梗阻，顧名思義即是阻塞的意思，阻塞了就會(huì)不通。這種現(xiàn)象發(fā)生在人的肌體上，人就會(huì)得病，眾所周知的“腸梗阻”就是腸道不通引發(fā)的疾病。如果這種現(xiàn)象發(fā)生在一個(gè)社會(huì)群體、一個(gè)單位中，同樣也是病，這種病就叫“中梗阻”。在國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作中，中層領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位的管理人員，手里掌握著或大或小的權(quán)力，若產(chǎn)生“弄權(quán)”、“瀆權(quán)”的“中梗阻”現(xiàn)象時(shí)，往往使是非難辯、對(duì)錯(cuò)不分，使員工無(wú)所釋然，無(wú)章可循，嚴(yán)重影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展，務(wù)必引起高度警覺(jué)。下面試就國(guó)有企業(yè)反腐倡廉中的“中梗阻”現(xiàn)象進(jìn)行分析。
　　一、“中梗阻”現(xiàn)象的一般表現(xiàn)
　　1、概念模糊，責(zé)任隨意
　　2010年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》中明確指出：“領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。”“領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”對(duì)于一個(gè)單位或部門(mén)來(lái)講，主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，但實(shí)際工作中，還是有部分管理者對(duì)職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，不能切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不夠重視，想管就管，對(duì)個(gè)人有利就管，否則就不管，隨意性很大。
　　2、形式主義，表面落實(shí)
　　國(guó)有企業(yè)中的一部分人存在這樣的想法：國(guó)企是企業(yè)，只要搞好經(jīng)營(yíng)管理就可以了，黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨組織和政府的事，應(yīng)付應(yīng)付就行了。這其中不乏領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)負(fù)責(zé)人，他們對(duì)待反腐敗工作，蜻蜓點(diǎn)水掃浮塵，甚至搞上有政策下有對(duì)策，走樣變形假落實(shí)。對(duì)待黨風(fēng)廉政建設(shè)自查自糾工作，不深入實(shí)際、不發(fā)動(dòng)員工找問(wèn)題，習(xí)慣于“用會(huì)議落實(shí)會(huì)議”，“空對(duì)空地講、空對(duì)空地唱”，害怕問(wèn)題暴露影響自己，同時(shí)又擔(dān)心上級(jí)檢查造成被動(dòng)，因此一般采取虛假應(yīng)付，制造華而不實(shí)的表面文章，一旦上級(jí)需到這個(gè)單位或部門(mén)進(jìn)行檢查，才稍微動(dòng)點(diǎn)真。總之是，上面促一促、下面動(dòng)一動(dòng)，上面力度大、下面跟著大。
　　3、騎墻觀望，私字為先
　　面對(duì)本單位、本部門(mén)在反腐倡廉中存在的問(wèn)題，簡(jiǎn)單的還能進(jìn)行思考、分析、處理，對(duì)于復(fù)雜、敏感問(wèn)題，會(huì)以種種借口推諉搪塞，能回避就回避，能不介入就不介入，能拖則拖。比如監(jiān)察、審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，少數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于“看風(fēng)頭，看來(lái)頭，看上級(jí)點(diǎn)頭、搖頭還是皺眉頭”。首先考慮的是本位利益，對(duì)個(gè)人仕途是否有影響，對(duì)規(guī)章制度置若罔聞，企業(yè)利益、員工權(quán)益擱一邊，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不決斷、不表態(tài)，不解決根本問(wèn)題，不考慮整體利益。導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)問(wèn)題長(zhǎng)期擱置，積重難返，使得基層員工失去方向，霧里看花。
　　4、犧牲原則，權(quán)力“尋租”
　　作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，單位或部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)該以身作則，親身垂范，但個(gè)別人面對(duì)外部壓力，變得不講原則，講人情，“義”氣用事，犧牲原則交“朋友”，用手中的“權(quán)力資源”去“尋租”。比如在工程施工、物資采購(gòu)招標(biāo)中，對(duì)于一般人打招呼，尚能堅(jiān)持原則，但對(duì)和自己利益關(guān)系密切人員的“招呼”，不能正確對(duì)待，違反規(guī)定辦事，具有嚴(yán)重的個(gè)人傾向性，破壞“公開(kāi)、公平、公正”的原則，損害國(guó)家、企業(yè)和其他投標(biāo)人的利益。
