產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推動城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，通過積極地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城市群可以集聚要素資源，逐步形成增長極。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定程度時，又會通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向外輻射，帶動周邊區(qū)域發(fā)展。推進城市群區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)選擇重點城市，在高梯度地區(qū)承接相對先進的產(chǎn)業(yè)，同時又要及時將本地劣勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)梯度更低的地區(qū)。

　　摘要：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推動城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于優(yōu)化城市群的生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，促進城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，激發(fā)城市群經(jīng)濟發(fā)展的活力具有重要意義。本文首先分析了城市群創(chuàng)新發(fā)展中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論基礎(chǔ)，包括城市群協(xié)調(diào)機理模型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的概念和產(chǎn)業(yè)集聚的相關(guān)理論;然后，以皖江城市群為例，對皖江城市群承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進行了集群分析，并進行了集群間的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)分析;最后，討論了城市群承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式選擇問題，重點分析了區(qū)域合作模式、共建模式和特色園區(qū)模式。

　　關(guān)鍵詞：城市管理論文發(fā)表,城市群,轉(zhuǎn)移,創(chuàng)新發(fā)展,集群分析,發(fā)展模式

　　一、引 言

　　我國已進入承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新階段。一方面，我國沿海經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)已進入工業(yè)化發(fā)展的中后期轉(zhuǎn)型階段，這些地區(qū)面臨著來自生產(chǎn)成本、環(huán)境保護和國家宏觀政策等諸多方面的壓力。這些地區(qū)在積極推動和承接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而將勞動密集型的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和對資源環(huán)境依賴較大的上游產(chǎn)業(yè)不斷向內(nèi)地區(qū)域進行轉(zhuǎn)移。[1]另一方面，廣大中西部地區(qū)正進入工業(yè)化加速推進的時期，面臨著國外與東部沿海發(fā)達地區(qū)雙重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機遇，承接產(chǎn)業(yè)正由加工制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，承接區(qū)域正由面的擴張向配套能力強的城市群集中。

　　作為我國三大城市群(京津冀、長三角和珠三角)之一，長三角城市群的區(qū)域合作范圍已由16個城市組成的“小長三角”擴展到包括滬蘇浙三省市在內(nèi)的“大長三角”，政府、行業(yè)和企業(yè)三個層次相互聯(lián)動、相互融合的區(qū)域合作機制逐漸形成，從而促進了長三角地區(qū)區(qū)域合作的縱深發(fā)展。[2]

　　2010年1月，中國第一個“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的示范區(qū) ――皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)正式成立。作為我國中部的重點發(fā)展區(qū)域，作為長三角的重要成員，安徽省緊鄰江浙滬等經(jīng)濟發(fā)達省市，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、要素成本低、配套能力強，因此成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射的典型區(qū)域。《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》中指出：“皖江城市群是國家實施促進中部地區(qū)崛起的重點開發(fā)區(qū)域，是泛長三角地區(qū)的重要組成部分，是長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和輻射最接近的區(qū)域。皖江城市群范圍為安徽省長江流域，包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市全境和六安市金安區(qū)、舒城縣，共59 個縣(市、區(qū))，輻射安徽全省，對接長三角地區(qū)。2008 年規(guī)劃區(qū)年末總?cè)丝?058 萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值5818 億元，分別占安徽省的45%和66%。”[3]

　　二、城市群創(chuàng)新發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　(一)城市群的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　城市群，又稱城市帶、都市圈或城市群等，是指由存在著密切的經(jīng)濟聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，且城市設(shè)施和交通存在著相互影響的若干城市構(gòu)成大的城市集合系統(tǒng)。城市群通常以一個中心城市為核心，向周圍區(qū)域輻射并與周圍城市密切聯(lián)系。[4]城市群具有核心性、地域性、密集性和集聚性等特征。

