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所屬欄目:城市管理論文 發布日期:2013-01-25 09:16 熱度:
摘 要:土地資源作為人類賴以生存和發展的基礎,是一切生產和一切存在的重要源泉,沒有了土地的存在,就像人類失去了空氣、魚兒脫離了大海一樣,所以,土地與我們的日常生活和社會經濟的發展息息相關。尤其是對于人口眾多的中國來說,如果人類能夠正確的開發、利用和保護土地資源,使得人合理使用土地,那么就可以實現土地的可持續利用和促進社會經濟的快速發展,反之則不能。本文主要討論了在城市化進程逐漸加快的情形下,對土地資源所帶來的影響,并且提出了相應的保護措施。
關鍵詞:城市化,加快,土地資源,影響,保護
1. 引言:城市化指的是由以農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為主的現代化城市社會逐漸轉變的歷史過程。尤其自改革開放以來,人口流動比較頻繁,大量農民工開始脫離農村流向城市去打工,這就在一定程度上加快了城市化的進程。根據國家統計局發布的相關數據顯示,我國城市數量的增長速度已從新中國成立前的132個增加到2008年的655個,城市化水平也由7.3%提高到45.68%,較以前增長了6倍多,這就告訴我們,我國正處在城市化進程加快的發展階段。同時,土地的需求量也要隨著城市化人口的增多而不斷的加大,但是城市人均土地資源稀缺一直以來都是我國所面臨的重大難題,大量農民工涌入城市,導致農村土地閑置,這就在一定程度上使得我國的糧食安全問題存在隱患,不利于我國的和諧發展和政局的穩定。因此,從城市化進程加快對土地資源的影響著手,來探討和分析一下城市化與土地資源的相互作用,并提出相對應的保護措施。
2. 城市化進程對我國土地資源的影響
2.1 城市化進程導致土地資源總量較少以及土地資源的浪費
首先,耕地數量劇減,總體質量下降。自改革開放以來,隨著我國城市化進程的逐漸加快,大量耕地被占用,導致我國土地資源的總量呈現持續下降的趨勢。根據國土資源部2006年發布土地利用調查報告顯示,截止到2006年10月31日,全國耕地面積為18.27億畝,比上年度末凈減少460.2萬畝。此外,目前土地的發展事態已不再單單是數量急劇下降的問題,而且還存在部分土地質量的問題。東南部肥沃高產的土壤正在大量減少,缺水低產的耕地正在迅速擴展。這樣一來,一方面會嚴重阻礙我國社會經濟的快速發展;另一方面,沒有了耕地,就意味著沒有了糧食,人們也就失去了最基本的生活依靠。
其次,城市用地結構比例失調。我國城市化過程中土地結構一直都處于不合理的利用狀態,目前我國城市用地結構比例失調主要體現在以下幾個方面:第一,工業用地在城市中所占的比重過大,我國城市工業用地的比重已經超過國外城市工業用地的正常標準,并且工業用地的范圍主要集中在城市的中心部位,這不但對城市功能區域的劃分帶來一定的影響,而且大大削弱了城市中心職能的作用。第二,居住用地的比重偏低,由于我國城市大部分耕地面積都被工業用地所占領,并且還處于城市的優越區位,導致居住用地的比例呈現下降的趨勢,據統計,我國城市人均生活居住用地僅為發達國家的五分之一至三分之一。第三,城市中道路用地不足,綠地面積小,我國城市的交通用地比例還不到國外城市交通用地比例的三分之一,目前,城市道路設施缺乏已經成為制約我國經濟發展的重要因素之一。此外,我國城市所開發的綠地面積也遠遠低于國外城市的一般水平,倫敦的綠地面積所占比例為18.1%,而我國綠地面積的平均比重僅為8.46%。
