一、加強廉租住房建設(shè)的深遠(yuǎn)政治意義
　　建立和完善廉租住房管理制度，是我國住房保障體制改革的重要內(nèi)容，也是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)最低收入家庭保障工作，滿足社會最底層民眾基本住房需求的一項民心工程。它不僅僅是一個經(jīng)濟發(fā)展問題，而且是一個社會問題和政治問題。廉租住房建設(shè)質(zhì)量關(guān)系著家庭居住條件的改善和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，更關(guān)系著黨和政府改善民生戰(zhàn)略部署的貫徹落實。
　　二、明確責(zé)任，強化管理，注重協(xié)調(diào)，確保建設(shè)質(zhì)量
　　為確保廉租住房建設(shè)工程的質(zhì)量，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2008年3月21日頒布了《關(guān)于加強廉租住房質(zhì)量管理的通知》。《通知》中強調(diào)了四個方面的要求：一是要嚴(yán)格建設(shè)程序，加強建設(shè)管理；二是要落實有關(guān)方面責(zé)任，確保工程質(zhì)量；三是要強化竣工驗收工作，保證使用功能；四是要加強監(jiān)督檢查工作，建立長效機制。同時，提出了明確職責(zé)、落實質(zhì)量責(zé)任，建設(shè)單位要對保障性住房質(zhì)量全面負(fù)責(zé)的要求。要依法加強對設(shè)計、施工質(zhì)量的過程控制，保證住房建設(shè)的合理工期和造價，不得任意壓縮工期，明示或暗示設(shè)計單位和施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，不得違法肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包。鼓勵創(chuàng)建精品工程，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
　　工程勘察單位要按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，確保勘察文件真實可靠。設(shè)計單位要根據(jù)保障性住房特點，精心設(shè)計，在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生等要求。
　　施工單位必須把企業(yè)的質(zhì)量管理落到實處，要建立以項目經(jīng)理為施工質(zhì)量第一責(zé)任人的質(zhì)量保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范，結(jié)合工程實際制定消除質(zhì)量通病的技術(shù)措施，認(rèn)真落實有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的一系列文件和規(guī)定。嚴(yán)格材料進(jìn)場檢驗、工序檢查和驗收制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料，確保施工質(zhì)量。施工單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，要向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位要履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，切實履行監(jiān)理責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，擔(dān)任保障性住房項目的總監(jiān)未經(jīng)建設(shè)單位同意，不得再承擔(dān)超過一個項目的監(jiān)理任務(wù)，切實保證總監(jiān)對項目的監(jiān)理到位。要針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實施細(xì)則。對施工過程中的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序，必須由總監(jiān)進(jìn)行旁站式監(jiān)理。對隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查，重要部位和關(guān)鍵工序未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，不得允許施工單位進(jìn)入下一道工序施工。定期對施工現(xiàn)場使用直接影響工程質(zhì)量的計量設(shè)備的技術(shù)狀況進(jìn)行檢查，認(rèn)真做好建筑材料見證取樣、送檢工作。對存在重大質(zhì)量隱患或已經(jīng)造成質(zhì)量事故的，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工。對存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，項目監(jiān)理單位應(yīng)對質(zhì)量事故處理的全過程跟蹤檢查和驗收。在廉租住房的建設(shè)中一方面嚴(yán)格基本建設(shè)程序，另一方面嚴(yán)格按照招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督等程序，同時強化對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，并對廉租住房全面實行質(zhì)量分戶驗收，確保人民群眾住上“放心房”。一棟高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的廉租住房建筑工程，從工程技術(shù)、施工管理的角度，各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)與配合，是至關(guān)重要和不容忽視的。施工中各專業(yè)協(xié)調(diào)的好壞，也直接關(guān)系到工程的質(zhì)量與品質(zhì)。由于現(xiàn)代建筑的科技含量越來越高，涉及的專業(yè)也越來越多，同時安裝的質(zhì)量技術(shù)要求也越來越高。