摘要：以《RegenerationUK》一書中的案例為主，結合其它相關資料，分析已取得成功的英國城市復興項目的特點。
　　關鍵詞：英國，城市復興，特點
　　前言：
　　英國是工業革命的先驅，是城市化發展最早的國家，是城市問題凸顯最早的國家，也是面臨“去工業化”和城市衰退最早的國家。從20世紀50年代起，英國就開始從城市重建（reconstruction）、城市活化（revitalization）、城市更新（renewal）到城市復興（regeneration），探索城市社會經濟發展變革之路。本文通過總結全英范圍內若干城市復興案例，分析英國城市復興的特點，以供借鑒。
　　
　　1.從城市更新到城市復興
　　20世紀中期，城市再開發（redevelopment）和城市更新（renewal）成為英國城市規劃的主要術語。其包含的規劃思想是城市既有地區物質生活環境質量的提升。[1]
　　到了70年代，由于英國的社會經濟環境發生了深刻的變化，經濟蕭條，政府財政危機，使規劃焦點從改善物質社會條件逐漸轉向振興地方經濟。在這種背景下，原先的城市再開發和城市更新逐漸被城市復興（regeneration）取代。
　　Regeneration一詞來源于生物學上的“再生”，是指有機體壞損組織的恢復和重新成長[1]。將它引入城市規劃術語，意在將城市視為有機體，希望在中央政府從“管理型”向“經營型”轉變[2]過程中，起到良好的協調杠桿作用，吸引私營開發部門投資衰敗的城市中心區[3]，促使地方和社區在社會經濟各方面能自我發展、自我更新。
　　PeterRoberts①對城市復興的定義是：一項旨在解決城市問題的綜合性、整體性的城市開發計劃與行動，其目的是尋求某一亟需改變地區的經濟、物質、社會和環境條件的持續改善。
　　
　　2.英國的城市復興特點
　　2.1項目等級特點——多層面
　　英國城市復興項目等級分為區域、城市、城鎮三個層面。每個層面之下根據具體情況規劃相應項目，以刺激區域、城市或城鎮的經濟、人文活動。根據不同層次，對應項目的規模大小有別。區域復興項目可以大到關于一個鎮的復興，城鎮復興項目可以小到一個舊工廠或礦區的改造。但項目無論大小都能在所在層面的復興中起到相應的作用。
　　2.2內容特點——產業重構
　　通常迫切需要復興的城市和地區都是老工業基地。重工業，尤其是煤礦業、鋼鐵業、造船業的關閉，制造業尤其是紡織業的退出,給城市留下了大規模經濟嚴重衰退的基地。威爾士、蘇格蘭、英格蘭中部和北部受到了特別嚴重的影響。由此引起的交易和運輸模式上的同步轉變，使很多碼頭、運河、鐵路用地閑置。
　　這些閑置用地需要進行后工業化時代的產業結構調整，使其煥發新的活力。這些產業包括生產性服務業、創意產業、文化娛樂業等新興產業。并且，在進行功能混合安排之前，還必須對受過重工業污染的基地進行土地、水體等專項污染治理，以確保基地新環境不僅美觀，而且不會對人體健康造成損害。
　　2.3技術特點——綜合性
　　英國在城市復興方面進行了大規模、大范圍、綜合性的嘗試。從20世紀80年代開始，不僅僅是城市規劃師，各種不同專業參與到城市復興的過程中來，使城市復興真正成為一項綜合性的城市提升運動。其中，不僅有傳統的物質技術專業，包括城市規劃、城市設計、建筑、土木結構工程、污染治理，還有社會溝通人員的參與，去咨詢當地居民的想法，了解他們的疑慮和愿望。這個時段也恰是“溝通規劃”[4]發展的時期。在開發的主要階段，社會工作者、遺產保護專家和經濟學顧問都會參與進來。各個專業協作工作，都是為了能夠持續地提升城市居民的生活品質。
　　
　　2.4策略特點——多導向和針對性
　　城市復興策略呈現了多樣化的特點，如以房地產為導向的物質形態復興，以文化為導向的城市復興、以建筑遺產[5]為導向的城市復興、以項目為基礎的旗艦式復興、以人才為導向的城市復興、以旅游開發為導向的城市復興等等。根據原有的基礎和現狀條件，有針對性地進行策略選擇，并且這種策略可以是多目標多策略的結合，以產生多樣性的經濟發展，避免單一經濟的脆弱性和不穩定性。
　　《RegenerationUK》案例[6]總結表
　　規劃層面 地區
　　城市
　　鎮 復興主題 主要項目 復興口號 主要策略 創造崗位（個）
　　區域 康沃爾 產生經濟多樣性 伊甸園計劃 城市復蘇的催化劑 旅游導向；生物技術研究中心 1600
　　   TateStlves 通過藝術的復興 藝術導向；項目導向 持續地供給崗位
　　   
　　區校聯動 發展康沃爾的知識經 人才導向；技術導向 /
　　 
　　東南威爾士 建設在工業遺址上 卡迪夫灣 與濱水區相結合 城市形象塑造；濱水環境整治；功能混合 17000
　　   克萊德谷 改造威爾士的煤 污染治理；景觀美化；社區發展導向 /
