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試論中國工會與中國共產黨的關系

所屬欄目:哲學論文 發布日期:2010-11-04 17:19 熱度:

  摘要:中國共產黨與中國工人階級的關系,從根本上決定了中國工會的性質、作用和中國特色社會主義工會發展道路的實質。工會只有把依法循章獨立自主開展工作同自覺接受黨的領導緊密結合起來,才能發揮橋梁和紐帶作用,既鞏固工人階級作為國家領導階級的地位,又增強黨的階級基礎,鞏固黨的執政地位;既維護職工群眾具體利益,又維護全國人民根本利益。
  關鍵詞:中國工會,中國共產黨,關系
  在社會主義中國,中國共產黨是執政黨,國家是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。工會作為國家政權體系中的重要組成部分,國家是工會強有力的支持者,這就從根本上決定了中國工會在國家政治經濟社會中具有重要地位,并且,這種地位是國家憲法與有關法律明確規定和保障的。無論改革如何深化、經濟如何發展,黨的執政地位不會改變,社會主義國家的性質不會改變,全心全意依靠工人階級的方針不會改變,中國工會的這種重要地位也不會改變。中國共產黨作為執政黨,是中國工人階級的先鋒隊,而工會則是工人階級的群眾組織,兩者的親密關系是不言而喻的。《中國工會章程》這樣界定黨與工會的關系:“中國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織,是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶”。《工會法》則規定,工會必須遵循黨所制定的“一個中心、兩個基本點”的指導思想,依照章程獨立自主地開展工作。這就從根本上明確了黨與工會的相對地位以及處理黨與工會相互關系的基本準則。以下從三個方面具體論述工會與執政黨的關系。
  一、在社會主義市場經濟條件下,執政黨與工會的分工趨于明確
  在計劃經濟條件下,工會只是黨的外圍和輔助組織,沒有相對獨立的實際地位和法律地位。這種關系符合當時全社會的同質整體性。市場經濟使我國社會各階級階層的分化日趨明朗,不僅出現了新的社會階層以至階級,而且工人階級內部的階層差別也越來越大。共產黨作為一個執政的黨,與工人階級的關系出現新變化:雖然工人階級依然是共產黨的主要階級基礎,但共產黨為了在新的歷史條件下更好地執政,就不能僅僅局限于代表和維護工人階級的利益,而且要擴大其社會基礎,代表其他社會階級階層利益。由于執政黨與工人階級關系的這種變化,執政黨與工會的政治分工就明確形成了:黨代表全國人民的總體利益或最廣大人民群眾的根本利益,而工會則代表工人階級,尤其是代表普通工人群眾的具體利益。工會由此而獲得了即使是執政黨也不可替代的社會地位。
  二、工會既要接受黨的領導,又要獨立自主地開展工作
  工會要接受黨的領導,這是由兩方面的原因決定的:第一,黨是工人階級先鋒隊,而工會是工人階級的群眾組織,那么,先進性引導群眾性,先鋒隊領導群眾組織,就是由黨和工會的性質決定的;第二,共產黨是執政黨,我國一切政黨、社會團體、單位和公民個人,都要接受共產黨的領導,工會當然也不例外。
  但執政黨的領導絕不取消其他政黨、社會團體、單位和公民個人獨立自主的權利。工會既然作為職工群眾合法權益的代表者和維護者,承擔著維護、建設、參與和教育等方面的職能和任務,當然必須有獨立自主地開展工作的條件和權利,否則,工會也就無法履行自己的職責,完成自己的任務。如果黨既要求工會履行其獨特的、不可推卸的職責,同時又處處干涉甚至包辦工會內部的事務,那就是一種既不正確、也不有效的領導,不僅辦不成工會的事情,而且會妨礙黨本身履行其更為重要的、全局性的職責。這將導致黨和工會雙方面的損失。具體說來,黨不能代替工會制定其章程、規定其制度、委派或任命其干部、指定其工作內容和工作方式,這些都應由職工群眾和工會會員民主地、獨立自主地決定。
  工會獨立自主地開展工作,不僅符合社會主義市場經濟條件下黨的執政方式和領導方式的變化趨勢,更為重要的是,工會通過獨立自主、卓有成效的工作,能夠為黨的領導提供更為準確的信息資源和決策依據。因為工會活動在第一線,深入到基層,與每一個職工有密切的聯系,因此,工會能夠及時地了解職工群眾的疾苦,掌握職工群眾的實際情況,傾聽職工群眾的意見和呼聲。把這些信息反映到執政黨那里,對于執政黨制定正確的路線、方針和政策,是極為有利的。如此,工會才能成為真正和全面意義上的黨與職工群眾之間的橋梁和紐帶。
  三、工會依法循章獨立自主開展工作而又自覺接受黨的領導,是由我國憲法和法律規定的工人階級和中國共產黨在國家中的地位決定的
  依法治國,建設社會主義的法治國家,已成為全社會的共識和我國的基本治國方略。工會與黨的關系也要由法律來加以界定和明確。《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》都明確規定,中國工會以憲法為根本活動準則,依照工會法和工會章程獨立自主地開展工作,依法行使權利和履行義務。無論是黨對工會的領導,還是工會獨立自主的權利,都已經由憲法和工會法以及相關的法律作了明確的規定。
  憲法作為國家根本大法,體現了執政黨的基本路線和方針,因此,工會以憲法為根本活動準則,實際上就是接受了黨的領導;根據憲法制定的工會法,具體規定了工會的性質、職能、地位、權利和義務,同樣也體現了黨的領導。工會章程正是憲法和工會法的基本精神的內部化和具體化。工會依照章程獨立自主地開展活動,也就是遵守了憲法和工會法,也就從根本上接受了黨的領導。如果工會章程或工會的具體工作違背了憲法和工會法,人民法院可以依法追究工會違法的責任,這一切都可以依照法定程序來進行,這正是依法治國、依法治會的本質含義。

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