　　產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是城市群創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則是城市群產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要形式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于優(yōu)化城市群中的資源配置、促進城市群中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和激發(fā)城市群經(jīng)濟發(fā)展的活力具有重要意義。[5]通過整合城市群中的土地、人才、資本、技術(shù)和管理等資源要素，可以充分發(fā)揮城市群中不同城市的比較優(yōu)勢，降低生產(chǎn)成本，提高資源利用率和生產(chǎn)效率，從而促進城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　根據(jù)城市群的協(xié)調(diào)機理模型[6]，城市W的年投資收益率RCI可以表示為

　　RCI=■(1)

　　其中，Q為城市W的GDP，C為城市運營成本，I為城市投資。

　　假設(shè)各城市獨立存在，沒有形成城市群，n個城市的整體收益為RT=R1+R2+…Rn，而所有城市的總運營成本和總投資分別為CT=C1+C2+…Cn，IT=I1+I2+…In。因此，這種情況下，n個城市的總體投資收益率為

　　(RCI)T=■ (2)

　　這表明，當(dāng)各城市的運營成本和投資直接不存在任何關(guān)聯(lián)，n個城市的總體指標(biāo)可以通過簡單求和得到。然而，當(dāng)這些城市相互關(guān)聯(lián)，存在密切的產(chǎn)業(yè)協(xié)作時，根據(jù)規(guī)模效益理論和區(qū)域分工理論，當(dāng)總收入相同，城市群的總運營成本則會低于獨立運行時的總成本，即

　　QS=QT時，有CS　　其中，下標(biāo)S表示城市群， T表示城市獨立運行時的總體。因此，有

　　(RCI)S?叟(RCI)T(3)

　　這表明，城市群之間通過產(chǎn)業(yè)協(xié)作和互動發(fā)展，產(chǎn)生的總體收益將大于單獨運行時的總收益。這是因為，在一個城市群內(nèi)部，各種資源得到優(yōu)化配置，市場化運作消除了區(qū)域貿(mào)易壁壘，激發(fā)了城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，提高經(jīng)營運作效率，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，從而實現(xiàn)了城市群總體收益的最大化。

　　(二) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展過程中的一種重要經(jīng)濟現(xiàn)象，也是推動城市群經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高資源配置效率的重要途徑。自從20世紀(jì)中葉開始出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象以來，全球范圍內(nèi)已完成了三次大范圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動，目前第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮已經(jīng)開始。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象發(fā)生的主要動因是，經(jīng)濟發(fā)展水平存在一定差異的城市或區(qū)域為了獲得由于資源供給或產(chǎn)品需求變化所產(chǎn)生的區(qū)域比較優(yōu)勢。[7]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于促進城市群經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強不同城市間經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)同發(fā)展和優(yōu)化配置區(qū)域間的資源都具有重要的意義。 　　為推進城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而優(yōu)化生產(chǎn)力資源的布局，形成更加合理的產(chǎn)業(yè)分工體系，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是必經(jīng)之路。目前，全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工日趨顯著，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，在國家相關(guān)政策的引導(dǎo)下，城市群在經(jīng)濟發(fā)展過程中，應(yīng)該充分利用自身的資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，抓住經(jīng)濟發(fā)展的機遇，積極

　　承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，這既有利于一流的管理、技術(shù)和人才等要素的引入，也有利于生產(chǎn)力資源的空間優(yōu)化配置。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是城市群經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后產(chǎn)生的必然要求，它有自己特有的發(fā)展規(guī)律。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市群經(jīng)濟發(fā)展相輔相成，緊密聯(lián)系，在這種條件下，才能促進城市群經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，積極主動地組織和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對國家和區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展都具有重要的意義。

　　(三) 城市群產(chǎn)業(yè)集聚的相關(guān)理論

　　城市群中的產(chǎn)業(yè)集群促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動的發(fā)生，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又促使新的產(chǎn)業(yè)集群的形成，產(chǎn)業(yè)集聚是城市群產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要形式。關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚的相關(guān)理論主要有馬歇爾的產(chǎn)業(yè)區(qū)理論、韋伯的集聚因素理論、佩魯?shù)脑鲩L極理論、波特的競爭鉆石理論、克魯格的產(chǎn)業(yè)集聚理論等。[8][9]10]

