摘要：盡管近些年來(lái)，我國(guó)的消防監(jiān)督執(zhí)法工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但在工作的過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題，本文認(rèn)真分析了當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法存在的主要問(wèn)題以及原因，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：消防,執(zhí)法工作,問(wèn)題

　　自從新的《消防法》出臺(tái)，對(duì)消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行改革與加強(qiáng)，樹立起新的消防監(jiān)督管理工作的觀念，以便能更好地為人民服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，為國(guó)家服務(wù)，這將成為消防部隊(duì)所要面臨的新的課題。堅(jiān)持把依法行政貫，始終貫穿在消防執(zhí)法工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)上面，真正地能將消防行政執(zhí)法，進(jìn)行法制化管理，對(duì)于公安消防機(jī)構(gòu)而言，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)之一。作者從目前消防監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)狀入手，分析在其工作中存在的某些問(wèn)題，進(jìn)行深入地分析、研究，并結(jié)合新《消防法》，以及在實(shí)施過(guò)程中可能存在的一些具體問(wèn)題，一并分析，找出其中存在問(wèn)題的關(guān)鍵因素以及原因，同時(shí)提出自己相應(yīng)的對(duì)策。

　　一、當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的問(wèn)題

　　(一)消防監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制制度落實(shí)不到位，執(zhí)法程序不規(guī)范。

　　很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，在執(zhí)法過(guò)程中，消防監(jiān)督部門，擔(dān)任著主客兩重身份。卻并沒(méi)有理順消防內(nèi)部與外部的監(jiān)督機(jī)制。這些年對(duì)執(zhí)法質(zhì)量，進(jìn)行了考核評(píng)議，盡管對(duì)消防監(jiān)督干部的某些違法違紀(jì)行為，起到了一定的預(yù)防作用，卻仍有許多值得商榷和完善的地方，如，考評(píng)內(nèi)容與考評(píng)手段，考評(píng)方法與考評(píng)機(jī)制等。特別是工作督查機(jī)制并不健全，只注重過(guò)程，輕視結(jié)果，能發(fā)現(xiàn)與指出頗多問(wèn)題，復(fù)查整改的結(jié)果，卻是很少，導(dǎo)致某些問(wèn)題，始終得不到有效地解決。甚至還有一些單位，在建設(shè)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督上，與在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度上，紙上談兵，并沒(méi)有真正地實(shí)行，說(shuō)一套、做一套，呈現(xiàn)出很大的隨意性與盲目性。而執(zhí)法人員在監(jiān)督執(zhí)法的過(guò)程里，執(zhí)法也不規(guī)范，這也成為消防監(jiān)督執(zhí)法的“弱點(diǎn)”，部分重點(diǎn)單位，并沒(méi)有進(jìn)行延續(xù)性的監(jiān)督檢查，也沒(méi)有依照現(xiàn)行檢查規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位，實(shí)行定期的監(jiān)督檢查;也有一些執(zhí)法人員，缺乏執(zhí)行力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的那些火災(zāi)隱患，與一些違章現(xiàn)象，不按照法令，下發(fā)法律文書，也沒(méi)有責(zé)令其整改，或進(jìn)行復(fù)查;對(duì)于那些未經(jīng)消防審核，就私自開工建設(shè)的建筑工程，以及還未經(jīng)消防驗(yàn)收是否合格，就擅自使用的現(xiàn)象，也不聞不問(wèn)，充聾作啞等。執(zhí)法程序很不規(guī)范。

　　(二)執(zhí)法人員法律意識(shí)淡薄，利益關(guān)系錯(cuò)位。

　　消防工作，在現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)作中，占有很重要的地位，也備受關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得消防執(zhí)法管理的橫向范圍與縱向的程度，也跟著增大，伴隨著基層消防機(jī)構(gòu)所擁有的權(quán)力增多，一些執(zhí)法人員，缺乏相應(yīng)的職業(yè)操守，廉政意識(shí)薄弱，經(jīng)受不住金錢的誘惑，拜金主義與享樂(lè)主義思想，比較嚴(yán)重，對(duì)私自有利的事，則搶著去做，把權(quán)力當(dāng)作謀求個(gè)人財(cái)物的的籌碼;不給好處的，或者是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益的，則不辦事，或者能推就推，能拖就拖，該辦的不辦，亂辦。借著執(zhí)法辦案的機(jī)會(huì)，索要財(cái)物，收受賄賂等，嚴(yán)重地違背了消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。而普通群眾也缺乏相應(yīng)的法律意識(shí)水平，致使消防執(zhí)法的系統(tǒng)內(nèi)外，沒(méi)有一種有效的完整的監(jiān)督機(jī)制。沒(méi)有對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法，形成制約，在一定程度上，使得一部分基層執(zhí)法人員，謀求私利而鋌而走險(xiǎn)，做違法亂紀(jì)的事，亂搞權(quán)錢交易，致使執(zhí)法墮落腐敗。這不但嚴(yán)重地?fù)p害了消防部隊(duì)在公眾中樹立起的形象，而且還大大地影響到了消防執(zhí)法的信任度。

