摘要：黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)，“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域”。在深化國有企業(yè)改革和發(fā)展的過程中，反腐倡廉建設(shè)必須堅(jiān)持方針，立足預(yù)防，全面推進(jìn)，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭，努力鏟除滋生腐敗的條件和土壤，是企業(yè)黨組織面臨的緊迫而艱巨的重要任務(wù)。本文就在國有企業(yè)中推進(jìn)防腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新的意義和如何深入推進(jìn)反腐倡廉的實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)行分析。
　　關(guān)鍵字：國有企業(yè)、反腐倡廉、實(shí)踐創(chuàng)新
　　正文：縱觀古今中外，腐敗都是權(quán)力運(yùn)行失控、失衡所致。所謂權(quán)力腐敗，指的是執(zhí)掌權(quán)力者背離公有權(quán)力的性質(zhì)和原則，把權(quán)力私有化、關(guān)系化、特權(quán)化、商品化，為個人或小團(tuán)體謀私利。權(quán)力腐敗的實(shí)質(zhì)是公有權(quán)力被濫用。因此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前國有企業(yè)反腐倡廉工作必須結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)，在反腐倡廉工作機(jī)制方面與時俱進(jìn)，突出“預(yù)防為主”不斷推進(jìn)反腐倡廉的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，通過理論創(chuàng)新指導(dǎo)反腐倡廉實(shí)踐，通過實(shí)踐創(chuàng)新豐富反腐倡廉理論。
　　國有企業(yè)作為我國國有的經(jīng)濟(jì)組織，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)、政治、社會三大責(zé)任。這三大責(zé)任，決定了國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中所占的主導(dǎo)地位，也決定了國有企業(yè)要持續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭，而且要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)國有企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)。在實(shí)際工作中，不斷推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。
　　一、推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新是國有經(jīng)濟(jì)鞏固與發(fā)展的內(nèi)在要求。國有企業(yè)本質(zhì)上是社會主義公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的骨干力量，關(guān)系著國計(jì)民生、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全，是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
　　國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2011年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，而國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入367855億元，同比增長21.5%%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤22556.8億元億元。由此可見，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位之重要不言而喻。國有企業(yè)的這種性質(zhì)和地位，決定了國有企業(yè)承擔(dān)著多重的政治、社會、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。保證國有企業(yè)又好又快地發(fā)展,對于建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)具有十分重要的意義。
　　二、推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的重要保證。隨著改革開放的不斷深入，國有企業(yè)改革面臨著國有股權(quán)監(jiān)管更復(fù)雜、境外國有資產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)更繁重等一系列新情況。而且某些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員借股份制改革之機(jī)，巧取豪奪，貪污受賄、損公肥私，隱瞞、轉(zhuǎn)移、侵吞國家資產(chǎn)，把大量原屬于國家的企業(yè)財產(chǎn)變成他們的個人財產(chǎn)。此類的腐敗行為嚴(yán)重影響了改革的聲譽(yù)，動搖了職工群眾對改革的信心。
　　因此，必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，以嶄新的精神面貌，更加奮發(fā)有為地投入工作，求真務(wù)實(shí)，推進(jìn)反腐倡廉工作的實(shí)踐創(chuàng)新，對新形勢下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)突出問題進(jìn)行歸納總結(jié)和有效應(yīng)對，以確保正處于改革攻堅(jiān)階段的國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保值增值。
　　三、推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。深入開展國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè),認(rèn)真落實(shí)國有企業(yè)民主管理的各項(xiàng)規(guī)定,發(fā)揮職工群眾在民主管理、民主決策、民主監(jiān)督中的作用,才能不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力,形成企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定的良好局面。若企業(yè)內(nèi)部一方面是許多職工下崗，生活陷入困境；另一方面是領(lǐng)導(dǎo)干部將解決職工“三最”問題的己任拋置腦后，任腐敗行為不斷產(chǎn)生并滋長蔓延，“窮廟富方丈”現(xiàn)象勢必會挫傷職工群眾的積極性，影響企業(yè)的穩(wěn)定，乃至全社會的和諧穩(wěn)定。