　　馬歇爾最早從古典經(jīng)濟學(xué)視角，系統(tǒng)研究了產(chǎn)業(yè)集聚這一經(jīng)濟現(xiàn)象，馬歇爾認為外部規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)是推動產(chǎn)業(yè)集聚的重要因素;韋伯基于區(qū)域選擇視角，指出成本收益的比較是影響企業(yè)是否集聚的重要因素，韋伯還將產(chǎn)業(yè)集聚劃分為企業(yè)自身的簡單擴張和大企業(yè)集中引發(fā)的更多企業(yè)集聚兩個階段;佩魯認為增長是以不同的強度首先出現(xiàn)在一部分增長極上，空間范圍內(nèi)的經(jīng)濟增長總是圍繞這個極進行的，被非均衡作用支配下的現(xiàn)實經(jīng)濟中的經(jīng)濟因素存在著不對稱關(guān)系，增長極理論在強調(diào)增長極的推動作用的同時，也指出了政府和企業(yè)對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用;競爭鉆石理論認為生產(chǎn)要素條件，需求條件，相關(guān)產(chǎn)業(yè)及支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，以及企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭對手的表現(xiàn)是決定一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的四大主要因素，四個方面的要素相互作用，形成“鉆石”體系[11]，產(chǎn)業(yè)在地理范圍內(nèi)的集聚有利于四方面要素的相互協(xié)調(diào)和作用，從而提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力;克魯格曼認為產(chǎn)業(yè)集聚傾向于發(fā)生在特定的空間集中，其理論基礎(chǔ)是收益遞增，克魯格曼的新經(jīng)濟地理思想整合了新古典經(jīng)濟理論和傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟理論，用規(guī)模效益遞增和內(nèi)生的集中經(jīng)濟解釋產(chǎn)業(yè)的空間集聚現(xiàn)象。

　　三、皖江城市群承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集群分析

　　產(chǎn)業(yè)集群作為國家競爭優(yōu)勢的來源和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“增長極”，其具有極強的吸附效應(yīng)、擴散效應(yīng)和輻射效應(yīng)，不僅能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，還有助于帶動周邊地區(qū)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[12][13]因此，對皖江城市群的主要產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)集群分析不僅是其承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的基礎(chǔ)條件，也是促進城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要支撐，同時也為皖江城市群確定重點承接與發(fā)展的細分產(chǎn)業(yè)指明方向。

　　(一)先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群

　　皖江城市群重點承接與發(fā)展的大型鑄鍛件產(chǎn)品主要應(yīng)用于電站、船舶、大型機械、冶金和石化等行業(yè)。主要產(chǎn)品包括高溫汽冷堆超大型鍛件，火電機組高中壓轉(zhuǎn)子和低壓轉(zhuǎn)子鍛件等，火電汽輪機缸體不銹鋼鑄件，水電水輪機上冠、下環(huán)不銹鋼鑄件以及核電壓力容器鍛件等。目前國內(nèi)的大型鑄鍛件產(chǎn)業(yè)由數(shù)目不多的國有大中型企業(yè)主導(dǎo)，這些企業(yè) 80%左右分布在環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲和珠江三角洲。國內(nèi)大型鑄鍛件的消費區(qū)域也主要集中于環(huán)渤海、長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)。

　　皖江城市群重點承接與發(fā)展的機械基礎(chǔ)零部件主要有軸承、液壓件和密封件等。我國機械基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)在全國已形成遼寧省瓦房店市，河南省洛陽市，江蘇省蘇州、無錫、常州和鎮(zhèn)江四市，浙江省新昌縣等四個機械基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)。