　　二、改善消防監(jiān)督執(zhí)法工作的具體對(duì)策

　　(一)改革消防機(jī)構(gòu)的行政審批制度，改進(jìn)和加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作

　　在“適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)大眾、加強(qiáng)管理、國(guó)際接軌”總原則的引導(dǎo)下，不斷地對(duì)行政審批制度進(jìn)行改革，徹底檢查與清理現(xiàn)行的消防行政審批事項(xiàng)，對(duì)那些不合時(shí)宜的審批項(xiàng)目，依法取締。在消防審批權(quán)限的規(guī)范管理與監(jiān)督機(jī)制方面，不斷地建設(shè)與加強(qiáng)，進(jìn)一步明確審批范圍和職責(zé)，并對(duì)審批程序規(guī)范化，提高運(yùn)作效率，落實(shí)好各項(xiàng)制度，尤其是消防工作中的審批責(zé)任制與重大事情進(jìn)行集體審批制度。而那些技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的消防事宜，可以委托中介機(jī)構(gòu)輔助的那些審批措施，來(lái)提升消防工作的公正性與科學(xué)性。同時(shí)，還可以摸索在互聯(lián)網(wǎng)上，開展審查、審批等快捷方便的新型工作模式，增強(qiáng)透明度。此外，消防執(zhí)法人員需加大調(diào)研力度，勤于分析和善于總結(jié)，探索出規(guī)范適當(dāng)?shù)墓芾硭悸罚�在新形�?shì)下，探索出進(jìn)行消防行政審批制度改革的新途徑，并不斷地思索，如何才能把消防監(jiān)督執(zhí)法工作，更好地與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)、相結(jié)合。

　　(二)全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，加快消防工作社會(huì)化進(jìn)程

　　其一，全面貫徹和落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》。依照《規(guī)定》的要求，對(duì)單位自身的消防安全體系，進(jìn)行綜合評(píng)估，把各項(xiàng)工作和責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步規(guī)范和明確具體責(zé)任制，把單位的消防管理制度，逐漸地吸納到日常經(jīng)營(yíng)與管理制度中來(lái)，不斷地提高自防自救的能力，努力做到“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”，并建成由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的，消防依法監(jiān)督的，廣大群眾積極參與的，消防安全由各單位自主負(fù)責(zé)的新型社會(huì)化消防安全體制。

　　其二，大力加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)工作。不斷地強(qiáng)化社區(qū)防火管理、消防教育、消防設(shè)施、消防組織等方面的功能，構(gòu)建出一種新型的社區(qū)消防服務(wù)體系和消防保障、網(wǎng)絡(luò)管理體制。

　　(三)強(qiáng)化知識(shí)和法律的再教育，提高消防執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

　　目前，消防監(jiān)管方式的變化，而消防重點(diǎn)單位也快速增多，有關(guān)消防安全的新型產(chǎn)品，新技術(shù)等，也大量涌現(xiàn)，這也勢(shì)必會(huì)提高消防執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的水平和門檻。需快速穩(wěn)健地提升消防人員的綜合業(yè)務(wù)能力，可以從下面幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)與改革：

　　其一，狠抓消防執(zhí)法人員的知識(shí)再教育。隨著社會(huì)的發(fā)展，消防的知識(shí)涉及面更寬泛，而法律規(guī)范也更緊嚴(yán)，為了適應(yīng)時(shí)展的需要，必須重視和不斷地培育出專業(yè)的消防管理類人才，特別是要提高消防部隊(duì)全體干部的法律素質(zhì)與文化知識(shí)等，狠抓消防執(zhí)法人員的知識(shí)再教育，尤其是要加強(qiáng)有關(guān)信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的教育。

　　其二，不斷地加大人才培養(yǎng)的力度。建立消防執(zhí)法人員的培訓(xùn)制度，在消防院校，適當(dāng)開展消防短中期的培訓(xùn)班，對(duì)這些消防執(zhí)法人員，在業(yè)務(wù)上進(jìn)行輪訓(xùn)，學(xué)以致用，增強(qiáng)能力。消防院校，也需要不斷地改進(jìn)其教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式等，適度地調(diào)整與整合專業(yè)以及課程，使得消防人員的業(yè)務(wù)與理論水平，不斷地得到提升與鞏固。

　　三、結(jié)束語(yǔ)

　　總之，消防工作是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中必不可少的環(huán)節(jié)之一，消防監(jiān)督執(zhí)法工作，在消防事業(yè)的建設(shè)和管理上，顯得尤為重要。認(rèn)真分析與總結(jié)當(dāng)前消防監(jiān)督工作中，尚且存在的問(wèn)題，有的放矢，改善或避免在消防執(zhí)法工作的過(guò)程中，可能出現(xiàn)的問(wèn)題，意義是十分重大的。