最后,土地資源的浪費。土地資源的浪費具體體現在以下兩個方面:首先,由于大量農村人口流入到城市中,但是其名下的土地并沒有隨之流轉,所以就會導致一部分土地呈現無人種植常年荒蕪的現象。其次,在現有的土地產權和不合理的征地制度下,當地政府為了謀取一己私利,將從農民手里廉價購買的土地以各種開發的名義進行圈地,但是大量土地被征用后,并沒有人員進行相關開發,從而造成土地大量閑置,無人管理。
2.2 城市化過程加快導致土地質量下降
首先,城市化進程加快加劇了對土壤的侵蝕。隨著我國經濟建設的高速發展,人口的大量增加,使得土地資源被人類大規模的開發和利用,從而造成土壤的侵蝕程度急劇倍增。采礦就是與自然環境相互作用最強烈的表現形式之一,在開采的過程中,它不但使巖石圈內部的結構發生的重大的變化,而且還改變著生物圈在內的自然綜合體,由于強度的開采而導致其內部的生物圈受到嚴重的破壞,從而導致周圍環境急劇惡化,水土流失嚴重。
其次,地表的封閉與壓實會導致土壤的功能下降。由于建設用地的開發和利用,導致城市化進程的加劇,因此,城市區域中出現地表封閉現象也是不足為奇的。地表的封閉在一定程度上會導致土壤上生長的植物會失去其原有的生態功能。已有研究表明,土地在經過機械壓實、人為踐踏等行為活動之后,會導致土壤產生物理性質的惡化,土壤結構因此也會遭到嚴重的破壞,從而導致土壤功能的下降。
3.城市化進程對土地資源的保護措施分析
城市化進程必然會占用耕地面積這是不容置疑的現實,但是城市化進程不一定會導致耕地面積的減少,針對城市化進程對我國土地資源的影響,對此提出以下保護措施,為土地資源的可持續發展提供建議。
3.1 實現城市化進程中土地資源保護的政策階段
針對農村人口向城市流動的問題,我國應該在戶籍制度、社會保障制度、住房制度等多個領域進行相應的調整,使得農民進城后不僅僅是勞動力的轉移,還應該包括其合法身份、生活保障以及固定居所的轉移,爭取實現家庭生活的整體遷移。同時,有關部門還應該對土地制度作出相應的調整,大量農民在城鎮進行扎根后,可以考慮將分散的村莊集中化,這樣一來,就可以將多出來的居住用地進行重新規整,就可以得到更多的耕地,不但減少了農村土地資源的浪費,而且也便于大規模、機械化的農業生產作業,從而實現了土地資源的優化配置。
3.2 實現城市化進程中土地資源保護的規劃階段
為了實現土地資源的合理配置和有效利用,加快土地市場化的步伐。首先,我們可以將城市閑置的土地進行回收,然后以有償的方式將其進行資源的重新配置,從而達到土地結構的平衡發展。其次,我們可以通過改善城市用地結構,來達到綜合環境的提升。最后,可以將城市的功能與目前的產業布局相結合起來,實現城市布局與發展方向的統一,進而發揮土地的最大使用功能,促進我國社會經濟的發展。
3.3 實現城市化進程中土地資源保護的科技手段
如今是一個科學技術迅猛發展的時代,人們可以利用先進的科學技術手段來改善城市化進程中的土地資源問題。比如,為了提高土地的使用效率,我們可以大力發展高層建筑以節省占地面積;此外,我們還可以充分開發地下的空間,地下超市、地下停車場、地鐵等等,這樣一來就使得建筑用地面積得到了大大的減少。
4.結束語
總而言之,為了削弱城市化進程中對我國土地資源所帶來的負面影響,保護好有限的土地資源,這就需要我們制定合理的土地制度來達到在城市化進程中對用地規模的合理、有效的控制,嚴格保護土地資源,提高城市土地的使用率,優化土地結構,進而促進我國經濟和諧穩定發展。
參考文獻
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文章標題:淺談當今社會城市化加快情況下對土地資源的影響以及保護
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