摘要：良好的安全環(huán)境，安全施工和生產(chǎn)，不但可以給企業(yè)帶來(lái)良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，而且還可以讓國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障，然而如果建設(shè)工程安全管理工作一旦出現(xiàn)失誤，就會(huì)給企業(yè)的效益帶來(lái)?yè)p失，給國(guó)家建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展造成影響。與其他建筑工程相比，市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工，戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、露天作業(yè)、交叉施工、對(duì)城市交通和環(huán)境的影響很大，因此市政工程建設(shè)的安全管理也極為重要。
　　關(guān)鍵詞：市政，工程，建設(shè)，安全，管理
　　
　　市政工程建設(shè)是城市建設(shè)的重點(diǎn)，當(dāng)前在市政工程施工中出現(xiàn)的安全問(wèn)題使得市政工程建設(shè)受到質(zhì)疑，為了轉(zhuǎn)變這種情況，工程管理者必須重視對(duì)安全問(wèn)題的管理，深入分析市政工程建設(shè)中的不安全因素，認(rèn)真總結(jié)工程建設(shè)中安全事故產(chǎn)生的原因，積極探索確保工程建設(shè)安全的相關(guān)對(duì)策。
　　一、市政工程建設(shè)中安全事故產(chǎn)生的原因分析
　　1.1客觀(guān)因素
　　一是，施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜。市政工程施工既有高空立交和軌道施工也有地下隧道施工；既有橋梁施工也有地下管網(wǎng)鋪設(shè)施工；既有改造工程又有新道橋的建設(shè)；既有城市周邊空曠的作業(yè)場(chǎng)地，也有市內(nèi)交通堵塞的核心地帶。市政工程作業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性和不可預(yù)知性，大大增加大了安全管理的難度。同時(shí)市政施工由于露天作業(yè)情況太多，所以受天氣，溫度，濕度影響較大，這對(duì)工程質(zhì)量和安全也會(huì)有較大影響。二是，市政工程高處作業(yè)多、難度大、涉及面廣。高空作業(yè)需要大量的腳手架和吊車(chē)，高空吊裝設(shè)備予以實(shí)施，這樣腳手架的支護(hù)和底部墊層穩(wěn)固以及高空吊裝指揮人員的精細(xì)指揮也就尤為重要了。此外，城市市政道路立交和橋梁建設(shè)，不僅存在高空作業(yè)而且影響半徑內(nèi)車(chē)輛，一旦發(fā)生施工事故不但會(huì)對(duì)施工人員本身造成傷害，同時(shí)還會(huì)波及到過(guò)往的行人車(chē)輛，造成較壞的社會(huì)影響。
　　1.2管理因素
　　一是，目前從事市政建設(shè)的一線(xiàn)工人，大多是從農(nóng)村中出來(lái)的一些農(nóng)民，由于他們本身缺乏市政工程施工經(jīng)驗(yàn)和安全保護(hù)知識(shí)，因此他們對(duì)不良行為自控能力較差，再加上安保教育和獎(jiǎng)懲體系沒(méi)有完善的建設(shè)，使得安保問(wèn)題尤為嚴(yán)重。二是，由于一些根深蒂固的觀(guān)念方面的原因,很多的施工單位從節(jié)約資金的角度出發(fā),安全管理機(jī)制只是做表面工作,沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)業(yè)的安全管理人員,或者只是讓沒(méi)有相關(guān)知識(shí)背景的人做這方面的工作,這些都使得安全管理部門(mén)形同擺設(shè),它所存在的價(jià)值就是為了應(yīng)對(duì)上級(jí)部門(mén)的考查，此外在市政工程建設(shè)中，由于種種原因存在不少分包現(xiàn)象，有資質(zhì)的市政公司往往僅派幾個(gè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)配合管理。由于管理人員配備本身不足，再加上分管安全的專(zhuān)業(yè)人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實(shí)企業(yè)責(zé)任制。三是，一些施工單位為了應(yīng)付上級(jí),它的一些施工方案與實(shí)際的工作情況,存在著很大的差異。更有甚者先斬后奏。還有一些個(gè)別的施工單位為了趕進(jìn)度,采取了一種不計(jì)后果的方案,藐視了安全施工專(zhuān)項(xiàng)方案的存在。四是，在實(shí)際的安全教育中,一些施工單位只是走走形式,在培訓(xùn)的內(nèi)容和時(shí)間上都沒(méi)有很強(qiáng)的針對(duì)性和有效性。有的安全教育形式則比較的單一,員工也聽(tīng)得很不耐煩,所以也沒(méi)有很好的效果。五是，一些市政工程施工單位對(duì)考核機(jī)制沒(méi)有引起足夠的重視,存在著很多的漏洞。而且沒(méi)有明確職責(zé),沒(méi)有分配到各層各級(jí)的一些施工單元。
　　二、加強(qiáng)市政建設(shè)安全管理的措施研究
　　2.1徹底擺脫“安全教育“的口號(hào)問(wèn)題、形勢(shì)問(wèn)題
　　“加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)人員的安全教育，提高施工人員的安全意識(shí)”，這個(gè)口號(hào)可謂是婦孺皆知，然而為什么一直以來(lái)對(duì)于“安全教育”這個(gè)太過(guò)于老生常談的問(wèn)題，我們還是孜孜不倦的探討呢，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是，這個(gè)口號(hào)至今仍然沒(méi)有落到實(shí)處，現(xiàn)實(shí)情況仍然是談的多做的少。根據(jù)相關(guān)心理學(xué)專(zhuān)家的研究，在日常生活工作中人們做事都是根據(jù)習(xí)慣和長(zhǎng)期建立的意識(shí)去完成的。因此要想保證施工安全必須讓施工人員在頭腦中牢固樹(shù)立起安全施工的意識(shí)，要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)就必須要通過(guò)不厭其煩的安全教育和培訓(xùn)。