　　城市 
　　倫敦 可持續的經濟源泉 倫敦碼頭區 創造一個新的金融中心 交通系統整合；城市形象塑造；項目導向； 50000
　　   南沃克 自治市復興的遠見 項目導向；社區發展與整合 /
　　   Woolwich軍火庫 將一個軍事設施轉變為城市地區 特區政策；
　　功能混合； /
　　 
　　伯明翰 通過城市中心的擴張，產生經濟的多樣性 
　　Bullring購物中心 零售導向的復興 零售導向 6000
　　   Brindleyplace 市中心混合使用功能擴展區 濱水混合使用開發；高質量公共環境營造 15000
　　   卡斯特谷 全面的住房復興 社區發展導向；
　　公共環境改善； /
　　 曼徹斯特 改造工業大都市 曼徹斯特市中心 市中心重建 商業休閑功能發展 /
　　   
　　塞爾福德碼頭 濱水地區重生 環境綜合治理；
　　城市形象塑造； 10000
　　   斯波特斯特，東曼徹斯特 體育導向的復興 體育導向；
　　功能混合； 6500
　　 
　　紐卡斯爾
　　格特斯海德 將文化作為催化劑 格特斯海德碼頭 文化地標改變了格特斯海德的城市面貌 文化導向；
　　濱水功能混合； /
　　   
　　格蘭吉爾鎮 建筑遺跡導向的城市中心復興 建筑遺跡導向；功能混合； 1500
　　 格拉斯哥 振興工業大都市 格爾巴斯 可持續的居住區更新 社區發展導向 4000
　　   太平洋碼頭 創造一個新的城市地區 多媒體產業導向 /
　　   市中心的公共領域 城市中心更新 休閑娛樂導向 /
　　 
　　貝爾法斯特 將基礎設施建設作為更新的催化劑 萊根河沿岸 治理萊根河 基礎設施建設；濱河環境治理；城市形象塑造； 11500
　　   Flax條約 經濟發展下的和解 社區發展； 5000
　　鎮 沃塞爾 建立新地標 新美術館 藝術導向的復興 藝術導向；
　　功能混合； /
　　   
　　居民區防衛計劃 社區安全 社區發展導向 /
　　 
　　若舍漢姆 推動經濟改革 
　　馬格那科技探險中心 改造鋼鐵廠 項目導向 雇用原來鋼鐵廠的工人
　　   曼弗士產業園區 后礦業的復興 現代服務業導向 2500
　　 圣海倫 為個人創業提供投資 喬治街道文化地區 文化導向的更新 文化導向；
　　環境提升； /
　　   
　　Sherdley交易公園 鼓勵創業者 環境提升；
　　功能開發； 150
　　
　　2.5目標與評價特點——定量指標
　　《RegenerationUK》一書由英國貿易和投資部（UKTrade&Investment）編輯出版。以宣傳為目的，一方面向國內外介紹英國成功的復興項目，增進了解；另一方面也是通過宣傳，引起國內外投資者的關注，達到吸引投資的目的。這符合城市復興的機制。城市復興不僅是要改善城市和地區的物質條件，更是要促使其在社會經濟各方面能夠自我發展、自我更新[1]。具體表現就是通過政府前期的建設與經營，引導社會和私人進一步的、持續的投資，以達到未來若干年經濟的可持續發展。
　　因此，在對每個案例進行總結的時候，創造的就業崗位數量、年均吸引游客的數量、公共投資與私人投資額度或比值等定量指標就成為了評定復興效果、發展趨勢和潛力的重要指標。這些指標可以明確地顯示當地進行復興項目后產生的經濟活力，以吸引更多的私人投資。
　　
　　3.結語
　　如今，中國正處于城市化進程快速發展的時期，而一些發展得比較快的大城市已面臨著與當年英國相似的城市問題。雖然有些差異，并非內城人口與土地的同步衰退，而是舊城的衰敗，但解決方法仍可以英國50年來的成功案例為借鑒，進行多層面、多導向、多方法、綜合性的城市復興規劃。將政府放在經營城市的位置上，一方面要吸引多方投資，另一方面又要扶助弱勢群體，處理好政府、開發商和市民的關系，形成一套適合中國的城市復興方法。
　　
　　注釋：
　　①“城市復興”概念來源于《urbanregeneration:ahandbook》一書中PeterRoberts的文章TheEvolution,DefinitionandPurposeofUrbanRegeneration，譯文采用參考文獻[1]中的翻譯。
　　
　　參考文獻：
　　[1] 朱力孫莉.英國城市復興：概念、原則和可持續的戰略導向方法.國際城市規劃，2007年第四期.
　　[2] 楊震徐苗.城市設計在城市復興中的實踐策略.國際城市規劃，2007年第四期.
　　[3] 于立張康生.以文化為導向的英國城市復興策略.國際城市規劃，2007年第四期.
　　[4] 尼格爾•泰勒著，李白玉陳貞譯.1945年后西方城市規劃理論的流變.中國建筑工業出版社，2006年6月第一版.
　　[5] 英國城市復興策略的演變及“開發性保護”的產生和借鑒意義.國際城市規劃，2007年第四期.