【摘 要】 文章介紹了壽光市加強農村黨支部書記隊伍建設的實踐經驗：注重選，解決“無人干”的問題;注重育，解決“不會干”的問題;注重管，解決“不實干”的問題;注重勵，解決“不愿干”的問題。通過思考，提煉出啟示。認為，加強農村基層黨支部書記隊伍建設，科學選任是前提、提升素質是基礎、規(guī)范管理是根本、政策激勵是保障。

　　【關鍵詞】 核心期刊論文表,壽光市,農村,黨支部書記,隊伍建設,實踐,啟示

　　壽光市是“中國蔬菜之鄉(xiāng)”，總面積2072平方公里，轄15處鎮(zhèn)街區(qū)、975個行政村，共有基層黨組織2534個、黨員64010名。近年來，壽光市堅持城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展的理念，努力構建城鄉(xiāng)黨建一體化新格局，特別是把提升農村黨支部書記隊伍素質，作為一項基礎工作來抓，注重選、育、管、勵，促使農村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)，推動了農村各項事業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展，夯實了黨在農村的執(zhí)政基礎。

　　一、壽光市加強農村黨支部書記隊伍建設的實踐

　　1、注重選，解決“無人干”的問題

　　選好配強農村黨支部書記是村級班子建設的重中之重。多年來，壽光市建立健全選拔體系，加強農村黨支部書記隊伍建設。一是拓寬視野選。適應新形勢、新任務要求，堅持“從好人中選能人，從能人中選好人”，把農村實用技術能手中的“專業(yè)型”人才、個體私營企業(yè)主中的“市場型”人才、大中專畢業(yè)生和復退軍人中的 “潛力型”人才選進村級班子，并通過開展黨員“定崗承諾”、“弘揚先進性、建設新農村”等活動，讓優(yōu)秀人才在實踐中鍛煉成長。近年來，先后選拔97名“雙高雙強”型人才擔任了村黨支部書記。二是多種形式帶。對全市推薦的3286名農村后備干部和考選的208名大學生村官，實行鎮(zhèn)街黨政領導班子成員、優(yōu)秀農村黨支部書記、農村實用技術人才“3+1”幫帶，指導村級后備干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快成長。探索推行了見習制、代理制等培養(yǎng)制度，對培養(yǎng)成熟的后備干部，及時大膽起用。近年來，先后選拔199名后備干部擔任了村黨支部書記。三是整頓治理幫。從2001年起，先后開展了“民心工程”、“聚三力、贏民心”、“百村扶強”和“千名干部訪萬戶、下基層”等活動，采取干部駐村、部門包村等形式，集中力量整頓治理工作薄弱村。組織市直部門、大中型企業(yè)、經濟強村與薄弱村結對建立147個聯(lián)合黨組織，幫助治理村級工作環(huán)境，解決發(fā)展難題，先后吸引676名優(yōu)秀人才回村創(chuàng)業(yè)，有51人擔任了村黨支部書記。

　　2、注重育，解決“不會干”的問題

　　整合全市教育培訓資源，把農村黨支部書記教育培訓納入全市干部培訓整體規(guī)劃，提高培訓成效。一是分類設計培訓專題。每次舉辦培訓班前，都向熟悉農村工作的領導、專家和農村黨支部書記調查學習需求，并充分考慮村莊區(qū)位資源、經濟基礎、發(fā)展方向，以及農村黨支部書記個人特長等因素，將全市農村劃分為農業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、民營經濟、商貿三產等4種類型，分別為不同類型村的黨支部書記量身定制培訓專題，分期分類開展培訓。二是靈活確定培訓形式。在抓好課堂教學的同時，推行現場教學、案例教學、交流研討等培訓形式，精心設計了涉及農村發(fā)展的25個教學案例，在全國選定了28處教學現場，組織農村黨支部書記現場觀摩學習、聽取經驗介紹，增強了培訓實效。近年來，壽光市先后組織13批農村黨支部書記到經濟發(fā)達地區(qū)參觀考察，使他們開闊了眼界，找準了差距，鼓足了干勁。三是多方選聘授課教師。注重理論型與實踐型相結合，從全國范圍內遴選授課教師，建立了培訓師資庫，既有高層次的專家教授，又有業(yè)務部門負責同志，還有農村工作一線的優(yōu)秀農村黨支部書記。根據培訓需要，由參訓農村黨支部書記自主選擇培訓教師，增強了教育培訓的針對性和實效性。四是選樹典型示范引導。堅持用身邊事教育身邊人，注重選樹農村干部中的先進典型，引導全市農村黨支部書記學先進、當先進。開展了“爭做王樂義式農村黨支部書記”活動，組織全市農村黨支部書記對照先進找差距、查不足，明確努力方向。每年組織評選“十佳農村黨支部書記”，大張旗鼓地進行宣傳、表彰、獎勵，有效激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　3、注重管，解決“不實干”的問題