在工程建設(shè)的過(guò)程中管理人員一定要結(jié)合各工種特點(diǎn)，定期組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行安全操作的講解課程。在實(shí)際工程中為了強(qiáng)化整體的安全意識(shí)，首先從項(xiàng)目管理人員的意識(shí)上開(kāi)始深化，作為項(xiàng)目管理人員我們經(jīng)常組織學(xué)習(xí)建筑安全管理細(xì)則，一起座談交流安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并學(xué)習(xí)其他工程的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，分析重特大事故形成的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在日常管理中每次生產(chǎn)會(huì)議中，堅(jiān)持要求施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行安全生產(chǎn)的會(huì)議階段總結(jié)。針對(duì)每次暴露出的問(wèn)題及時(shí)糾正。定期組織高空作業(yè)人員，焊接人員，特種機(jī)械操作人員與施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員學(xué)習(xí)安全規(guī)定和操作準(zhǔn)則。通過(guò)各種措施加深安全意識(shí)在工地各層施工，管理，監(jiān)理人員腦中的重要地位。
　　2.2加快建立完善的、可操作性強(qiáng)的安全保障制度
　　安全制度的制定首先要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，其次制度的內(nèi)容要齊全、針對(duì)性強(qiáng)，然后安全制度要體現(xiàn)實(shí)效性和可操作性。最后制度中應(yīng)明確界定各級(jí)部門(mén)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任，根據(jù)每個(gè)施工項(xiàng)目的目的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，配備規(guī)定數(shù)量的專(zhuān)職安全管理員。另外，還應(yīng)該建立項(xiàng)目部安監(jiān)部門(mén)，其職責(zé)應(yīng)該包括負(fù)責(zé)制訂工程項(xiàng)目安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的實(shí)施細(xì)則，直接控制使用安全獎(jiǎng)金，嚴(yán)肅查處事故和違章違紀(jì)行為，對(duì)安全工作實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。負(fù)責(zé)審查工程分包單位的安全資質(zhì)，貫徹落實(shí)對(duì)分包單位的安全管理規(guī)定，監(jiān)督承發(fā)包項(xiàng)目有關(guān)安全文明施工與經(jīng)濟(jì)掛鉤辦法的實(shí)施。完善的安全保障制度至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；安全技術(shù)措施管理制度；安全教育制度；安全檢查制度；工傷事故管理制度；交通安全管理制度；防暑降溫、防凍保暖的管理制度；特種設(shè)備、特種作業(yè)的安全管理制度；安全值班制度；工地防火制度；冬雨季及夜間施工的安全制度等等。
　　2.3強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理
　　依照經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工方案定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式設(shè)施和安全設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，核查驗(yàn)收手續(xù)；定期檢查實(shí)際上崗人員相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流動(dòng)性大的實(shí)際情況，實(shí)行過(guò)程動(dòng)態(tài)控制；檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況；由于市政公用工程包括了道路、橋梁、排水、隧道等多種類(lèi)型，加上地理環(huán)境和客觀(guān)條件的限制以及經(jīng)濟(jì)性角度的考慮，對(duì)市政施工的安全管理完全采用建筑安全管理要求勢(shì)必難以適應(yīng)。因此，需要根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際情況，完善安全生產(chǎn)要求，對(duì)于通訊、電力、綠化、照明等配套施工隊(duì)伍必須合理列入管理范疇。在工程建設(shè)中對(duì)一些未曾采用過(guò)的施工方法和工藝，公司應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)人員與項(xiàng)目部一同開(kāi)展此項(xiàng)工作，不懂的、沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的，公司就主動(dòng)走到其他單位學(xué)習(xí)、觀(guān)摩，并在施工過(guò)程不斷進(jìn)行更新、補(bǔ)充。
　　
　　三、結(jié)束語(yǔ)
　　市政工程是政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為民辦好事、辦實(shí)事的重要內(nèi)容。作為市政工程的建設(shè)者，我們有責(zé)任、有義務(wù)做好市政工程施工的安全工作，再不能讓生命付出代價(jià)，再不能讓財(cái)產(chǎn)遭受損失在，市政工程實(shí)施中工程管理人員要樹(shù)立與強(qiáng)化維護(hù)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命安全的意識(shí)，科學(xué)管理，規(guī)范施工，統(tǒng)籌好安全與生產(chǎn)、安全與速度、安全與質(zhì)量、安全與效益的關(guān)系。
　　參考文獻(xiàn)：
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