摘要：隨著我國社會經濟的高速發展，城市化進程不斷加快，城鎮防洪排澇問題將逐步成為城鎮規劃建設中至關重要的環節。城鎮防洪排澇安全是城鎮基礎設施工程安全的重要組成部分，是城鎮居民正常生產生活及社會可持續發展的保障。本文通過對現有城市防洪建設及某些城市防洪現狀的分析，指出城市防洪的必要性和緊迫性。
　　關鍵詞：城市防洪、防洪排澇、建設
　　隨著經濟的發展，人口和財富向城市集中，城市的數量不斷增加、面積不斷擴大，這是我國現代化發展的一種趨勢。然而城市現有的防洪標準普遍偏低，據統計有80%的城市的防洪標準不到50年一遇；65%達不到20年一遇；一些受洪水威脅的中、小型城市甚至還沒有防洪設施。因此城市防洪建設任務艱巨，刻不容緩。
　　1998年，松花江發生特大洪水災害，由于防洪堤尚未達標，防洪能力弱，使得人民的生命和財產收到了傷害[1]。1991年、2000年、2003年、2006年江蘇省鹽城市等均出現較大的洪澇災害，由于防洪建設不夠完善，對工業、農業、交通運輸和城鄉居民財產造成了巨大損失[2]。1994年17號臺風期間，洪、潮、風、浪疊加在一起，瑞安市出現歷史上最高潮位，達6.88m（吳淞基面），沿江兩岸水深達1.5～2.5m，市區一片汪洋，僅城關鎮的直接經濟損失達2.45億元[3]。
　　1.防洪堤的建設
　　1.1料場和土場的選擇
　　堤防工程所用土料包括堤身填筑，堤前鋪蓋，雙層地基蓋重，砂基壓滲，填塘、防浪林臺等。因此需要經過處理才能作為土料；以低液限粘土作為均質堤最好，粘粒含15%—30%，填筑土料含水率與最優含水率的允許偏差為±3%；粘性土和砂性土均可做蓋重和壓滲土料，由于粉細砂天然含水率高，粘粒含量多，抗剪強度和抗滲強度較低，粉細砂不能作為筑堤的土料，但可以作為蓋重和壓滲的土料；填塘可就地就近取土，取不含雜草和腐殖質的土料即可；林臺土料可利用清基土，不需壓實。粘性土填筑標準按壓實度m控制，壓實度應符合下列規定：一級堤防m≥0.94；二級和高度＞6m的三級堤防m≥0.92；三級以下和高度＜6m的三級堤防m≥0.90。無粘性土土堤，填筑標準控制。無粘性土填筑標準相對密度控制：①一、二級堤防和高度＞6m的三級堤相對密度Dr≥0.65；②＜6m的三級堤防及三級以下相對密度Dr≥0.6。
　　土方工程包括堤身加高培厚，填塘、林臺等，堤段料場總儲量應滿足相應堤段總用量的1.5倍。
　　堤防料場：筑堤土方料場應根據堤段的具體情況和已建堤身土質選擇料場。同時要考慮占地和交通條件。
　　1.2設計原則
　　堤身設計在滿足抗滑穩定和滲透穩定要求的同時要保證汛期交通運輸暢通，遇超標準洪水能滿足搶險度汛要求，并且考慮經濟安全性。防洪設計按城市防洪總體規劃布局，以堤防擴建、續建為主，提高防洪工程的綜合抗洪能力，在滿足防洪功能的同時，要兼顧江道通航和城市建設要求。
　　1.3地頂高程
　　堤頂高程按設計洪水位加堤頂超高確定[4]，堤頂超高按下式計算確定：
　　r=R+E+A
　　式中r為堤頂超高，m；R為設計波浪爬高，m；e為設計風壅水面高度，m；A為安全加高，m。
　　風浪計算中選用參數：F為風區長度，由計算點逆風向到對岸的距離，在l/10000地形圖上量取。
　　2.城市防洪現狀
　　2.1珠江流域防洪現狀
　　珠江流域橫跨云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西六省區，同時香港、澳門特別行政區也包括其中，如圖2-1，流域雖然面積不大，但水量卻僅次于長江，加上流域降水多，一直易發洪水。1915年，珠江發生200年一遇特大洪水，遭受的損失乃屬歷史罕見；上世紀90年代以來，珠江多次發生超過20年一遇的大洪水，洪災損失慘重；直到去年，百年一遇的洪水仍然是廣東人的心腹之患。珠江是我國七大江河之一，與其它流域相比有如下特點：
