摘要:改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)快速發(fā)展，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)和支柱產(chǎn)業(yè)。建筑工程的生產(chǎn)過(guò)程具有流動(dòng)性大，勞動(dòng)力密集，多工種交叉流水作業(yè)等許多特點(diǎn)，正是這些特點(diǎn)隱含著諸多的危險(xiǎn)源，也是安全事故發(fā)生的誘因。我國(guó)建筑工程事故發(fā)生數(shù)量和死亡人數(shù)雖然呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但是還會(huì)不斷地反彈，因此，應(yīng)健全安全管理目標(biāo)，建立安全網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而進(jìn)一步有效控制事故的發(fā)生。
　　關(guān)鍵詞:建筑施工，工程安全，安全隱患，管理步驟
　　前言
　　建筑工程是一個(gè)復(fù)雜而且要求細(xì)節(jié)完善的工作，也是一個(gè)將設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)換為工程實(shí)體的過(guò)程。任何一個(gè)建筑工程項(xiàng)目，任何環(huán)節(jié)一個(gè)施工出現(xiàn)問(wèn)題均會(huì)對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量產(chǎn)生一定或者致命的影響。因此，建筑施工過(guò)程中，工程安全是重中之重。
　　1.造成建筑施工工程安全隱患的因素
　　1.1建筑業(yè)是高危險(xiǎn)的行業(yè)：建筑施工的特點(diǎn)決定了建筑業(yè)是高危險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)：施工生產(chǎn)的流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品的單件性和類(lèi)型多樣性、施工生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過(guò)程中不確定性，施工過(guò)程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)因而容易發(fā)生安全事故。建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全的不斷變化；建筑現(xiàn)場(chǎng)的千差萬(wàn)別決定了建設(shè)過(guò)程時(shí)刻會(huì)面臨新安全問(wèn)題的挑戰(zhàn)。
　　1.2施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素復(fù)雜：建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強(qiáng)度、施工現(xiàn)場(chǎng)的噪音、熱量、有害氣體和滾滾塵土等，以及施工工人露天作業(yè)，受天氣、溫度影響較大，這些都是工人面對(duì)的不利工作環(huán)境和負(fù)荷。高溫和嚴(yán)寒使得工人的體力下降，工作面的復(fù)雜使得工人注意力不集中，因此，高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌事故、觸電等危險(xiǎn)源令人防不勝防。
　　1.3參建主體復(fù)雜，安全管理存在諸多漏洞
　　①建設(shè)單位存在的問(wèn)題：建設(shè)單位是一個(gè)投資主體，其更注重于投資資金能不能節(jié)約一點(diǎn)，建設(shè)質(zhì)量能否搞得更好點(diǎn)，建設(shè)進(jìn)度能不能更快一點(diǎn)。而往往忽略保證足夠資金用于安全防護(hù)，文明施工。特別是房地產(chǎn)商，是整個(gè)項(xiàng)目投資建設(shè)的老大，無(wú)論是勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等一切都得聽(tīng)他的指揮，可謂“順我者昌，逆我者亡”。哪一個(gè)單位不聽(tīng)其擺布，哪一個(gè)單位就要面臨被撤換的危險(xiǎn)。而當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，哪一個(gè)單位都想取得一份“美羹”，只能聽(tīng)其擺布，甚至明知違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，也還是張一只眼閉一只眼。而且房地產(chǎn)商對(duì)建筑法律法規(guī)知之甚少，有時(shí)更是明知故犯。
　�、诳辈煸O(shè)計(jì)單位存在的問(wèn)題有些勘察單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒(méi)有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行勘察，提供的勘察文件不夠真實(shí)、準(zhǔn)確。
　　有些設(shè)計(jì)單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒(méi)有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，有時(shí)因設(shè)計(jì)不合理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。有些設(shè)計(jì)單位服務(wù)不到位，技術(shù)交底不明確，對(duì)施工安全操作和防護(hù)設(shè)施考慮不周，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)沒(méi)有特別注解說(shuō)明。在當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達(dá)，在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位忽略了在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的建議。
　　③監(jiān)理單位存在的問(wèn)題：監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，在很大程度上受到建設(shè)單位的左右。有些監(jiān)理單位礙于面子，明知建設(shè)單位的行為違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，卻不敢大膽指出糾正。
　　有些監(jiān)理單位沒(méi)有按照要求審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)設(shè)施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。比如，備受關(guān)注的廣西醫(yī)科大圖書(shū)館二期工程演講廳舞臺(tái)工程發(fā)生的坍塌事故，監(jiān)理單位沒(méi)有要求施工單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織專(zhuān)家進(jìn)行論證和審查，也沒(méi)有組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)立桿間距離以及步距不符合施工方案要求，沒(méi)做剪刀撐、水平拉桿沒(méi)有與立柱連接，沒(méi)有報(bào)告總監(jiān)，也沒(méi)有采取強(qiáng)制性措施。此次重大安全事故導(dǎo)致7死7重傷，監(jiān)理單位嚴(yán)重失職，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人都受到了法律的懲罰。
