摘要：本文跟據(jù)當前環(huán)境監(jiān)測任務日益加重，但大部監(jiān)測站數(shù)據(jù)的利用率及可利用性并沒有提高，在此就目前存在的一些問題及如何提高縣級監(jiān)測數(shù)據(jù)的利用率進行了探討。
　　關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；數(shù)據(jù)；利用；現(xiàn)狀
　　前言
　　隨著我國的經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)廠房不斷增多，環(huán)境監(jiān)測任務也日益加重，特別監(jiān)測站所提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)不此在為環(huán)境管理主管部門決策、掌握區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的變化情況、重點污染源污染物排放情況及治理效果、污染糾紛仲裁方面起著十分重要的作用,其數(shù)據(jù)的可靠性、公正性,相關(guān)監(jiān)測實驗室提供數(shù)據(jù)的可比性就顯得十分重要。計量認證是由經(jīng)過授權(quán)的認可機構(gòu)對實驗室的管理能力和技術(shù)能力按照約定的標準進行評價,并將評價結(jié)果向社會公告以正式承認其能力的過程。縣級環(huán)境監(jiān)測站作為我國環(huán)境監(jiān)測體系中最基層的一員,應按國家有關(guān)實驗室認可的標準和要求進行計量認證工作,以適應政府主管部門和社會公眾的需求。
　　1縣級環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)利用現(xiàn)狀
　　1.1監(jiān)測數(shù)據(jù)量逐年增加
　　近年來，縣級環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)量逐年增加，原因在于：①上級監(jiān)測部門要求的例行監(jiān)測任務增加，如入海通量、交界斷面、農(nóng)村地表水普查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流監(jiān)測等。②縣級站為了讓上級領(lǐng)導更加全面地了解全縣水環(huán)境質(zhì)量狀況，在全縣主要河道、敏感地區(qū)增加了例行監(jiān)測點位。③業(yè)務量增大，如環(huán)評本底監(jiān)測業(yè)務逐年增加，室內(nèi)監(jiān)測、驗收監(jiān)測及其它監(jiān)測業(yè)務量增加。④污染源監(jiān)督監(jiān)測的覆蓋范圍、頻次大幅增加。
　　1.2監(jiān)測數(shù)據(jù)利用現(xiàn)狀
　　數(shù)據(jù)是監(jiān)測站的產(chǎn)品，只有利用了的數(shù)據(jù)才具有價值，目前很多縣級站的監(jiān)測數(shù)據(jù)沒有得到充分利用，究其原因主要有以下５個方面：①污染源監(jiān)測疏密不一，有的每月幾次，甚至每天幾次，有的常年數(shù)據(jù)很少。②工作敏銳性不強，敏感地區(qū)和一般地區(qū)、重點時段和非特殊時段監(jiān)測頻次差別不大。③監(jiān)測項目數(shù)不足，多數(shù)事故糾紛監(jiān)測還停留在綜合指標上，特征指標做得不多，還有些項目丞待開發(fā)。④數(shù)據(jù)綜合分析不夠，直接上報原始數(shù)據(jù)多，提煉數(shù)據(jù)信息少。⑤部分數(shù)據(jù)法律效力不過硬，有些監(jiān)測工作程序與行政訴訟法的規(guī)定有出入，有些項目還需經(jīng)計量認證確認。
　　從數(shù)據(jù)利用情況看，上級監(jiān)測部門要求上報數(shù)據(jù)的例行、環(huán)評本底、居室內(nèi)、驗收及其它委托監(jiān)測不可少，各縣自行確定的例行及污染源監(jiān)督監(jiān)測工作量需優(yōu)化，以便更好地服務于環(huán)境監(jiān)管。
　　2提高監(jiān)測數(shù)據(jù)利用率的幾點想法
　　2.1優(yōu)化監(jiān)視性監(jiān)測點位和頻次
　　（１）優(yōu)化水質(zhì)例行監(jiān)測點位。目前很多縣監(jiān)測點位的可比性、代表性欠佳，優(yōu)化布點研究勢在必行。要一改傳統(tǒng)的多年不變的監(jiān)測點位，對現(xiàn)有監(jiān)測斷面逐個按規(guī)范檢查，移動個別離排污口距離不符合規(guī)定的監(jiān)測點位，根據(jù)區(qū)域污染源分布情況優(yōu)化布點。需組織有關(guān)科室主要負責人論證，根據(jù)既兼顧各類功能分區(qū)，又有采樣條件的原則，確定環(huán)境監(jiān)測采樣點，這些點位都要有明顯的功能特征，要能分別代表清潔區(qū)、工業(yè)區(qū)、生活區(qū)、交通區(qū)。
　　（２）強化敏感地區(qū)、重點時段的監(jiān)視性監(jiān)測。加密敏感地區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、污染事故多發(fā)生地的水質(zhì)監(jiān)測。在水位較低的時段，如排咸期、枯水期、農(nóng)業(yè)用水高峰期的加密監(jiān)測，提前通報給相關(guān)部門。
　　（３）弱化水質(zhì)較穩(wěn)定的縣控斷面的監(jiān)視性監(jiān)測。對有些縣控斷面，其水質(zhì)較穩(wěn)定且沒有新增污染物匯入時，適當減少監(jiān)測頻次，以減輕工作壓力。
　　2.2優(yōu)化污染源監(jiān)督監(jiān)測頻次