　　
　　圖2-1珠江流域圖
　　⑴洪水峰高，量大，臺風影響嚴重。珠江流域最大降雨量超過800mm/d，最大3天暴雨量超過1300mm，暴雨頻次與強度、干流及主要支流的洪峰模數在全國大江大河中均位居前列，三角洲及沿海地區還常常直接受到熱帶氣旋、臺風等侵襲，平均每年有2.5個熱帶氣旋影響該地區，有時一年中受到6～7個臺風影響。
　　⑵珠江流域周圍山區多，平原少，洪水上漲幅度大。珠江流域平原面積僅占流域總面積的5.6%，流域內缺乏調蓄洪水的湖泊與洼地，洪水匯流快，具有突發性強、來勢兇猛的特點，洪水上漲幅度大。
　　⑶水網密布、水系復雜。珠江三角洲地區，主要水道近100條，縱橫交錯，形成關系復雜的網河區，區內徑流與潮流交匯，珠江口是世界上水沙運動最為復雜的河口之一。
　　⑷是流域經濟社會發展不平衡。珠江流域既有西部經濟較為落后的地區，又有我國最早改革開放經濟較為發達的地區，經濟差距導致流域的防洪建設與管理很不平衡。改革開放以來，珠江三角洲地區城市群發展迅猛，從而帶來了自身防洪安全和對整體防洪安全的影響等新的防洪問題。
　　⑸是行政區域多、管理機制復雜。流域跨越滇、黔、桂、粵、湘、贛6省（自治區）和越南東北部，河口地區還涉及香港特別行政區和澳門特別行政區。珠江河口地區防洪涉及到粵、港、澳三地，水事活動較為敏感，因管理體制不同，客觀上增加了防汛工作的難度。
　　在珠江流域周圍的城市的防洪能力太低仍然是一個突出問題，珠江流域21座城市除局部區域外，大部分城市防洪工程并未達到防洪標準，例如南寧、梧州、柳州、桂林等城市，目前整體防洪標準不足20年一遇；近期南寧、梧州、柳州市堤防按50年一遇防洪標準建設；桂林市堤防按20年一遇防洪標準建設，結合其它工程措施使城市防洪標準達到50年一遇。因此，規劃將南寧、梧州、柳州等列為國家級重點防洪城市，桂林等列為國家級重要防洪城市。
　　2.2南寧市城市防洪現狀
　　南寧市位于珠江流域西江水系的最大支流郁江中、下游的邕江河段上，是廣西壯族自治區的首府，為1987年全國首批重點防洪城市。2001年7月初，由于連續遭受“3號”臺風“榴蓮”和“4號”臺風“尤特”的影響，南寧市遭遇了自1937年以來的第二大洪水的襲擊，洪水量級不足10年一遇，為此南寧市政府把城市防洪列為重點基礎工程。南寧市防洪的重點是解決抵御外江洪水和城市排澇兩個方面的問題。
　　南寧市城市防洪工程于1973年由原廣西電力勘測設計院勘測設計，經水電部批準開工建設，至1981年因資金不足而停工。8年間，按防御20年一遇洪水標準共完成堤防工程32.12km，按20年一遇一日暴雨洪水三日排干的農排標準修建排澇泵站11座，但沒有完整的防洪規劃指導工程建設。2002年8月，廣西珠江委員會南寧勘測設計院編制了《廣西南寧市防洪工程可行性研究報告》，提出南寧市防洪工程最終建設規模：防洪堤長59.930km，其中50年一遇洪水標準堤防長40.68km，20年一遇洪水標準的堤防共長19.25km；排澇泵站22座、裝機29484kW，排澇閘20座。南寧市堤路園防洪工程江北西堤堤防擴建及排澇工程，按50年一遇洪水標準設計擴建堤線約5.6km，改造心圩江泵站，其中包括：邕江二橋到心圩江泵站北岸(9+818．03～12+240m)擴建2.422km防洪堤及該范圍內新建的中興交通閘、上堯碼頭交通閘、改建的心圩江防洪閘和泵站出水閘等穿堤建筑物、堤外防護及其它附屬工程等。河南西堤沙江堤已建20年一遇標準堤防，分主堤和副堤，主堤上游端起于高嶺腳，下游端止于陳屋坡，堤線呈彎曲的“M”形，長約2.267km，南寧市堤路團新規劃的沙江堤堤線下游起于三津堤，上游終止于新金雞公路。沙江堤是南寧市防洪堤河南堤的重要組成部分：而南寧市防洪堤又是西江防洪綜合治理的組成部分，規劃沙江堤堤防標準為50年一遇洪水。