　　5、原則不定，用人失當(dāng)
　　用人方面，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt”的原則，忽略工作分工和能力特長(zhǎng)，不按企業(yè)的實(shí)際情況使用。對(duì)于工作負(fù)責(zé)，辦事認(rèn)真，敢于堅(jiān)持原則的人，即想使用又怕使用；對(duì)于善于拍馬奉承、見(jiàn)風(fēng)使舵的人“優(yōu)先考慮”，如將這些人任用到掌握人、財(cái)、物的重要崗位后，往往造成潛在的、比較嚴(yán)重的廉政風(fēng)險(xiǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)推行難度隨之加大，難以形成勤政廉潔的工作氛圍。
　　二、“中梗阻”現(xiàn)象的產(chǎn)生原因
　　1、認(rèn)識(shí)偏差，組織乏力
　　從個(gè)人來(lái)看，少數(shù)管理者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到反腐倡廉的重要性，習(xí)慣把黨風(fēng)廉政建設(shè)視同一般性工作，黨、政“兩張皮”，認(rèn)為反腐倡廉工作是書(shū)記的事，采取“分而治之”的態(tài)度。單位或部門(mén)負(fù)責(zé)人大多專(zhuān)業(yè)出身，相對(duì)重視業(yè)務(wù)工作，其中不少人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠，重視不夠，認(rèn)為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是軟指標(biāo)，只是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職責(zé)，與己無(wú)關(guān)，被動(dòng)應(yīng)付；有些人則認(rèn)為，所在部門(mén)無(wú)權(quán)無(wú)錢(qián)，沒(méi)有腐敗的條件，無(wú)需抓反腐倡廉工作。
　　從組織上來(lái)看，個(gè)別單位或部門(mén)不重視反腐倡廉工作，宣傳教育不到位，組織落實(shí)不到位，將黨風(fēng)廉政建設(shè)放在一個(gè)可有可無(wú)的地位上，沒(méi)有形成正確統(tǒng)一的政績(jī)觀。重形式，走過(guò)場(chǎng)，不但起不到實(shí)際作用，反而引起員工反感，認(rèn)為這樣的工作是在浪費(fèi)時(shí)間，影響很壞。
　　2、原則偏離，作風(fēng)浮躁
　　多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部往往開(kāi)始都能堅(jiān)持原則，按章辦事，但經(jīng)歷了一些人和事后，少數(shù)人的心理發(fā)生了一些微妙變化，逐漸感覺(jué)，如果頂真，很可能吃虧，于是歸結(jié)為自己原有人生觀、價(jià)值觀的失敗，慢慢的開(kāi)始接受庸俗的價(jià)值理念，喪失原則，隨波逐流。思想上對(duì)自身的價(jià)值定位產(chǎn)生偏離，對(duì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任理解不到位，忽視了作為管理者應(yīng)當(dāng)起到的作用。不深入基層，不貼近群眾，對(duì)一線員工的思想動(dòng)態(tài)不了解，也不想了解，任由一般問(wèn)題逐步演變成大問(wèn)題。
　　3、放松學(xué)習(xí)，欠缺能力
　　少數(shù)管理者滿足于現(xiàn)有知識(shí)，滿足于一知半解，放松對(duì)法律法規(guī)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，對(duì)大政方針把握不準(zhǔn)，做不到與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)本單位、本部門(mén)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)缺乏必要的防范意識(shí)，政治敏感性不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)上盲目樂(lè)觀，行動(dòng)上盲目冒進(jìn)。找不準(zhǔn)甚至找不到“危險(xiǎn)源點(diǎn)”，拿不出切實(shí)可行的辦法，工作缺乏計(jì)劃性、條理性，想到哪里做到哪里，但總是做不到點(diǎn)子上。
　　4、私心作祟，利益驅(qū)動(dòng)
　　少數(shù)管理者堅(jiān)持錯(cuò)誤的權(quán)力觀，“弄權(quán)”、“瀆權(quán)”意識(shí)作祟，搞“一言堂”，個(gè)人說(shuō)了算，將個(gè)人意志凌駕于制度之上，怕承擔(dān)責(zé)任，怕追究責(zé)任；堅(jiān)持錯(cuò)誤的利益觀，存在“有權(quán)不用過(guò)期作廢”的心理，自覺(jué)或不自覺(jué)的利用權(quán)力“尋租”，在位置上考慮更多的不是把工作搞好，而是熱心于編織關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)，為個(gè)人利益服務(wù)。不僅不帶頭執(zhí)行反腐倡廉制度，而且在基層員工面前樹(shù)立了很不好的個(gè)人形象，上行下效，整體“聯(lián)動(dòng)”。
　　三、克服“中梗阻”現(xiàn)象的對(duì)策
　　１、立足教育，增強(qiáng)內(nèi)動(dòng)力