　　皖江城市群重點承接與發(fā)展的機械通用零部件主要有冶金齒輪箱、高速火車齒輪箱與城市軌道交通齒輪箱等傳動件，以及連軸器、離合器、制動器等緊固件等。隨著城市規(guī)劃和戰(zhàn)略調(diào)整及對環(huán)保提出更高的要求，給勞動密集型的機械通用零部件產(chǎn)業(yè)帶來更大的壓力。考慮到環(huán)保、能源、運輸、材料、人力等多方面因素，機械通用零部件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步戰(zhàn)略性地從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)進行梯度轉(zhuǎn)移，這為集中區(qū)承接上述產(chǎn)業(yè)提供了機遇。

　　皖江城市群重點承接與發(fā)展的節(jié)能及新能源汽車零部件主要有重型載重汽車動力及傳動系統(tǒng)包括發(fā)動機整機、變速器、離合器，乘用車底盤總成包括電動轉(zhuǎn)向裝置、高性能懸架系統(tǒng)、制動系統(tǒng)及安全系統(tǒng)、車輪，車身部件包括內(nèi)飾件、燈具企業(yè)等。近年來，汽車零部件產(chǎn)業(yè)的全球化進程進一步加快，國際汽車行業(yè)開始實行零部件“全球化采購”策略，國內(nèi)市場將出現(xiàn)巨大的零部件配件缺口。我國現(xiàn)已基本形成東北、京津、華中、西南、長三角、珠三角等六大零部件的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，并會帶動周圍臨近省市的汽車零配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群

　　從我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看，近年國家和地方都出臺了一系列政策措施鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了多個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，但也存在著地域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，技術(shù)含量有待提升等問題。國際上，目前電子信息產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的融合、信息服務(wù)化需求的擴張等原因，產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的趨勢日益加快;從國內(nèi)角度看，我國電子信息的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，已成為全球電子產(chǎn)品第一制造大國。

　　皖江城市群重點承接和發(fā)展的電子信息產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品包括集成電路領(lǐng)域、新型電子元器件領(lǐng)域、計算機外設(shè)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品領(lǐng)域、計算機軟件等領(lǐng)域的產(chǎn)品。例如，在新型電機產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，皖江城市群應(yīng)大力引進永磁同步電動機交流伺服系統(tǒng)及其控制單元等高效電機設(shè)計、制造關(guān)鍵技術(shù)，重點承接與發(fā)展汽車電機領(lǐng)域、大型電機領(lǐng)域、家用電機領(lǐng)域和縫制設(shè)備電機領(lǐng)域等領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　(三)新型化工產(chǎn)業(yè)集群

　　新型化工產(chǎn)業(yè)是一類技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)達國家在這個領(lǐng)域占領(lǐng)了制高點，同時已經(jīng)形成明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢。從國際上來看其產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾點特征：一是世界對化工產(chǎn)品的需求仍將以較快的速度增長，二是世界經(jīng)濟一體化進程不斷加快，跨國公司實施國際化戰(zhàn)略，三是高新技術(shù)成為影響化學(xué)工業(yè)國際競爭力的重要因素，四是超大型跨國化工集團的影響不斷擴大，五是環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展成為推進化工產(chǎn)品和技術(shù)更新?lián)Q代的主要動力;六是亞太地區(qū)已成為發(fā)達國家轉(zhuǎn)移大宗石化產(chǎn)品和傳統(tǒng)化工產(chǎn)品生產(chǎn)的熱點地區(qū)。 [7] 　　從國內(nèi)情況來看，中國已形成了門類比較齊全、品種大體配套并基本滿足國內(nèi)需要的化學(xué)工業(yè)體系，包括化學(xué)礦山、化肥、無機化學(xué)品、純堿、氯堿、基本有機原料、農(nóng)藥、染料、涂料、新領(lǐng)域精細化工、合成橡膠及加工、合成樹脂新材料等12個主要行業(yè)，成為世界石化和化工大國。