　　以“全面監(jiān)測、重點優(yōu)先”的原則指導污染源監(jiān)測工作。優(yōu)化重點污染源監(jiān)測，在保持對重點污染源高壓態(tài)勢下，著重對企業(yè)水處理設施的處理能力進行監(jiān)測，結(jié)合以往監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析其污染治理設施的可行性，若能力不夠或根本就沒有處理設施，發(fā)現(xiàn)超標排放后及時與主管局溝通，在沒有改善之前減少監(jiān)測頻次，避免發(fā)生“屢超屢測、屢測屢超”的現(xiàn)象；減少穩(wěn)定達標排放的企業(yè)監(jiān)測頻次；增加不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)監(jiān)測頻次，幫助企業(yè)分析不穩(wěn)定排放的原因，將監(jiān)測與服務結(jié)合起來。
　　對季節(jié)性比較強的生產(chǎn)企業(yè)，要切實掌握企業(yè)的生產(chǎn)周期，制定出一套切實可行的環(huán)境監(jiān)測方案，取得具有代表性的監(jiān)測數(shù)據(jù)，為環(huán)境管理部門制定管理方案提供依據(jù)。
　　2.3優(yōu)化監(jiān)測分析項目
　　對重點污染源監(jiān)督監(jiān)測主要分析綜合指標，若超標則可直接與相關(guān)部門溝通提出整改措施不需再分析其它指標。優(yōu)化事故糾紛樣品的監(jiān)測項目，根據(jù)可能影響的污染源的特征污染物，增加特征性指標的分析。按照地表水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求，減少正常檢不出項目的監(jiān)測頻次，如汞、砷、鎘等。
　　在環(huán)評本底監(jiān)測中，與環(huán)評單位溝通，在保持監(jiān)測點位一致的情況下，增加監(jiān)測項目，以備今后一段時期內(nèi)其它環(huán)評引用，既提高了工作效率，又大大減少了現(xiàn)場監(jiān)測工作量。
　　2.4轉(zhuǎn)變監(jiān)督性監(jiān)測的方式
　　一般縣級站的監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù)都是用于信息公開化企業(yè)等級評定、排污收費等環(huán)境管理活動，或給監(jiān)管部門提示企業(yè)的超標情況，不能用于行政處罰。監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用受到制約。今后建議減少自行組織的監(jiān)督監(jiān)測頻次，創(chuàng)造機會與相關(guān)部門（單位）聯(lián)合行動：例如適時與法宣科聯(lián)合搞好信息公開化企業(yè)的監(jiān)測；與污控科聯(lián)合搞好老污染源、專項整治監(jiān)測工作；與監(jiān)察大隊建立正常聯(lián)合行動機制，共同會商，采取夜查、專項行動對重點污染源進行監(jiān)測，同時配合進行一般污染源監(jiān)測。
　　2.5規(guī)范質(zhì)量管理，提高數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)效率
　　合格的監(jiān)測數(shù)據(jù)為監(jiān)測數(shù)據(jù)的可利用性提供了保證，目前很多監(jiān)測部門都存在，盲目攀比檢測的數(shù)量，將數(shù)量作為工作量或成績的考核標準，忽視監(jiān)測數(shù)據(jù)的可利用性和利用率。監(jiān)測數(shù)據(jù)是監(jiān)測站的“產(chǎn)品”，只有合格的“產(chǎn)品”才有利用價值。合格的監(jiān)測數(shù)據(jù)必須具備“代表性、準確性、精密性、可比性、完整性”。人們常說“錯誤的數(shù)據(jù)比沒有數(shù)據(jù)更可怕。”只有取得合乎質(zhì)量要求的監(jiān)測結(jié)果，也才能在使用中具有權(quán)威性和法律性。才能正確地指導人們認識環(huán)境、評價環(huán)境、管理環(huán)境、治理環(huán)境的行動，擺脫因?qū)Νh(huán)境狀況的盲目性所造成的不良后果。在監(jiān)測質(zhì)量上實行分塊負責制，嚴格按《質(zhì)量手冊》開展工作，狠抓監(jiān)測報告質(zhì)量，強調(diào)報告一次合格率。
　　要想提高數(shù)據(jù)的利用率，在法律意義上也要規(guī)范。表現(xiàn)在：①監(jiān)測工作程序符合法律要求，出示執(zhí)法證，按要求請廠方簽字確認。②項目的合法性，積極組織計量認證擴項評審，將已具備監(jiān)測能力的項目通過計量認證確認，以便合法使用計量認證標志。要想提高數(shù)據(jù)的利用率，數(shù)據(jù)的迅速流轉(zhuǎn)是前提。實行監(jiān)督監(jiān)測送樣單審批制，審批人要詳細了解樣品情況，特殊樣品加班加點分析，及時將結(jié)果通報給相關(guān)部門。
　　要想提高數(shù)據(jù)的利用率，綜合分析也是關(guān)鍵。通過一系列數(shù)據(jù)的深度、全面的分析，提取其中包含的環(huán)境信息，對全縣的水、氣、聲等污染源及環(huán)境質(zhì)量狀況作客觀評述和規(guī)律性綜述，找出影響環(huán)境質(zhì)量的主要污染物和突出的環(huán)境問題，提出改善環(huán)境質(zhì)量的對策和建議，為地方經(jīng)濟建設、項目建設提供服務，為領(lǐng)導決策、環(huán)境監(jiān)管提供依據(jù)。
　　3結(jié)束語
　　總之，對監(jiān)測數(shù)據(jù)我們要精益求精，充分發(fā)揮每一個監(jiān)測數(shù)據(jù)的利用價值，優(yōu)化監(jiān)測工作，減少無效數(shù)據(jù)，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的可利用性和利用率。

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