摘要：通過問卷調(diào)查與實地走訪等形式多方面收集相關(guān)資料，分析了浙江外貿(mào)企業(yè)遭受歐盟REACH法案、SA8000等非關(guān)稅壁壘的現(xiàn)狀，并剖析了歐盟REACH法案、SA8000等非關(guān)稅壁壘對浙江外貿(mào)企業(yè)的積極作用和消極影響，同時分析了其中原因，最后提出了應對歐盟REACH法案、SA8000等非關(guān)稅壁壘的對策建議，希望能促進浙江外貿(mào)企業(yè)有效的規(guī)避國際新型非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、提高企業(yè)在國際上的競爭力和影響力。
　　關(guān)鍵詞：歐盟REACH法案；SA8000；浙江外貿(mào)企業(yè)；影響；對策
　　
　　近年來，隨著我國對外貿(mào)易的發(fā)展，中國出口商品越來越受到非關(guān)稅壁壘的嚴重限制、侵擾和打擊。浙江作為中國貿(mào)易大省，外貿(mào)的發(fā)展也受到了很大限制及阻礙，如何更好地突破國外新型非關(guān)稅壁壘的限制和沖擊，是浙江外貿(mào)企業(yè)亟待解決的問題。
　　一、浙江外貿(mào)企業(yè)遭受歐盟REACH法案、SA8000等非關(guān)稅壁壘的現(xiàn)狀
　　在問卷調(diào)查浙江相關(guān)外貿(mào)企業(yè)對于歐盟REACH法案和SA8000的了解程度及其他相關(guān)問題時發(fā)現(xiàn)，雖然歐盟REACH法案早在2007年便開始實施，但由于其緩沖期長的原因，對浙江省的相關(guān)外貿(mào)企業(yè)還未造成深層次影響。浙江外貿(mào)企業(yè)雖對歐盟REACH法案較為生疏，但對SA8000標準則顯得十分的熟稔。不過在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，浙江的一些外貿(mào)企業(yè)，對SA8000標準有做過深入研究，但并沒有多少企業(yè)去積極參與認證，據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年底浙江只有7個企業(yè)得到該項認證，這是直接導致浙江外貿(mào)企業(yè)出口受SA8000標準限制的主要原因。
　　二、歐盟REACH法案和SA8000等非關(guān)稅壁壘對浙江外貿(mào)企業(yè)的影響
　　（一）積極作用
　　歐盟REACH法案和SA8000作為新型的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，雖然對浙江的出口貿(mào)易造成阻礙，但更是一種契機。
　　1、提高了企業(yè)的競爭意識，加強了對貿(mào)易政策的認知程度
　　浙江外貿(mào)企業(yè)都以中小型為主，歐盟REACH法案、SA8000等非關(guān)稅壁壘的出臺使得企業(yè)的競爭意識增強，加之浙江地處沿海地區(qū)，享有充足的勞動力和地理條件等的比較優(yōu)勢。且在問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各外貿(mào)企業(yè)對于認證各類非關(guān)稅壁壘標準，都抱著積極的態(tài)度，在各種貿(mào)易壁壘紛至沓來的今天，通過各方面的學習與研究，可以進一步了解盛行的非關(guān)稅壁壘，使得浙江外貿(mào)企業(yè)出口能夠早日突破貿(mào)易壁壘。
　　2、加快外貿(mào)企業(yè)的環(huán)保意識，加快產(chǎn)品革新
　　歐盟REACH法案的出臺實施可以使浙江外貿(mào)企業(yè)加快對于化學產(chǎn)品的改進與重視，這對于改善我們消費者的生活環(huán)境是相當有利的。我們要應對歐盟REACH法案的條例，就必須努力發(fā)展綠色化工，改善化工企業(yè)的環(huán)境，這樣不僅為我們消費者提供了衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，同時也保證了化工工作人員的生命健康，還可以提高工作人員的勞動積極性，加快產(chǎn)品革新。
　　4、樹立良好的社會形象，提升企業(yè)競爭優(yōu)勢
　　企業(yè)責任體系的樹立完善不僅可以為企業(yè)帶來良好的社會聲望，贏得更多消費者的青睞和關(guān)注，從而提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢，更能使企業(yè)獲得更多的發(fā)展機遇。如沃爾瑪堅持用SA8000標準核準其供應商，使其經(jīng)濟效益發(fā)展迅速。
　　（二）消極影響
　　1、給外貿(mào)企業(yè)帶來了競爭壓力
