關鍵詞：工會參與，勞動爭議，問題及對策
　　摘要：隨著我國經(jīng)濟體制改革不斷深化，企業(yè)勞動關系已形成了多樣化、復雜化、市場化的特點，引起了不同利益群體的矛盾沖突，由于受到勞動關系客觀發(fā)展條件的影響，勞動爭議也時有發(fā)生。工會作為職工權益的代表者，加大勞動爭議調(diào)解工作力度，及時化解勞動關系矛盾，把職工群眾的合法權益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，是工會履行其基本職責的基本要求，是建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關系、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。
　　
　　工會參與企業(yè)勞動爭議處理工作是《勞動法》、《工會法》等諸多法律賦予工會的職權。近年來，隨著各類企業(yè)和各種經(jīng)濟組織勞動用工形式的多樣化，勞動爭議問題正在以數(shù)量的增加，種類的繁多，處理難度加大的形式出現(xiàn)。對以職工為本，主動、依法、科學維權的工會組織，是一種嚴峻的考驗。筆者認為，工會在參與企業(yè)勞動爭議問題處理方面積累了一定的經(jīng)驗，取得了令人鼓舞的成效，但也暴露出一些不容忽視的問題，值得引起重視并加以解決和克服。
　　一、存在的問題
　　據(jù)不完全調(diào)查，工會在參與企業(yè)特別是民營企業(yè)勞動爭議處理中存在以下問題：一是勞動監(jiān)察部門對企業(yè)的勞動監(jiān)察力度加大，但對企業(yè)的某些違法現(xiàn)象還存在監(jiān)管不力的現(xiàn)象。二是企業(yè)和勞動者之間權益地位仍然存在著嚴重的不平等問題。三是企業(yè)經(jīng)營者在管理中存在著有法不依的現(xiàn)象，造成勞動者合法權益得不到應有的保護。四是工會組織在參與勞動爭議處理中有為難情緒。
　　二、問題探源
　　從工會參與企業(yè)勞動爭議處理的情況看，存在問題的原因是多方面的，但主要有：首先，一些勞動監(jiān)察部門受各種因素的影響，對勞動監(jiān)察的職能沒有足夠的重視，對個別企業(yè)的違法現(xiàn)象往往處于無力管或管不徹底的狀態(tài)，由此引發(fā)的勞動爭議問題日漸增多。其次，國家雖然出臺了《勞動法》、《勞動爭議調(diào)節(jié)仲裁法》、《企業(yè)勞動爭議處理條例》等法律法規(guī)，對規(guī)范勞動爭議處理提供了法律依據(jù)，但現(xiàn)實中企業(yè)和勞動者之間仍然存在著事實上的不平等現(xiàn)象。在處理勞動爭議問題時，往往忽視兩者之間的平等性，導致勞動爭議處理天平的失衡。再次，個別企業(yè)或經(jīng)濟組織拒繳、瞞報少繳社會保險費，或在勞動合同中載明給職工發(fā)放的工資中包含社會保險費和勞動保護用品等，違法的行為合法化。第四，企業(yè)經(jīng)營者對法律賦予工會組織在參與勞動爭議處理中的職能認識不足，難以健全正常的勞動爭議調(diào)解機制，工會在參與勞動爭議問題處理時，在一定程度上要看經(jīng)營者的臉色行事，“工會干部是經(jīng)營者的‘代言人’而非勞動者的‘娘家人’”。
　　三、克服的對策
　　為使企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，在建立和諧勞動關系、避免勞資糾紛、規(guī)范勞動爭議處理中，至少應當注意以下幾點：
　　1.落實勞動者的社會保險待遇。企業(yè)經(jīng)營者要認真學習貫徹社會保險法的有關規(guī)定，依法為職工足額繳納各種社會保險費，逐步克服“工資表上扣保費，社保帳戶不見錢”、“工資包攬一切”等現(xiàn)象。逐步改善勞動衛(wèi)生條件，按規(guī)定為勞動者配備勞動保護用品。全面實行勞動合同制度，加強勞動合同管理，保持職工隊伍穩(wěn)定。上級工會組織要和勞動監(jiān)察部門配合，把維權和監(jiān)察的重點放在民營企業(yè)，把勞動者的上訪轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;下訪”，定期或不定期對企業(yè)執(zhí)行國家有關工資、社會保險、職工培訓、勞動保護、履行勞動合同等方面進行勞動監(jiān)察。對損害勞動者利益的行為，要堅決查處，從法律上保障勞動者的合法權益。