　　腐敗是一種腐蝕劑，如果企業(yè)發(fā)生腐敗問題而不能有效加以防范和抑制，任憑腐敗分子以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，侵占國有資產(chǎn)，損害企業(yè)合法權(quán)益，勢必會削弱企業(yè)的凝聚力和競爭力，影響到國有企業(yè)的發(fā)展壯大。必須從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)、鞏固和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識做好國有企業(yè)反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新的重要性。
　　如何以黨的十七大精神為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持與時俱進(jìn)，以前瞻的眼光和寬廣的視野洞察、分析新形勢下國有企業(yè)反腐倡廉工作的規(guī)律，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)反腐倡廉工作，積極探索適合本企業(yè)實(shí)際、切實(shí)做好國有企業(yè)反腐倡廉工作的新途徑,是當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織面臨的新挑戰(zhàn)新課題。
　　一、著力打造教育支柱，精心構(gòu)筑不想腐敗的自律防線，是突出“預(yù)防為主”切實(shí)做好國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
　　建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（中發(fā)〔2005〕3號，以下簡稱《實(shí)施綱要》）明確了反腐倡廉教育在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系中的基礎(chǔ)性地位和主導(dǎo)性作用。深入開展反腐倡廉教育，提高黨員干部拒腐防變能力，是擺在我們面前的一項(xiàng)長期的重大政治任務(wù)。按照《實(shí)施綱要》“要注重研究反腐倡廉教育的規(guī)律，使教育內(nèi)容貼近黨員干部的思想和工作實(shí)際”的要求，我們應(yīng)從以下三方面開展工作：
　　教育內(nèi)涵上貼近。一是豐富教育內(nèi)容。在大力組織開展黨章、“三個條例”、“兩個綱要”等黨紀(jì)條規(guī)方面內(nèi)容學(xué)習(xí)教育的同時，不斷豐富教育內(nèi)容，如《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》、治理商業(yè)賄賂以及供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”、三公調(diào)度“十項(xiàng)措施”、員工服務(wù)“十個不準(zhǔn)”等服務(wù)守則等企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度。二是豐富教育形式。如堅(jiān)持開展“紀(jì)檢教育教月”活動，組織進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)考試、知識競賽、網(wǎng)上答題、演講賽及典型案例分析、黨風(fēng)廉政建設(shè)征文等系列活動，努力搞活教育形式，活躍教育氣氛。三是注重教育效果。只要有利于黨員干部的健康進(jìn)步，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)，就不拘一格大膽地創(chuàng)新和組織發(fā)動，組織開展廉政講座、廉政論壇活動，使黨員干部和員工群眾輕松愉快地接受教育，收到入腦入心之功效。
　　重點(diǎn)對象上貼近。以黨員干部為重點(diǎn)，把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的各個方面，融入到加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)中去，促使黨員干部堅(jiān)定理想信念，不忘黨的宗旨，牢固樹立正確的權(quán)力觀，主動發(fā)揮先鋒模范作用，自覺搞好廉潔自律。
　　工作創(chuàng)新上貼近。開展任何工作必須創(chuàng)新，唯有創(chuàng)新才有生命力。反腐倡廉教育必須從創(chuàng)新載體入手，不斷拓展宣教工作空間和手段。通過推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨員形象展示活動，進(jìn)一步探索了黨風(fēng)廉政建設(shè)的新途徑，展示了黨員和黨員干部“胸懷全局，心系群眾，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，立足崗位，勤政廉潔，無私奉獻(xiàn)”的精神風(fēng)貌。
　　二、著力打造制度支柱，精心構(gòu)筑不能腐敗的保障防線，是突出“預(yù)防為主”切實(shí)做好國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的可靠保證。
　　鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)：制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度好可以使壞人無法干壞事，制度不好也可以使好人無法做好事，甚至走到反面。建立健全有效的反腐倡廉制度體系，不僅可以為“不能”腐敗提供保證，而且對“不想”腐敗、“不易”腐敗、“不敢”腐敗也具有極為重要的作用。因此，必須把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，抓緊建立健全反腐倡廉的制度體系，為反腐倡廉工作提供有效的制度保障。
　　要以制度建設(shè)為核心，緊緊抓住企業(yè)改革、投資決策、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營、營銷采購、工程項(xiàng)目等關(guān)鍵領(lǐng)域，建立健全規(guī)章制度，建立用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、按制度辦事、靠制度管人的制衡控制機(jī)制，深化源頭防腐,做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度約束就延伸到哪里，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。