　　浙江現(xiàn)階段外貿(mào)企業(yè)多數(shù)還存在著員工待遇差，工作時間超標，工作環(huán)境不合格等現(xiàn)象，而化工企業(yè)的問題更為棘手。為了能夠認證歐盟REACH法案、SA8000等國際標準企業(yè)必須加大改進力度，完善落后的制度，并且還應在此基礎(chǔ)上想方設(shè)法的突破國際貿(mào)易主義，早日實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　2、提高了對歐盟出口產(chǎn)品的貿(mào)易風險
　　歐盟REACH法案的出臺提高了浙江外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品出口歐盟的不確定性，導致了兩國企業(yè)在相關(guān)信息上的不對稱性。歐盟進口商因其更為了解新政策的內(nèi)容和要求，使其可以根據(jù)市場變化情況，從其本身的利益出發(fā)，對其進口的、使用化學品的產(chǎn)品提出非常苛刻的要求，這樣就提高了浙江外貿(mào)企業(yè)對歐盟出口產(chǎn)品的貿(mào)易風險。
　　3、增加了經(jīng)營成本，降低了勞動力的優(yōu)勢
　　SA8000的盛行無疑是在對企業(yè)施壓，為了達到SA8000的標準不僅要完善企業(yè)這方面的不合理現(xiàn)象更需要加大投資力度，創(chuàng)造安全衛(wèi)生的工作環(huán)境，并且還要支付大量的認證費用、管理精力和成本（SA8000的認證需要一年，每六個月復核一次。而歐盟REACH法案則需要較大的注冊評估資金），這些對于浙江中小型企業(yè)來說，大大增加企業(yè)的經(jīng)營成本，削弱了其競爭力。
　　4、加劇了金融危機的深層次影響，阻礙了經(jīng)濟復蘇
　　近年來全球金融危機爆發(fā)，導致世界各地的貿(mào)易量顯著下降，浙江作為中國外貿(mào)的領(lǐng)先地區(qū)，受到了不少沖擊。中小型企業(yè)難以維持生產(chǎn)導致破產(chǎn)或者不得已的裁員多不勝數(shù)。面對這樣的狀況，歐盟REACH法案等其他非關(guān)稅壁壘政策的出臺無疑是雪上加霜。
　　三、浙江外貿(mào)企業(yè)遭受歐盟REACH法案和SA8000等非關(guān)稅壁壘的原因
　　歐盟REACH法案和SA800等非關(guān)稅壁壘政策的出臺給浙江外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟造成了巨大損失，也給企業(yè)帶來了前所未有的壓力。但是不能否認社會、企業(yè)本身也存在著很多瑕疵，而這些缺陷恰恰成了外貿(mào)企業(yè)遭受歐盟REACH法案和SA8000等非關(guān)稅壁壘的主要原因。
　　1、企業(yè)的社會責任意識、環(huán)保意識、員工維權(quán)意識薄弱
　　在研究調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)認為其社會責任就僅僅是提供就業(yè)崗位。事實上，資助社會公益事業(yè)，支持社會保障體系，提高企業(yè)在國際上的知名度等都是企業(yè)的社會責任，而企業(yè)的環(huán)保意識薄弱也導致了生產(chǎn)工廠的環(huán)境惡劣，員工工作條件差等問題，但由于員工的維權(quán)意識薄弱，對于企業(yè)過度占用勞工時間，壓低工作報酬等現(xiàn)象并沒有提出質(zhì)疑。這些都是導致企業(yè)無法順利完成認證的原因，也是企業(yè)出口產(chǎn)品不達國際標準的誘因。
　　2、外貿(mào)結(jié)構(gòu)單一、自主創(chuàng)新能力低下
　　企業(yè)集群的外部經(jīng)濟和低廉的外來務工人員成本構(gòu)成了浙江勞動密集型產(chǎn)品強大的出口競爭力，但同時也使得出口價格持續(xù)走低，時常引起國外合作方的投訴。而浙江的貿(mào)易方式大都是一般貿(mào)易，多數(shù)廠商都是從事貼牌加工貿(mào)易，外貿(mào)結(jié)構(gòu)較為單一，并且極少有自主創(chuàng)新和銷售渠道較好的公司，這樣就導致了許多企業(yè)受制于國外的品牌公司，認證、學習相關(guān)貿(mào)易政策都十分的被動。
　　3、市場秩序與出口秩序尚不規(guī)范
　　在對寧波等地企業(yè)調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)普遍認為無序競爭現(xiàn)象是國外引發(fā)非關(guān)稅壁壘的重要原因。客觀來看，一些家庭作坊式的生產(chǎn)企業(yè)，甚至“三無企業(yè)”存在著惡意壓低價格，以次充好或降低產(chǎn)品質(zhì)量標準的現(xiàn)象；一些外貿(mào)企業(yè)為配合進口商逃避關(guān)稅，低值報關(guān)的情況也屢有發(fā)生。這些現(xiàn)象，雖然只是少數(shù)幾例，但都會授人以柄，激化貿(mào)易摩擦，引發(fā)貿(mào)易制裁。
　　4、法規(guī)、標準機制不夠完善
