[摘要]作為一個(gè)新的執(zhí)政理念，構(gòu)建和諧社會(huì)既反映了人民的根本利益和共同愿景，也面臨著一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，而這正是政府所需要應(yīng)對(duì)和解決的。政府是全社會(huì)公共利益的集中代表者和公共權(quán)利的天然壟斷者，是主導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的重要因素，因此在構(gòu)建和諧社會(huì)中政府要承擔(dān)起最主要的責(zé)任。本文對(duì)政府在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和論述，并重點(diǎn)提出在和諧社會(huì)的構(gòu)建中應(yīng)如何落實(shí)政府責(zé)任。
　　[關(guān)鍵詞]和諧社會(huì)；政府責(zé)任；對(duì)策
　　
　　一、政府責(zé)任的定義
　　“政府責(zé)任”是一種責(zé)任形式，它以“人民主權(quán)”作為其政治信念，以“法治”治理政務(wù)，推崇“負(fù)責(zé)任的政府”理念，政府是責(zé)任主體，政府對(duì)自己的各種行為或制度設(shè)計(jì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任形式，并對(duì)政府的消極行為進(jìn)行制約。“政府責(zé)任”反映了政府民主與法治，體現(xiàn)了政府回應(yīng)與治理，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。
　　關(guān)于“政府責(zé)任”的界定，國(guó)內(nèi)外許多專(zhuān)家學(xué)者都提出了自己的見(jiàn)解。就我個(gè)人而言，我比較贊同國(guó)內(nèi)著名學(xué)者張成福對(duì)政府責(zé)任的界定。他認(rèn)為:“從廣義上來(lái)說(shuō)，政府責(zé)任是指政府能夠積極地對(duì)社會(huì)民眾的需求做出回應(yīng)，并采取積極地措施，公正、有效地實(shí)現(xiàn)公眾的需求和利益。從這個(gè)意義上講，政府責(zé)任意味著政府的社會(huì)回應(yīng)。從狹義上來(lái)說(shuō)，政府責(zé)任意味著政府機(jī)關(guān)及其工作人員違反法律規(guī)定的義務(wù)，違法行使職權(quán)時(shí)，所承擔(dān)的法定性的后果，即法律責(zé)任。”
　　從上述定義我們不難看出，政府責(zé)任主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)涵：第一，行政機(jī)關(guān)有責(zé)任依法行使職權(quán)。行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使法定職權(quán)必須履行法定義務(wù)及特定義務(wù)職責(zé)，否則就會(huì)濫用權(quán)力。第二，行為主體必須是責(zé)任主體。在行政管理活動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)是名義上行使行政權(quán)的主體，工作人員是實(shí)際上行使行政權(quán)的行為主體。為此，必須分清他們的責(zé)任，在對(duì)外關(guān)系上，行政機(jī)關(guān)既是行政主體又是責(zé)任主體；在對(duì)內(nèi)關(guān)系上，要分清內(nèi)部責(zé)任，明確各個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)或受委托組織以及工作人員的崗位責(zé)任。第三，對(duì)違法、不當(dāng)行為及造成公民、法人或其他社會(huì)組織權(quán)益損害的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰責(zé)任或補(bǔ)償責(zé)任。第四，強(qiáng)調(diào)責(zé)任感。政府是人民的政府，行政人員是人民的公仆，在行政活動(dòng)中應(yīng)時(shí)刻以國(guó)家利益、人民利益為重，要有一種強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。
　　二、和諧社會(huì)構(gòu)建中政府應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任
　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)具有高度復(fù)雜性的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。和諧社會(huì)本質(zhì)上反映著一個(gè)社會(huì)的公共治理狀態(tài)，表征著一定時(shí)期以政府為主體的公共治理的水平和能力，因此，和諧社會(huì)的構(gòu)建政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起重大責(zé)任。
　　(一)政治責(zé)任---建立并健全民主法治社會(huì)
　　社會(huì)主義和諧社會(huì)的六條基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的。其中，民主法治居于首要位置，制約和影響著其他特征。社會(huì)主義民主是社會(huì)主義和諧社會(huì)的制度之源，它能保證全體人民享有廣泛的權(quán)利和自由的價(jià)值體現(xiàn)，它在制度上保證了和諧社會(huì)狀態(tài)的形成。只有發(fā)展社會(huì)主義民主，保證人民依法行使民主權(quán)利，才能為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)提供廣泛的力量支持，使社會(huì)主義事業(yè)充滿(mǎn)生機(jī)和活力；社會(huì)主義法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本保障，它從兩個(gè)方面規(guī)范政府的權(quán)力：一方面通過(guò)規(guī)范政府的行為，打造有限政府和法治政府，以防政府侵犯人民的權(quán)利；另一方面通過(guò)立法與司法來(lái)保護(hù)人民的利益，以達(dá)到尊重和保護(hù)人民權(quán)益的目的。只有以法律手段來(lái)治國(guó)理政，使國(guó)家權(quán)力的行使和社會(huì)成員的活動(dòng)處于嚴(yán)格依法辦事的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步才有基本的秩序保障，整個(gè)社會(huì)才能成為一個(gè)和諧的社會(huì)。
　　(二)社會(huì)責(zé)任---創(chuàng)建一個(gè)公平正義的社會(huì)