　　(四)現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)集群

　　現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，伴隨全球“第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的展開，現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)在發(fā)達國家出口產(chǎn)品中的所占比重正在逐步降低，以美國的輕紡企業(yè)為例，在近3年的發(fā)展中，企業(yè)裁員達到65萬人以上。而中國中西部地區(qū)、東盟地區(qū)以及其他發(fā)展中國家則成為重要的現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)承接區(qū)域。現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移趨勢有利于發(fā)展中國家把握時機，積極吸引外資開展區(qū)域之間的橫向經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作，盡快發(fā)展自己的現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)。

　　現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)是我國的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年，在該領(lǐng)域我國的國際市場占有率和國際競爭力都在逐步擴大，同時現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)具有吸納就業(yè)能力強、應(yīng)用范圍廣的特點。因此，國家和許多地區(qū)都出臺了現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的有關(guān)規(guī)劃，通過實施技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能等措施促進現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的進一步提升，為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出更大貢獻。

　　(五)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

　　皖江城市群具有發(fā)展成為現(xiàn)代化區(qū)域物流中心的優(yōu)越條件，物流業(yè)的發(fā)展能夠迅速提升皖江城市群的發(fā)展優(yōu)勢，為其他產(chǎn)業(yè)的引入創(chuàng)造十分有利的條件。皖江城市群重點承接與發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)主要包括港口、碼頭等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，引進培育第三方物流企業(yè)，多式聯(lián)運建設(shè)，公共物流信息平臺建設(shè)等。

　　皖江城市群擁有豐富的潛在休閑資源和旅游資源，具有良好的開發(fā)前景，大力發(fā)展休閑旅游業(yè)對于高水平建設(shè)人居環(huán)境，提高城市品質(zhì)，具有十分重要的意義。皖江城市群重點承接與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品主要有：以長江岸線、西梁山、境內(nèi)三條河流為主的自然旅游資源開發(fā)，以人文景觀、宗教活動區(qū)、名人故居、體育保健、休憩類旅游景點為主的人文旅游資源開發(fā)，創(chuàng)建工業(yè)旅游資源，高水平建設(shè)陳橋洲休閑度假村等。

　　皖江城市群要大力加強招商引資工作，吸引國內(nèi)外著名的商貿(mào)公司前來投資、開發(fā)。同時要加快物流等基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，大力推進商貿(mào)園區(qū)的建設(shè)。皖江城市群重點承接與發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品主要為特許連鎖經(jīng)營、超級市場和倉儲商店等。

　　(六)集群間產(chǎn)業(yè)鏈分析

　　上述產(chǎn)業(yè)集群之間還存在著重要的關(guān)聯(lián)，如新型化工產(chǎn)業(yè)能夠為現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)提供原材料，為裝備制造業(yè)提供原產(chǎn)品，機械零部件的充足供應(yīng)是裝備制造業(yè)整機發(fā)展的前提，現(xiàn)代物流業(yè)能夠為其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)保障。

　　四、皖江城市群承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式選擇

　　(一)區(qū)域合作模式

　　地理位置上，皖江城市群處于長江北岸和縣境內(nèi)，緊鄰馬鞍山市和蕪湖市，同時靠近三座長江大橋;同時緊鄰長三角，屬于泛長三角的范圍;從全國的范圍看，皖江城市群位于我國中西部，其周邊沿海有珠三角、京津翼、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)。為促進皖江城市群區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，其需要與上述相關(guān)區(qū)域進行緊密的合作，努力構(gòu)建政府、企業(yè)和社會團體共同參與的全方位、協(xié)作式和多層次的區(qū)域協(xié)作架構(gòu)。[5]皖江城市群的區(qū)域合作框架如圖1所示。

　　(二)共建模式

　　鑒于不同共建模式的特點和合作要求的條件不同，皖江城市群可以在不同發(fā)展階段分別重點采用不同的共建模式。根據(jù)皖江城市群在不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展重點以及人力資源配備等情況，皖江城市群在不同發(fā)展階段，可以重點采用的共建模式如表1所示。