每一個專業(yè)既有自己的特定位置空間、技術(shù)要求，同時又必須滿足其它專業(yè)施工的時間順序和空間位置的合理需求。如果在技術(shù)上不能充分全面考慮，特別是一些交叉部位的細(xì)節(jié)，如果考慮不周，則極易產(chǎn)生問題。由于現(xiàn)行的管理體制，主觀上各單位在利益的驅(qū)使下，總希望相關(guān)單位承擔(dān)更多的工作，往往造成工序上的遺漏，人為帶來一些問題，增加了協(xié)調(diào)管理的復(fù)雜性。此外，施工組織管理不健全，存在著人員責(zé)任不明確，或者是專業(yè)人員思想麻痹，認(rèn)為這么大的工程項目，出現(xiàn)一些小問題，返返工是正常的，沒什么大不了，反正以后總有辦法補救處理。加之施工人員、管理人員的水平素質(zhì)參差不齊，都會給施工中各專業(yè)的協(xié)調(diào)工作帶來困難與不便，也是產(chǎn)生問題的重要原因。再者，由于各專業(yè)的分工協(xié)調(diào)不盡人意，每一個專業(yè)的技術(shù)管理人員，對其它專業(yè)的工作、工序以及技術(shù)、質(zhì)量要求很難全面了解和掌握，這也給協(xié)調(diào)工作帶來更多的問題。那么，如何做好協(xié)調(diào)工作？為強化廉租住房工程質(zhì)量管理，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站應(yīng)指派得力的質(zhì)量監(jiān)督人員負(fù)責(zé)廉租住房的質(zhì)量監(jiān)督工作。按照建設(shè)工程的有關(guān)法律、法規(guī)及工程技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對廉租住房工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查各方責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任情況；檢查建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)防、建筑節(jié)能、隱蔽工程等關(guān)鍵部位的工程質(zhì)量；檢查施工、監(jiān)理等參建單位的質(zhì)量行為和工程資料的真實性、完整性、可追溯性；同時，強化廉租住房建設(shè)工程質(zhì)量通病整治工作，控制水泥、鋼材及砌體材料等主要原材料的進(jìn)場環(huán)節(jié)，抓好建筑節(jié)能的監(jiān)管工作。并把住宅工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、使用功能和建筑節(jié)能作為監(jiān)理工作的控制重點，對施工過程中的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序，監(jiān)理工程師必須進(jìn)行旁站式監(jiān)理。對隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查，特別是做好屋面防水、廁浴間蓄水、排水管道通暢實驗等重要使用功能的檢查驗收工作。完善住宅工程質(zhì)量投訴處理制度，對經(jīng)查實的違法、違規(guī)行為應(yīng)依法進(jìn)行處罰。建立住宅工程的工程質(zhì)量信用檔案，將建設(shè)過程中違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和使用后投訴處理等情況進(jìn)行記錄，并向社會公布。及時查處和糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，確保工程基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和裝修工程質(zhì)量，切實加強廉租住房質(zhì)量監(jiān)督，為人民群眾提供滿意的放心房。作為廉租住房工程的建設(shè)者、管理者，從設(shè)計、監(jiān)理到施工的各單位首先要從對業(yè)主、住戶負(fù)責(zé)的角度認(rèn)識問題，要從履行合同中自己的責(zé)任義務(wù)的角度，認(rèn)真對待協(xié)調(diào)問題。同時，從提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、施工和管理水平上講，做好各專業(yè)的協(xié)調(diào)工作也是十分必要的。作為有關(guān)的技術(shù)管理人員首先要認(rèn)識協(xié)調(diào)工作的重要性，才有可能真正做好協(xié)調(diào)管理工作。一直以來，我們的施工管理更多地趨于表面形式。工地辦公室的各種圖表，給人的感覺是管理得井井有條，而實際問題解決得怎么樣，卻要打個問號。雖然這些工作也很重要，對施工有重要的指導(dǎo)作用，但如果我們過于追求這些，勢必有紙上談兵之嫌，反而束縛了施工管理人員的手腳，無益于工程管理工作的改進(jìn)和提高。提高設(shè)計圖紙的質(zhì)量，減少因技術(shù)錯誤帶來的協(xié)調(diào)問題。設(shè)計圖紙的好壞直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。圖紙會簽又關(guān)系到各專業(yè)的協(xié)調(diào)，設(shè)計人員對自己設(shè)計的部分，一般都較為嚴(yán)密和完整，但與其他人的工作就不一定能夠一致。這就需要在圖紙會簽時找出問題，并認(rèn)真落實，從圖紙上加以解決。協(xié)調(diào)工作不僅要從技術(shù)上下功夫，更要建立一整套健全的管理制度。通過管理減少施工中各專業(yè)的配合問題，建立以甲方、監(jiān)理為主的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由專人統(tǒng)一指揮，解決各施工單位的協(xié)調(diào)工作。作為甲方管理人員、監(jiān)理人員，首先要全面了解、掌握各專業(yè)的工序，設(shè)計的要求，這樣才有可能統(tǒng)籌各專業(yè)的施工隊伍，保證施工的每一個環(huán)節(jié)有序到位。建立問題責(zé)任制度。建立由管理層到班組逐級的責(zé)任制度。建立獎罰制度，在責(zé)任制度的基礎(chǔ)上建立獎懲制，提高施工人員的責(zé)任心和積極性，確保工期與質(zhì)量。