摘 要：本文主要在分析了環(huán)境影響評價的重要性的基礎(chǔ)上，重點分析了環(huán)境影響評價的現(xiàn)狀以及加強(qiáng)環(huán)境影響評價的對策，對環(huán)評工作提供了可參考依據(jù)!

　　關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價,現(xiàn)狀,對策,科學(xué)依據(jù)

　　環(huán)境影響評價是對建設(shè)項目、區(qū)域規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)活動及國家政策實施后可能造成的環(huán)境問題進(jìn)行科學(xué)分析、預(yù)測和評估，提出優(yōu)選方案，指出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，是在決策和開發(fā)建設(shè)活動中實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效手段和方法。環(huán)境影響評價的本意是為環(huán)境管理部門的行政管理提供依據(jù)，同時也避免對企業(yè)和社會造成一些不應(yīng)有的損失。

　　一、環(huán)境影響評價工作的重要性

　　1.1環(huán)境影響評價制度是對傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大改革。環(huán)境影響評價已成為環(huán)境法中的一項基本法律制度，是實現(xiàn)科學(xué)綜合決策的根據(jù)和前提，對社會公眾的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境影響發(fā)揮著重要的控制監(jiān)管作用。由于環(huán)境問題的涉眾性和決策民主化的必然要求，環(huán)境影響評價中的公眾參與問題成為社會和政府職能部門共同關(guān)注的焦點。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，往往考慮直接的、眼前的經(jīng)濟(jì)效益，沒有或很少考慮環(huán)境效益，有時甚至為獲取局部的暫時的效益，以犧牲資源和環(huán)境為代價。結(jié)果就不可避免地造成環(huán)境污染和破壞，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的尖銳對立。實行環(huán)境影響評價制度，能有效地改變這種狀況。進(jìn)行環(huán)境影響評價的過程，是認(rèn)識生態(tài)環(huán)境與人類經(jīng)濟(jì)活動相互依賴和相互制約關(guān)系的過程，認(rèn)識的提高和深化，有助于經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1.2環(huán)境影響評價為制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。在傳統(tǒng)的發(fā)展中，一個地區(qū)、一個城市由于缺乏社會的、經(jīng)濟(jì)的、特別是環(huán)境的綜合分析評價，盲目性很大，往往造成畸形發(fā)展，出現(xiàn)資源和環(huán)境的嚴(yán)重破壞和污染。通過環(huán)境影響評價，掌握區(qū)域的環(huán)境特征和環(huán)境容量，在此基礎(chǔ)上制定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃才能符合客觀規(guī)律并切實可行。

　　1.3環(huán)境影響評價是為建設(shè)項目制定可行的環(huán)境保護(hù)對策、實行科學(xué)管理的依據(jù)。通過環(huán)境影響評價，可以獲得應(yīng)將建設(shè)項目的污染和破壞限制在什么范圍和程度才能符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求的信息和資料。據(jù)此，提出既符合環(huán)境效益又符合經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)境保護(hù)對策，并在項目設(shè)計中體現(xiàn)。使建設(shè)項目的環(huán)保措施和設(shè)施建立在較科學(xué)可靠的基礎(chǔ)上，同時也為環(huán)境管理提供了依據(jù)。

　　二、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀分析

　　2.1環(huán)境影響評價普遍存在滯后現(xiàn)象。環(huán)境影響評價是預(yù)測建設(shè)項目對環(huán)境的影響，進(jìn)行項目的環(huán)境可行性研究。而在現(xiàn)實中很大一部分建設(shè)項目，特別是為數(shù)眾多的中小型建設(shè)項目沒有嚴(yán)格按照國家規(guī)定在項目可行性論證階段執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，不是先評后建，而是邊建邊評，有的甚至是先建后評，個別的根本就不評。

　　2.2 環(huán)評隊伍素質(zhì)不高，環(huán)評質(zhì)量差。環(huán)評單位存在技術(shù)力量薄弱，環(huán)評人員專業(yè)素質(zhì)差，不能勝任環(huán)境影響評價工作。特別是一些乙級評價單位，問題就更為突出，這在一定程度上嚴(yán)重降低了環(huán)境影響評價的實際意義。

　　2.3 環(huán)境影響評價工作長期拖延，收費偏高。一些環(huán)評單位自持唯我持證的老大思想，認(rèn)為與建設(shè)單位簽了合同就是煮熟的鴨子，不及時開展環(huán)評工作，迫使有的建設(shè)項目投資到位、土建開始，環(huán)境影響報告書還未編制，使環(huán)境影響評價在工程可行性研究中的地位和作用大大降低，環(huán)評的目的更是打了折扣。在收費上卻是獅子大開口，嚴(yán)重影響了建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)評的積極性。