　　為確保農村黨支部書記履行職責、規(guī)范行為：一是落實目標管理制度。全面推行農村黨支部書記目標管理辦法，每年初，組織農村黨支部書記制定年度工作目標，簽訂責任書，向黨員群眾公開作出承諾。鎮(zhèn)街黨委成立考核管理辦公室，動態(tài)考核農村黨支部書記踐諾情況。對工作不稱職、群眾反映強烈的農村黨支部書記，由鎮(zhèn)街黨委書記與其個別談話，責令限期整改。二是創(chuàng)新村級治理機制。推行了村級治理機制“五事” 工作法，通過民主提事、聯(lián)席議事、票決定事、集中辦事、制度監(jiān)事，健全村級重大事務決策、執(zhí)行和監(jiān)督“三大體系”，規(guī)范了農村黨支部書記的用權行為，找準了解決農村熱點、難點問題的著力點。三是深化黨務村務公開。在農村全面推行“陽光黨務村務”制度，加強對村級事務的監(jiān)督。實行村級定期集中辦公制度，利用每月15日“民主公開日”，全市村級組織在鎮(zhèn)街干部指導下，公開黨務村務，召開聽證會、答復會，集中處理村級事務，解決群眾關心的問題，有效化解了社會矛盾，維護了農村穩(wěn)定。今年以來，全市農村信訪總量同比下降了近一半。

　　4、注重勵，解決“不愿干”的問題

　　完善的待遇保障機制，是激勵農村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)，保證隊伍穩(wěn)定的重要措施。一是在職待遇保障機制。從2004年開始，壽光市按照每人每年2400元的標準，對農村主要干部進行補貼，由市鎮(zhèn)村三級統(tǒng)籌發(fā)放。從2009年起，對農村主要干部的補貼進行調整，按照不低于農民人均純收入1.5倍的標準，由市財政直接發(fā)放。同時，各鎮(zhèn)街根據農村黨支部書記當年崗位目標考核情況，發(fā)放績效補貼。市委定期對補貼發(fā)放情況進行督查，不能及時足額發(fā)放的，追究鎮(zhèn)街黨委書記的責任。二是退職待遇保障機制。從1988年起，就對村干部退職后的待遇作出了明確規(guī)定，由村集體對退職村干部實行一次性補貼或固定補貼。從1995年開始，全面推行農村干部養(yǎng)老保險制度，為符合條件的在職村干部，全部辦理了養(yǎng)老保險，并依據在職年限、貢獻大小遞增保險金額。同時，組織農村干部參加醫(yī)療保險，解除了農村干部的后顧之憂。三是政治激勵機制。對優(yōu)秀農村黨支部書記給獎勵、給地位、給出路，近年來，先后選拔16名優(yōu)秀農村黨支部書記擔任了鎮(zhèn)街副職，從優(yōu)秀農村黨支部書記中考錄了20名鎮(zhèn)街機關公務員。同時，明確規(guī)定，“百強村”黨支部書記列席全市領導干部骨干會議;對做出突出貢獻的農村干部大力宣傳表彰，在評先樹優(yōu)、推薦“兩代表一委員”時優(yōu)先考慮，在全市營造了關心支持農村干部的良好氛圍。

　　二、對壽光市加強農村黨支部書記隊伍建設的思考

　　1、加強農村基層黨支部書記隊伍建設，科學選任是前提

　　壽光市加強農村基層組織黨支部書記隊伍建設的實踐充分證明，農村不是沒有人才，關鍵是從哪選，怎么選。只有建立健全科學完善的選任機制，才能真正把能干事、會干事、干成事的人選為村支部書記，農村基層支部書記隊伍的總體素質才能明顯改善，隊伍建設才能得到切實加強。

　　2、加強農村基層黨支部書記隊伍建設，提升素質是基礎

　　農村基層支部書記的素質和能力，決定了農村基層組織的建設水平。只有不斷提升廣大農村基層黨支部書記的思想政治素質和理論素養(yǎng)，開闊他們的視野和胸襟，增強他們的實用技能和工作能力，切實增加農村基層組織在群眾中的凝聚力、號召力、帶動力，在一定程度上提升基層組織建設的整體水平，使之跟上時代步伐，才能推動農村更好更快發(fā)展。

　　3、加強農村基層黨支部書記隊伍建設，規(guī)范管理是根本

　　干部隊伍硬不硬，健全制度是保證。壽光市從自身實際出發(fā)，出臺了一系列新制度、新方法，并進一步細化量化，明確農村基層黨支部書記的崗位目標職責，形成與新農村建設目標要求相適應的崗位責任和監(jiān)督約束工作機制，提高了村支部書記管理的可操作性，村支部書記管理的規(guī)范化水平進一步提高。

　　4、加強農村基層黨支部書記隊伍建設，政策激勵是保障

　　實踐證明，合理的激勵保障制度是充分調動農村基層黨支部書記工作積極性的重要保證。壽光市通過健全在職待遇保障機制、退職待遇保障機制、政治激勵機制，激勵村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強基層行政村黨支部書記崗位的吸引力，越來越多的農村基層黨支部書記感到發(fā)展上有奔頭，事業(yè)上有干頭，工作上有勁頭。