　　在浙江，頒布一項法規(guī)時并沒有考慮過企業(yè)自身的技術(shù)程度，盲目的追隨國際標準，不但沒有突出技術(shù)標準的高含量指標反而在部門和地方保護主義的作梗下及自身利益的驅(qū)使下，保護環(huán)境和惡化環(huán)境現(xiàn)象并存，使得浙江省屢次遭受各類非關(guān)稅壁壘的打擊。
　　5、企業(yè)的認證能力偏低、出口產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平不高
　　在調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)并沒有完善的建立應對非關(guān)稅壁壘的相關(guān)制度，致使其認證能力偏低。而浙江的出口產(chǎn)品多為勞動密集型的輕工產(chǎn)品和高新技術(shù)含量偏低的機電產(chǎn)品，其中間產(chǎn)品較多，技術(shù)含量低，并且出口產(chǎn)品采用的標準低于國際標準。因此提高浙江出口企業(yè)商品的質(zhì)量和技術(shù)含量迫在眉睫。
　　四、浙江外貿(mào)企業(yè)突破歐盟REACH法案和SA8000等非關(guān)稅壁壘的對策建議
　　1、提高企業(yè)責任認知度、提升工作人員的維權(quán)意識
　　認識和完善企業(yè)責任是獲得SA8000認證、突破各種新型非關(guān)稅貿(mào)易壁壘關(guān)鍵。企業(yè)領(lǐng)導人員應該提高自身對企業(yè)責任認知度才能夠更好的認識到員工的權(quán)益，而企業(yè)員工也應該充分認識到自己的勞動權(quán)益，提升自己的維權(quán)意識。
　　2、聘請專業(yè)人員從事各類認證工作、提高出口產(chǎn)品優(yōu)越性
　　聘請擁有相關(guān)認證經(jīng)驗或者專業(yè)人員到公司從事指導工作是相當關(guān)鍵的。通過國際壓力來警示企業(yè)要“自強不息”，進行產(chǎn)品改革創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品的優(yōu)越性，通過產(chǎn)品的科技創(chuàng)新來突破嚴格的技術(shù)要求，提高企業(yè)的競爭能力。
　　3、加大宣傳力度、建立預警機制，幫助企業(yè)應對貿(mào)易管制。
　　必須加大宣傳力度，提高外貿(mào)企業(yè)對這樣新型非關(guān)稅壁壘的認知程度，并且，建立相關(guān)的預警機制，幫助企業(yè)有針對性地提高產(chǎn)品質(zhì)量，尋求合理的貿(mào)易保護。
　　4、加快出口政策完善、為企業(yè)創(chuàng)造良好的認證條件
　　對于完善浙江省對化學品生產(chǎn)出口的政策應當速戰(zhàn)速決。國際上許多的認證體系，一般都是強制性的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)更多的是非強制性的認證，這些認證更具公平性，企業(yè)申請認證與否取決于認證是否能夠為企業(yè)帶來效率和利益。政府應引導和幫助企業(yè)申請認證，并讓企業(yè)認識到認證雖然增加了企業(yè)的成本，提高了出口價格，但更多的是獲得了長遠的經(jīng)濟效益。
　　5、建立健全并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用
　　行業(yè)協(xié)會是連接企業(yè)和政府的中間環(huán)節(jié)，能有效彌補“市場失靈”與“政府失靈”情況下的空白。迫切要求大力推進行業(yè)協(xié)會的法制化建設(shè)，進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，整頓和規(guī)范協(xié)會組織機構(gòu)及其行為，加強培訓、提高行業(yè)協(xié)會服務水平，是實現(xiàn)規(guī)避國際上貿(mào)易壁壘的沖擊和突破歐盟REACH法案、SA8000等非關(guān)稅壁壘的有效途徑。
　　
　　結(jié)論
　　歐盟REACH法案、SA8000等新型非關(guān)稅壁壘拓展了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的范圍，其政策的出臺實施，限制了化工產(chǎn)品的市場準入條件，加大了企業(yè)的生產(chǎn)銷售成本，削弱了企業(yè)的競爭力，導致貿(mào)易額下降。因此浙江外貿(mào)企業(yè)必須在未造成巨大的影響之前轉(zhuǎn)變對各類新型非關(guān)稅壁壘的認知意識，抓住先機，做好相關(guān)的應對措施，迎接新的國際挑戰(zhàn)。
　　
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　　備注：浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院2010年大學生創(chuàng)新項目（201002013）