fā)標、投標、評標、確定中標人直至簽訂工程承包合同整個流程中所需直接支付的成本。按照成本動因分析方法，也就是執(zhí)行性成本動因，主要包括招投標信息成本、招投標文件編制成本、招投標交易綜合服務費、招標人的招標組織成本、投標人的投標過程成本以及投標保證金、履約保證金的機會成本和利息損失等組成內容。過程成本直接由招標人和投標人所承擔。對招標人而言，可以計入工程招標管理成本中；對投標人而言，可以列之計入企業(yè)管理成本或財務成本中。過程成本是工程招投標過程中發(fā)生的顯性成本，是招標人和投標人在招投標過程中支付的短期成本，每次特定的招投標行為都會產生的特定的過程成本，理論上講它可以用金錢或貨幣直接計量。
　　二、建設項目招投標交易成本控制的原則論文
　　2.1招投標效益最佳原則
　　建設項目招投標的目的是在建設中引入競爭機制，擇優(yōu)選擇勘察、設計、設備安裝、施工、裝飾裝修、材料設備供應、監(jiān)理和工程總承包等單位，以保證縮短工期、提高工程質量和節(jié)約建設投資。所以建設項目招投標交易成本控制中應注重降低成本的可能性并使其最優(yōu)化。一方面通過各種方法措施，挖掘各種降低成本的可能，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實；另一方面要從實際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達到合理的交易成本水平，實現(xiàn)最佳的招投標效益，不盲目追求招投標交易成本的最低。
　　2.2全面成本控制原則
　　建設項目交易成本控制有一個系統(tǒng)的實質性內容，即通過合理的制度設計，使招投標相關主體在激勵和監(jiān)督機制的約束下，全面協(xié)作，有效減少招投標中尋租的發(fā)生，合理控制建設項目招投標的制度成本，保證成本控制目標的實現(xiàn)；同時，隨著招投標進展的各個階段連續(xù)進行成本控制，包含招投標的各個階段，既不能疏漏，也不能時緊時松，從而使建設項目招投標交易成本自始至終置于有效的控制之下。
　　2.3政府主導原則論文
　　從新制度經(jīng)濟學分析來看，一個節(jié)省交易成本的制度安排是至關重要的，客觀上決定了經(jīng)濟活動的績效。作為招投標制度的設計部門，在信息不對稱的博弈過程中，必須發(fā)揮交易成本控制的政府主導作用，通過有效的約束機制和激勵監(jiān)督機制設計，合理地控制招投標交易成本。
　　三、建設項目招投標交易成本控制策略
　　3.1招投標制度
　　從制度約束層面來看，約束可分為正式約束和非正式約束。招投標制度的正式約束方式，包括制定《招標投標法》、實施辦法及相關規(guī)則等，這方面隨著招投標在我國的廣泛應用，取得了很大的進展。但在非正式約束方面，如傳統(tǒng)文化、價值觀等方面，還很不到位，這使招投標制度的效用大打折扣。正式約束的建立我們可以借鑒國外經(jīng)驗和一些國際慣例，規(guī)則可以移植，可以輸入，以減少制度創(chuàng)新和變遷的成本。但非正式約束卻難以從國外借鑒，需要一個建立過程，只有非正式約束與正式約束相容，制度才能發(fā)揮更大的作用。
　　3.2招投標信用體系建設論文
　　在我國建設招投標信用體系，首先需要解決的問題是如何確定招投標信用體系的模式。從國外信用體系建設的模式看，建立信用體系存在兩種不同的模式，即公共征信系統(tǒng)和民營征信系統(tǒng)。公共征信系統(tǒng)是以政府公共部門為主導建立的信用體系，更多地體現(xiàn)了監(jiān)管者的意志和需要，采用這種模式的國家主要有德國、法國等國家；而民營征信系統(tǒng)是以私人和法人為主導建立的信用體系，采取商業(yè)化、市場化的運作方式，為社會更廣泛的信用需求服務，服務范圍更寬、更廣、更全面，采用這種模式的國家主要是美國。那么我國在建立社會信用體系，建立招投標信用系統(tǒng)過程應該采用哪一種模式，是以政府公共部門為主導建立，還是以民營機構為主導建立，還是采用一種折衷方式由政府公共部門與民營機構共同建立?這需要綜合分析我國的招投標規(guī)模、信用規(guī)模、法律制度等諸多因素的實際情況。
　　3.3招標信息發(fā)布
　　招標信息在招投標的過程中占有非常重要的地位。就像商品買賣過程中的市場信息一樣，它是連接投標人與招標人的橋梁和紐帶，所不同的是買方信息而非賣方信息。事實上，招標信息的發(fā)布是開展招投標活動的關鍵步驟。在發(fā)布方式上是選擇公開發(fā)布還是定向發(fā)布，在發(fā)布力度上是選擇有影響的媒體還是只要發(fā)布了就行，這些都將直接影響招標活動的質量和效果，也會對公共采購市場的公平與效率產生重大影響。因此，公開招標信息必須通過國家指定的統(tǒng)一的發(fā)布媒體進行發(fā)布。
　　3.4資格審查
　　要真正體現(xiàn)資格審查在招標投標過程中的作用，本文針對資格預審方式建議如下：
　　首先，發(fā)布資格預審公告，公告中至少應注明：招標項目的名稱、地點、規(guī)模、內容、工期；項目的審批、核準機關名稱；項目的資金來源、項目的出資比例、招標人的身份；投標人的資質要求；獲取資格預審文件的地點和時間；資格預審文件收取的費用；報名方式等。
　　其次，資格預審的審查標準一般采用必要合格條件和附加合格條件相結合的方法。即必須滿足必要合格條件，而附加合格條件一般可以按照限定滿足百分之多少即可通過的方式。這個評審標準與招標文件的評標標準一樣，也應遵循公平、公正、科學擇優(yōu)的原則。其中，如確需限定參加投標人數(shù)的，應在資格預審文件中注明淘汰方法。
　　第三，確定合格投標人、發(fā)出資格預審合格通知書。依照資格預審文件中注明的評審標準確定投標人，并由招標人發(fā)出《資格預審合格通知書》。
　　參考文獻
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