　�、苁┕�單位存在的問(wèn)題：當(dāng)前施工單位在建設(shè)工程最大的弊端莫過(guò)于出借資質(zhì)給包工頭，包工頭有了合法的外衣，自己找?guī)О囝^，而帶班頭組織的勞務(wù)工人是烏合之眾，絕大多數(shù)都沒(méi)有經(jīng)過(guò)崗位技能專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)的教育，所謂的“三級(jí)教育”往往是流于形式，質(zhì)量安全管理體系形同虛設(shè)。施工單位為了利潤(rùn)最大化，或偷工減料或以次充好；或擠壓減少安全防護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)。特殊工種人員往往人證不一致，也就是說(shuō)，施工單位拿出特殊工種人員上崗證，而實(shí)際操作者并沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核，獲取相對(duì)應(yīng)的合格證。施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員等很少甚至從來(lái)沒(méi)有到位，履行應(yīng)該履行的職責(zé)。相關(guān)管理部門(mén)對(duì)這種事管理不嚴(yán)，甚至聽(tīng)之任之，放任自流。
　　2.質(zhì)監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)工程安全管理的步驟
　　2.1確定安全管理目標(biāo)
　　建筑施工單位為了確保整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在全面推廣工程的同時(shí)，要制定相應(yīng)的安全目標(biāo)責(zé)任制，建立健全一套由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，職責(zé)分明、組織嚴(yán)密的管理辦法和安全網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)要充分運(yùn)用安全系統(tǒng)工程理論，對(duì)各方面因素和信息進(jìn)行調(diào)查總結(jié)并通過(guò)科學(xué)定量分析，確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。
　　建筑施工單位的安全管理目標(biāo)，要結(jié)合野外施工的性質(zhì)和特點(diǎn)，依據(jù)安全管理總目標(biāo)，以人為本，確立以人身安全為主要內(nèi)容，以“堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，“防重于搶”、“防忠于未然”為原則，以“杜絕重傷、死傷事故、減少其它事故”為目的的安全管理具體目標(biāo)。只有強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，才能保證職工的人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，才能更好的發(fā)揮工人對(duì)工作的創(chuàng)造性和工作積極性，更好的發(fā)展生產(chǎn)，才能更好的維護(hù)國(guó)家利益，集體利益和個(gè)人利益。
　　2.2建立健全安全網(wǎng)絡(luò)體系
　　要實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)，必須建立健全一個(gè)由單位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，責(zé)任分明，組織嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行全面管理，使目標(biāo)層層分解、落實(shí)到班組、個(gè)人及每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。
　　2.3利用科學(xué)的方法對(duì)事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，遏制影響安全生產(chǎn)的事故
　　為了確保整個(gè)工程施工過(guò)程中的生產(chǎn)安全，利用科學(xué)的方法對(duì)工程規(guī)模、地質(zhì)地貌所產(chǎn)生的不安全因素進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。在分析預(yù)測(cè)過(guò)程中要進(jìn)行總體預(yù)測(cè)、分期預(yù)測(cè)、階段預(yù)測(cè)、單項(xiàng)預(yù)測(cè)。在總體預(yù)測(cè)中，要對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程和總體規(guī)劃進(jìn)行預(yù)測(cè);在分期預(yù)測(cè)中，要做出分期評(píng)價(jià)并定出可行的分期措施;在階段預(yù)測(cè)中，要進(jìn)行階段評(píng)價(jià)，并制定出相應(yīng)的階段措施;在單項(xiàng)預(yù)測(cè)中，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)并制定出相應(yīng)的具體措施�？傊�，對(duì)影響安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)的目的，就是要落實(shí)好每一項(xiàng)具體措施，消除影響安全生產(chǎn)的隱患。
　　2.4對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體管理和監(jiān)管
　　根據(jù)建筑施工過(guò)程中易發(fā)事故的種類(lèi)，可分為安全措施、安全設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、施工工藝等項(xiàng)目。為了確保在各項(xiàng)目中安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在整個(gè)施工過(guò)程中要有專(zhuān)人管理，定期進(jìn)行科學(xué)、可靠性檢查，并對(duì)此做出分析和科學(xué)評(píng)價(jià)，落實(shí)好各項(xiàng)制度和措施以達(dá)到預(yù)期的安全效果。
　　2.5總結(jié)歸納實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)易發(fā)事故進(jìn)行科學(xué)定量分析
　　安全生產(chǎn)的各種制度、方法、資料、數(shù)據(jù)與經(jīng)驗(yàn)都是對(duì)安全系工程進(jìn)行科學(xué)分析和定量評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，根據(jù)這些依據(jù)，在安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理中做出準(zhǔn)確的定量分析和安全評(píng)價(jià)，制定出正確的、有效的、切實(shí)可行的安全防范措施。
　　3.結(jié)語(yǔ)
　　總之，建筑工程安全管理是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要各個(gè)參加建設(shè)單位的通力合作和各級(jí)管理部門(mén)的嚴(yán)格管理。監(jiān)督管理部門(mén)更應(yīng)該認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持以人為本的思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，避免各類(lèi)事故的發(fā)生，保障施工人員的人身健康和安全，提高生產(chǎn)率，進(jìn)而增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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