　　加強(qiáng)反腐倡廉教育，是克服反腐倡廉“中梗阻”現(xiàn)象的內(nèi)在動(dòng)力。
　　要讓廣大干部員工認(rèn)識(shí)到：一是能否堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”，能否做到“干事、干凈”，對(duì)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、對(duì)于企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程具有重要影響。從國(guó)有企業(yè)發(fā)生的腐敗案件看，根本原因是犯罪分子放松了世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，缺乏必要的理論學(xué)習(xí)，忽視了道德修養(yǎng)，只有具備堅(jiān)定的理想信念，才能秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)；二是加強(qiáng)反腐倡廉教育是適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。目前，一些人抵制拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義的能力還不強(qiáng)，有的干部員工習(xí)慣于從個(gè)人和本位出發(fā)考慮問(wèn)題，不同方式的“自轉(zhuǎn)”甚至違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象依然存在。要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育，提高干部員工解決自身問(wèn)題的能力，引導(dǎo)干部員工筑牢思想道德防線，遏制和減少腐敗行為的發(fā)生；三是要使反腐倡廉教育真正取得實(shí)效，形成深厚的廉潔文化氛圍，從中獲得道德的教化和思想的引導(dǎo)。讓每一個(gè)干部、員工明白在反腐倡廉工作中應(yīng)盡的職責(zé)，哪些事該管、旗幟鮮明地管，不管就是瀆職或失職，就要受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分和責(zé)任追究；哪些事又不該插手和干預(yù)，視情節(jié)輕重程度受到相應(yīng)的處分和追究，在企業(yè)形成“扶正祛邪、激濁揚(yáng)清”的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造“知榮辱、講正氣、促和諧”的企業(yè)氛圍。
　　2、激活機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任心
　　提高反腐倡廉責(zé)任心，是克服反腐倡廉“中梗阻”現(xiàn)象的有效手段。
　　國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要抓好業(yè)務(wù)工作，不僅要廉潔自律，而且還要抓好管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。通過(guò)強(qiáng)化第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，從“要我管”到“我要管”。
　　科學(xué)、合理設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)體系。績(jī)效考核考評(píng)是工作的指揮棒，第一責(zé)任人的“一崗雙責(zé)”要充分體現(xiàn)在“指揮棒”里面，不能空喊，要有具體的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容、考評(píng)的辦法，考核分值比例要能確實(shí)體現(xiàn)“一崗雙責(zé)”的要求，如考核分過(guò)低，或只求形式不談結(jié)果，對(duì)反腐倡廉抓與不抓、抓好抓壞，均不足以影響其政績(jī)。因此，要通過(guò)激活考核機(jī)制，真正促使第一責(zé)任人抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。對(duì)于其它副職和一般員工，也同樣加強(qiáng)考核，同時(shí)不斷完善考核機(jī)制，使之不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。
　　對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不深入，對(duì)員工反映強(qiáng)烈的，內(nèi)部管理重大問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的，可有針對(duì)性地開(kāi)展誡勉談話，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、任免的重要參考依據(jù)。如通過(guò)各類(lèi)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題長(zhǎng)期不去整改，無(wú)動(dòng)于衷的，要促使其限期整改和糾正，并做好跟蹤督辦，一抓到底。
　　3、嚴(yán)格追究，增強(qiáng)震懾力
　　嚴(yán)查重處各種失責(zé)現(xiàn)象，是克服反腐倡廉“中梗阻”現(xiàn)象的必要措施。