　　一方面，在改革發(fā)展中推進(jìn)制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)的整體規(guī)劃研究，對現(xiàn)有規(guī)章制度中滯后的、脫離實(shí)際的、不便于操作的內(nèi)容及時進(jìn)行清理、修訂、補(bǔ)充和完善，出臺黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、重大事項(xiàng)報告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，建立健全及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯誤的機(jī)制。另一方面，在制度的檢查落實(shí)中提升執(zhí)行力。針對生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中存在的規(guī)章制度落實(shí)不夠到位、執(zhí)行不夠得力的突出問題，以用人和管錢、管物、管事為重點(diǎn)，對用權(quán)行為的制度規(guī)范是否完善、執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和落實(shí)廉潔從業(yè)要求是否到位進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，及時糾正執(zhí)行不力的行為，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的決策執(zhí)行和計(jì)劃落實(shí)，推動企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范制度執(zhí)行環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)作，形成對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制衡機(jī)制。
　　三、著力打造監(jiān)督支柱，精心構(gòu)筑不易腐敗的約束防線，是突出“預(yù)防為主”切實(shí)做好國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。”在實(shí)踐中我們也認(rèn)識到建立健全好的監(jiān)督機(jī)制是實(shí)現(xiàn)黨中央提出的“兩個轉(zhuǎn)向”，即從標(biāo)本兼治、更多地注重治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、以治本為主，從事后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主的必然要求和戰(zhàn)略選擇。
　　要重點(diǎn)抓住監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行這個關(guān)鍵，以深入開展效能監(jiān)察工作為抓手，找準(zhǔn)效能監(jiān)察工作的切入點(diǎn)，加強(qiáng)對關(guān)鍵部位和易發(fā)生腐敗薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮效能監(jiān)察直接服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的作用，著力在源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。
　　要以程序監(jiān)督為重點(diǎn)，有機(jī)融入企業(yè)管理流程，探索有效防治腐敗的監(jiān)督制衡機(jī)制。一是規(guī)范程序監(jiān)督。按照權(quán)力運(yùn)作有序和公開透明的原則，確定企業(yè)管理流程中重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控點(diǎn)。二是注重對監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用，拓展監(jiān)督檢查結(jié)果所產(chǎn)生的輻射效應(yīng)。三是發(fā)揮監(jiān)督主體作用，形成監(jiān)督合力。四是進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督與社會監(jiān)督結(jié)合起來，提高監(jiān)督實(shí)際效果。
　　四、著力打造懲治支柱，精心構(gòu)筑不敢腐敗的法紀(jì)防線，是突出“預(yù)防為主”切實(shí)做好國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的有力手段。
　　胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“預(yù)防和懲治腐敗是反腐倡廉工作相輔相成，相互促進(jìn)的兩個方面”，一方面要“采取切實(shí)有效的措施，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”，另一方面“決不能放松懲治腐敗的工作，不僅不能放松，而且要繼續(xù)抓得緊而又緊”。在反腐敗工作中，查辦案件、懲治腐敗是與腐敗分子最直接、最激烈的較量，是震懾腐敗分子、遏制腐敗蔓延、實(shí)現(xiàn)反腐敗目標(biāo)的最有效手段，也是衡量斗爭是否深入、是否有效的一個重要標(biāo)志。
　　目前國有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)階段，反腐敗斗爭的形勢仍然不容樂觀，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉任務(wù)依然十分艱巨。為此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，以嶄新的精神面貌，更加奮發(fā)有為地投入工作，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，以黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的實(shí)際成效取信于廣大員工群眾，為構(gòu)建和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。
　　
　　
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議公報(2009年1月14日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議通過)
　　[2]《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（中發(fā)〔2005〕3號）
　　[3]邵道生《要“不斷推動反腐倡廉理論和實(shí)踐的創(chuàng)新”——九讀中紀(jì)委第三次全會公報的體會》