　　三、加強(qiáng)環(huán)境影響評價工作的對策

　　3.1 廣泛開展環(huán)評法宣傳教育，充分認(rèn)識環(huán)境影響評價的重要作用。實踐證明，進(jìn)行環(huán)境影響評價的過程，也就是認(rèn)識生態(tài)環(huán)境與人類經(jīng)濟(jì)活動的相互依存的相互制約關(guān)系的過程，在認(rèn)識，掌握自然狀況和社會狀況的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)的合理布局和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整提供可能和機(jī)遇，國內(nèi)外的實踐都充分說明，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要原因之一，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒有充分運用環(huán)境影響評價制度這一重要手段，以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)合理布局，避免走“先污染，后治理”的老路，從而達(dá)到既發(fā)展經(jīng)濟(jì)又不影響破壞環(huán)境的目的。

　　3.2 加強(qiáng)環(huán)評隊伍建設(shè)，提高環(huán)評人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。國家環(huán)保總局有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格環(huán)評單位的資格審查，對達(dá)不到規(guī)定要求的單位一律不予審批，嚴(yán)格控制環(huán)境影響評價工程師資格證書的考試和發(fā)放。對已獲得環(huán)境影響評價資格證書的單位，要制定考核辦法，定期或不定期進(jìn)行考核檢查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。對限期不整改，確又不能勝任環(huán)境影響評價工作的持證單位，堅決吊銷資格證書，對于從事環(huán)境影響評價工作的技術(shù)人員，必須持證上崗，以確保環(huán)境影響評價的質(zhì)量。

　　3.3嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)保審批關(guān)，防止產(chǎn)生新的污染和生態(tài)破壞。環(huán)保部門要嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)保審批關(guān)，加強(qiáng)綜合服務(wù).協(xié)調(diào)，建立相關(guān)部門聯(lián)動機(jī)制，實行聯(lián)合把關(guān)，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策環(huán)保法律法規(guī).選址布局不合理.不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放及嚴(yán)重破壞生態(tài)的項目，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目分類管理名錄.分級審批的規(guī)定，嚴(yán)禁越權(quán)審批.降低建設(shè)項目評價等級審批源頭上強(qiáng)化環(huán)保審批管理。

　　四、全面開展規(guī)劃環(huán)評工作

　　按照《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》要求，堅持“優(yōu)化開發(fā)，重點開發(fā)，限制開發(fā)，禁止開發(fā)”的原則，全面開展規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境影響評價，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供決策依據(jù)，從決策源頭上控制污染，防止生態(tài)破壞。環(huán)保部門要充分發(fā)揮職能作用，切實履職，依法加強(qiáng)對區(qū)域環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評工作的監(jiān)督管理。建立和完善規(guī)劃環(huán)境影響評價專家審查機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃的環(huán)境管理，把好規(guī)劃環(huán)境影響評價審查關(guān)，使環(huán)境保護(hù)更好地參與綜合決策。①增強(qiáng)責(zé)任意識，把好環(huán)評關(guān)口。②順應(yīng)發(fā)展趨勢，提高辦事效率;③完善環(huán)評機(jī)制，不斷開拓創(chuàng)新;④加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法水平。對未批先建的要堅決停止建設(shè);對未落實“同時”的要責(zé)令停止生產(chǎn)運行;對超期試生產(chǎn)的，要依法限期驗收。要加大責(zé)任追究和環(huán)境執(zhí)法力度，依法追究機(jī)關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。查不查.案件移不移送，責(zé)任在環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu);處不處理，責(zé)任在審批機(jī)關(guān)。要進(jìn)一步加大現(xiàn)場檢查的力度.健拿權(quán)責(zé)明晰.齊抓共管的長效管理機(jī)制。五要強(qiáng)化能力建設(shè)，打造過硬的環(huán)保隊伍。

　　抓好環(huán)評工作可圍繞四個方面進(jìn)行： ①同繞又好又快發(fā)展抓好環(huán)評，實現(xiàn)環(huán)評審批“四加快”：對環(huán)境污染較輕的項目加快審批;對污染防治技術(shù)成熟.措施可靠并已進(jìn)入開展了業(yè)同區(qū)環(huán)評的項目加快審批;對公益性項目.循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目加快審批;對經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大的項目加快審批;②圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整抓環(huán)評，充分發(fā)揮環(huán)評的“調(diào)節(jié)器”作用，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;③同繞總量減排抓環(huán)評，進(jìn)一步完善環(huán)境準(zhǔn)入條件，實現(xiàn)總量減排目標(biāo)，對不能滿足污染物減排的項目堅決不能審批;④圍繞維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益抓環(huán)評，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，對那些不顧人民群眾的生存環(huán)境.違法違規(guī)的項目，該亮劍時就亮劍，切實維護(hù)人民群眾的環(huán)境利益。

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