　　反腐倡廉工作體現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，權(quán)、責(zé)、利是一致的、對(duì)等的。責(zé)任追究體現(xiàn)了反腐倡廉工作抓與不抓不一樣，抓好抓壞不一樣。要注重責(zé)任追究中沒(méi)有追究、追究不到位、追究不力的問(wèn)題，堅(jiān)持公正、公開(kāi)的原則，把責(zé)任制的內(nèi)容、任務(wù)、責(zé)任公開(kāi)，對(duì)不追究、追究不力的靠員工的監(jiān)督來(lái)制約和保證，使黨風(fēng)廉政責(zé)任制運(yùn)行在陽(yáng)光下，運(yùn)行在組織和廣大群眾的監(jiān)督之下，使教育、管理、監(jiān)督融于責(zé)任制落實(shí)的全過(guò)程。
　　在責(zé)任追究的同時(shí)，還要將追究情況錄入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。國(guó)網(wǎng)公司紀(jì)檢監(jiān)察[2009]8號(hào)文，《關(guān)于推進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的意見(jiàn)》中就明確規(guī)定：對(duì)于少數(shù)業(yè)主單位或職能部門(mén)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“一崗雙責(zé)”不力，嚴(yán)重影響招標(biāo)結(jié)果公正，或利用職權(quán)或者職務(wù)影響，暗示、授意等方式插手或干預(yù)具體業(yè)務(wù)，為個(gè)人和親友謀取私利等違規(guī)違紀(jì)行為，及時(shí)記入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，必要時(shí)作出組織紀(jì)律處理。
　　4、選賢任能，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力
　　建立高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是克服反腐倡廉“中梗阻”現(xiàn)象的組織保證。
　　胡錦濤總書(shū)記在建黨90周年慶祝大會(huì)上指出，要堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)使用干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，讓所有優(yōu)秀干部都能為黨和人民貢獻(xiàn)力量。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部就是一面旗幟，真正把那些員工公認(rèn)，德才兼?zhèn)洌�一身正氣，一心為民的員工選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，依靠廣大員工的信任和支持，就一定能極大地增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的戰(zhàn)斗力。對(duì)那些不敢干、不會(huì)干的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)那些不作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)批評(píng)教育和調(diào)整處理。對(duì)一些干部崗位可采用競(jìng)爭(zhēng)性選拔機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)推薦、公開(kāi)遴選等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，使優(yōu)秀干部脫穎而出，從而有效激發(fā)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。同時(shí)，還必須有效防止和克服用人上的腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決剎住跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等不正之風(fēng)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把政績(jī)特別是反腐倡廉政績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，大膽選拔那些敢于負(fù)責(zé)、勇于開(kāi)拓、誠(chéng)實(shí)肯干、清正廉潔的干部。
　　四、論文結(jié)束語(yǔ)
　　反腐倡廉工作關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨的生死存亡，國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作能否正常開(kāi)展，真正落實(shí)到位，關(guān)系到國(guó)家前途的興衰成敗。因此，每一個(gè)國(guó)有企業(yè)的干部員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)反腐倡廉工作，必須做到立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，按章辦事，廉潔從業(yè)，自覺(jué)杜絕“中梗阻”行為，確保企業(yè)、社會(huì)健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展！