　　截至2008年，已建成防洪堤45.4km，防洪排澇閘19座，建成排澇泵站17座，總裝機容量25596kW/84臺，總排澇流量254.5m3/s。南寧市重點保護區堤防按50年一遇設防，一般保護區按20年一遇設防，通過百色水庫與堤防聯合運用可使南寧市一般防護區防洪能力達50年一遇，重點防護區達到100年一遇防洪標準。
　　目前，南寧市在城市防洪、治澇工程中存在著許多問題，現有的工程措施并不能完全解決城市的防洪排澇問題。主要原因在于：邕江支流（內江）雨水內澇及短歷時暴雨造成的局部內澇；排水設施建設落后，城市內河排澇能力低下。因此，應對老城區的雨污河流制排水管道進行改造，新建區域采用雨污水分流排放，并且建設城市水文監測系統，收集城區各內河的暴雨洪水資料，開展城市水文學研究，提高城市抗洪防澇能力[5、6]。
　　2.3梧州市城市防洪現狀
　　梧州市是西江中下游的重要工業城市，潯江、桂江、西江于此交匯，廣西85％集雨面積的水量流經梧州出廣東，被譽為廣西“水上門戶”。長期以來，困擾梧州市城區社會經濟可持續發展的問題主要是洪澇災害。梧州洪水主要來自紅水河和柳江，約占梧州洪水總量的70%，其洪水特點是峰高、量大、歷時長，洪水過程線多呈多峰型。梧州站實測最大洪峰流量為53000m3(2005年)，調查歷史洪水最大洪峰流量54500m3(1915年)，一次洪水歷時一般為30－40天，多年平均30天洪量578.2億m3[7]。
　　1994年“6•19”洪水之后，梧州從1995年就開始著手河西防洪堤的建設。1998年，河西防洪堤主體工程建成，它長8.2公里，設計防洪水位為25.5m，保護面積9.5平方公里，按50年一遇標準設計，建成當年就發揮了很大的作用，抵御了26.51m洪水的襲擊，保住了河西大片的居民區和工業區。
　　梧州市區河東防洪堤起于龍母太廟下游125m處，堤線全長3.36公里，河東防洪堤防洪標準為50年一遇，保護城區面積2.24平方公里，保護人口15萬，建成后可抵御25米水位的洪水；堤型結構主要為；桂江段采用鋼筋砼扶壁型，西江段采用鋼筋砼框架型，同時設又2個排澇泵站。于2003年河東防洪堤主體工程建成，設計防洪標準為10年一遇。隨著長洲水利樞紐及大藤峽水庫的建成，配合整個珠江流域的統一調節，河東防洪堤可抵御百年一遇的洪水。
　　梧州市現有堤防的防洪標準，河西堤為50年一遇，河東、長洲、龍新、龍平、思良堤為10年一遇，而2005年的洪峰水位達百年一遇。潯江上游堤防逐年加高加固，束水歸槽，對梧州影響也較大，當將江提防全部達10年一遇標準時，由于洪水歸槽，上游10年一遇洪水至梧州將變為接近20年一遇洪水。
　　4.結束語
　　防洪工程建設要考慮近期與遠期相結合，工程措施與非工程措施相結合，在建設城市防洪系統的同時，也要注意到城市排水系統的建設。通過城市防洪堤的建設，不僅使人民的生命財產免受洪災的侵害，同時防洪堤也要綜合兼顧到城市的交通、環境、經濟發展等方面，使其成為城市的一道亮麗風景線，展示了城市的美麗和文化風貌。
　　
　　[1]王春光，馮艷華.防洪堤設計的一般步驟[J].水利科技與經濟，2008，14(8).
　　[2]孟耀東.關于城市防洪建設問題的思考[J].治淮，2007，(4).
　　[3]黃中文，吳升齋.瑞安市濱江防洪堤的建設技術和效益分析[J].浙江水利科技，2003，(6).
　　[4]GB50286-98，堤防工程設計規范[S].
　　[5]陳銳，陳其名.南寧市城區內澇成因探討[J].廣西水利水電，2009，(6).
　　[6]劉萍.南寧防洪堤沙堤段防洪排澇方案可行性研究[D].
　　[7]何棠.梧州市城市防洪的規劃與建設研究[D].