　　在初始形成期階段，皖江城市群幾乎沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也沒有相關(guān)的園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，相關(guān)的職能機構(gòu)正在組建，人員配備尚未完全到位，沒有足夠的人力參與園區(qū)的合作共建工作。因此在初始形成期階段可以重點探索以“托管園”、“園中園”的方式，利用沿海地區(qū)政府、開發(fā)區(qū)、企業(yè)的管理經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資金優(yōu)勢，將集中區(qū)的特定區(qū)域全權(quán)或部分委托給合作方操作，合作方進行基礎(chǔ)設(shè)施投資并獲取園區(qū)前期開發(fā)所有收益，后期合作雙方依比例共享園區(qū)發(fā)展收益。[14]

　　在大力提升期階段，通過初始形成階段的積累，皖江城市群可以考慮“共建園”、“項目合作”和“交流合作”模式與沿海發(fā)達地區(qū)政府、開發(fā)區(qū)、企業(yè)集團或戰(zhàn)略投資者進行合作共建。一是采用“共建園”的合作模式，皖江城市群以園區(qū)土地入股，區(qū)外合作方主要以資金、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等入股，聯(lián)合成立投資公司，區(qū)外合作方負責(zé)經(jīng)濟事務(wù)，園區(qū)復(fù)雜管理社會事務(wù)，對合作共建園實行公司化運作管理，公司經(jīng)營利潤按股權(quán)比例分成。二是采用“項目合作”模式，以重大項目為抓手，通過技術(shù)合作與援助、項目建設(shè)及運營等方式引入先進裝備制造業(yè)中主機產(chǎn)業(yè)和新型化工產(chǎn)業(yè)中的精細化工產(chǎn)業(yè)，共建特色園區(qū)。三是主動與沿海發(fā)達地區(qū)的結(jié)為友好園區(qū)，互通信息，互派干部，互設(shè)代表，互介商資，互搭平臺，開展理念互動和成果交流，不定期舉辦項目推介和對接活動，深化合作，共同發(fā)展。此外，通過設(shè)立高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、引智示范基地，開辟專門孵化場地，吸引高校、科研院所、留學(xué)回國和民間科技人員在園區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，構(gòu)建集中區(qū)“內(nèi)生型”的自主創(chuàng)新體系，促進園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在高速發(fā)展期階段，皖江城市群可重點考慮“貿(mào)易合作”模式，依據(jù)較低的商務(wù)成本優(yōu)勢、便捷的物流服務(wù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將沿海合作方總部經(jīng)濟的部分訂單和服務(wù)需求吸引到合作共建園區(qū)，在加工貿(mào)易和服務(wù)外包方面開展合作。

　　(三)特色園區(qū)模式

　　根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)園的運作要點及集中區(qū)實際，皖江城市群可以采取“政策引導(dǎo)、市場運作、多元投入”的方式，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，逐步建立起政府引導(dǎo)和市場化運作相結(jié)合的運行機制，具體機制如圖2所示。

　　皖江城市群在建設(shè)中，要逐步建立“政府規(guī)劃引導(dǎo)、市場配置資源”的招商引資機制，堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、多元投入”的模式，政府為園區(qū)企業(yè)提供各種服務(wù)，提高資源配置效率，進行市場化招商，鼓勵發(fā)展多元投資主體參與特色園區(qū)的建設(shè);而不是過去的“政府主導(dǎo)、市場跟進”、政府直接進行園區(qū)開發(fā)和招商引資的機制。 　　五、結(jié) 語

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是城市群產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要形式，積極有效的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對于優(yōu)化城市群資源配置，提高資源利用率和激發(fā)城市群經(jīng)濟發(fā)展活力具有重要意義。本文以我國第一個“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”――皖江城市群承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為例，討論了皖江城市群承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集群結(jié)構(gòu)，提出了皖江城市群承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的模式構(gòu)想，這對于促進我國城市群產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有一定的指導(dǎo)意義。

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