　　2.建立和諧的勞動關系。和諧的勞動關系，是企業(yè)發(fā)展和進步的“推進器”，是促進企業(yè)向前發(fā)展的前提條件。勞動者要努力遵守企業(yè)的各項規(guī)章制度，正確對待自己是國家主人、企業(yè)重大利益的相關者、企業(yè)雇傭者的三重身份，充分發(fā)揮工人階級特別能戰(zhàn)斗，特別能吃
　　苦的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強在民營企業(yè)工作也是為國家經(jīng)濟建設做貢獻的意識，在本職崗位上盡職盡責，多做貢獻。企業(yè)經(jīng)營者要懂得尊重勞動者地位的科學內(nèi)涵，支持勞動者在行使權利、享受利益上擺脫從屬性的弱勢心理，建立以集體合同為基本形式的企業(yè)勞動關系協(xié)調(diào)機制，真正實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營者和勞動者兩者主體地位的平等性。
　　3.預防勞動爭議問題，化解勞動關系矛盾。沒有規(guī)矩不成方圓。一是重大問題必須從源頭參與。工會要幫助和指導職工簽訂勞動合同、代表職工簽訂集體合同、進行平等協(xié)商等具體工作，力爭擺平企業(yè)勞動關系對等的位置，防止勞動關系主體相互地位的失衡；代表職工參與企業(yè)規(guī)章制度的制定、修改和重大改制方案的出臺等工作，防止企業(yè)決策時簡化民主程序。二是工會干部要以高度的責任心和對職工的熱愛心，深入到職工群眾當中，發(fā)現(xiàn)勞資矛盾苗頭，要做好耐心說服、極力勸導經(jīng)營者和勞動者的工作，盡量避免勞資糾紛。三是發(fā)揮企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織和上級工會勞動法律監(jiān)督部門的職能作用，形成工會系統(tǒng)自下而上的勞動爭議問題和勞動關系矛盾預警工作機制，把勞動爭議問題由事發(fā)后的被動防守轉(zhuǎn)向事發(fā)前的積極引導。四是規(guī)范勞動爭議調(diào)解處理的方法。第一，一般爭議問題個別協(xié)商。凡涉及企業(yè)經(jīng)營者和勞動者范圍較小的勞動爭議問題，工會應了解引發(fā)爭議問題的原因，找出問題的關鍵；圍繞“關鍵”問題面對面的協(xié)商、調(diào)解，達成一致性的處理意見；召集企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會與爭議雙方當事人共同開會，通報和確認處理意見，確定執(zhí)行責任人和監(jiān)督責任人。第二，范圍較大的爭議問題集體協(xié)商。凡與大多數(shù)職工切身利益有關的勞動爭議問題，由企業(yè)行政和工會通過協(xié)商談判，形成雙方共同認可的協(xié)商調(diào)解程序；按照調(diào)解程序召開雙方爭議當事人參加的企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，對需要調(diào)解的問題進行充分的協(xié)商調(diào)解，形成當事人雙方共同接受的文字協(xié)議，簽字認可。第三，內(nèi)部調(diào)解不了的爭議問題仲裁處理。對于采用協(xié)商調(diào)解方法難以解決的勞動爭議問題，采用依法仲裁的法律強制性處理。在依法仲裁中擔任兼職仲裁員的工會代表，要自始至終的站在勞動者的立場上認識、對待和處理問題。如果參與仲裁的工會代表面臨的是由于職工的法律觀念淡薄，自我約束能力差，給企業(yè)造成不應有的損失而引發(fā)的勞動爭議問題，工會代表必須從教育職工增強法律觀念角度出發(fā)，指導職工學習和運用法律正確對待和處理勞動關系矛盾，服從企業(yè)大局，維護企業(yè)利益，為建立和諧的勞動關系積極努力。
　　4.提供必要的經(jīng)費。工會經(jīng)費是工會參與勞動爭議處理等活動的資金保證。企業(yè)要按照《中華人民共和國工會法》的要求，按時足額劃撥工會經(jīng)費，對拖欠經(jīng)費數(shù)額較大的企業(yè)，上級工會組織要采取必要的措施。一是加大地稅部門代征力度，保證工會經(jīng)費的按時收繳。二是對不撥繳工會經(jīng)費的企業(yè)，要通過媒體暴光，督促其劃撥經(jīng)費。三是對無正當理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費的企業(yè)，可向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿�拒不�?zhí)行支付令的，可依法申請人民法院強制執(zhí)行。