　　公平正義既是人類(lèi)衡量美好社會(huì)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，亦是人們?cè)u(píng)價(jià)社會(huì)政治文明的一桿標(biāo)尺，更是共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民的必然要求。就當(dāng)代中國(guó)而言，公平正義是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的前提，它是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義的核心價(jià)值之一。一個(gè)公平正義的社會(huì)，能確保每個(gè)階層基本權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)的平等實(shí)現(xiàn)，能使社會(huì)成員各盡其能，能保證勞動(dòng)的付出得到相應(yīng)的回報(bào)，這樣就有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定有序。沒(méi)有公平正義，社會(huì)的誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序、充滿(mǎn)活力等都將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，務(wù)必緊緊抓住公平正義這個(gè)靈魂。
　　(三)道德責(zé)任---引導(dǎo)形成誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)
　　誠(chéng)實(shí)守信是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。首先，誠(chéng)實(shí)守信是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前提條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是講求誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)，和諧社會(huì)更要求誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越快，誠(chéng)信就越重要。以市場(chǎng)為基礎(chǔ)對(duì)社會(huì)資源配置所形成的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須以社會(huì)誠(chéng)信為前提，缺乏足夠誠(chéng)信度的經(jīng)濟(jì)體制會(huì)導(dǎo)致對(duì)外交流中合作程度的衰退和以及自身競(jìng)爭(zhēng)力的減弱，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不和諧。其次，誠(chéng)實(shí)守信是政治文明和精神文明建設(shè)的必要條件。誠(chéng)實(shí)守信包括市場(chǎng)誠(chéng)信、政府誠(chéng)信和個(gè)人誠(chéng)信三個(gè)層面。市場(chǎng)誠(chéng)信能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，既保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)主體從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行，也有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)打下物質(zhì)基礎(chǔ)。政府誠(chéng)信能夠保證社會(huì)資源和經(jīng)濟(jì)資源得到合理利用，從而保證社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，提高政治文明程度。個(gè)人誠(chéng)信能形成社會(huì)群體間的高信任度關(guān)系，減少社會(huì)活動(dòng)中的矛盾，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，推進(jìn)精神文明建設(shè)。
　　（四）生態(tài)責(zé)任---建設(shè)人與自然和諧的社會(huì)
　　創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，政府的主導(dǎo)作用是關(guān)鍵的。生態(tài)環(huán)境的客觀情況與政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求促使政府履行生態(tài)責(zé)任，推進(jìn)發(fā)展。但是這種發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，相反應(yīng)當(dāng)最大限度地保持生態(tài)平衡。具體來(lái)講，政府的生態(tài)責(zé)任表現(xiàn)在對(duì)自然、市場(chǎng)和公眾的責(zé)任上。政府承擔(dān)生態(tài)責(zé)任的表現(xiàn)主要為以下幾個(gè)方面：
　　1、政府對(duì)自然的生態(tài)責(zé)任。傳統(tǒng)的公共管理以獲取最大經(jīng)濟(jì)發(fā)展為其首要目標(biāo)，很少考慮環(huán)境問(wèn)題，甚至不惜以犧牲環(huán)境生態(tài)為代價(jià)。可持續(xù)發(fā)展要求充分考慮環(huán)境生態(tài)的價(jià)值，走技術(shù)進(jìn)步、提高效益、節(jié)約資源的道路，要求公正地對(duì)待自然科學(xué)開(kāi)發(fā)，合理利用，最大限度的保持自然界的生態(tài)平衡。人類(lèi)只有公平的對(duì)待自然界中的物種生存和發(fā)展，維護(hù)自然界的生態(tài)平衡，才能實(shí)現(xiàn)自然價(jià)值，這種保護(hù)環(huán)境和諧發(fā)展的重任無(wú)疑應(yīng)當(dāng)由政府來(lái)承擔(dān)。
　　2、政府對(duì)市場(chǎng)的生態(tài)責(zé)任。市場(chǎng)是生態(tài)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這里政府的作為有著廣闊的空間。比如規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，注重產(chǎn)品的再生產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用。節(jié)約原材料和能源，保證產(chǎn)品無(wú)毒性少公害，使綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)以產(chǎn)品的基本構(gòu)成為基礎(chǔ)，注重產(chǎn)品的生態(tài)內(nèi)涵；比如制定綠色產(chǎn)品價(jià)格，對(duì)在生產(chǎn)綠色產(chǎn)品過(guò)程中用于環(huán)境費(fèi)用的指出相對(duì)較高的企業(yè)給予一定的成本補(bǔ)償；還比如不斷地幫助企業(yè)開(kāi)展綠色營(yíng)銷(xiāo)，建立生態(tài)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，通過(guò)宣傳、廣告等方式，充分傳遞市場(chǎng)信息，擴(kuò)大市場(chǎng)分額等等。
　　3、政府對(duì)公眾的生態(tài)責(zé)任。政府必須明確對(duì)公眾的生態(tài)責(zé)任，確定“代內(nèi)公平”，以自然為中介，實(shí)現(xiàn)同代人之間的共同發(fā)展。既要滿(mǎn)足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又不能削弱子孫后代的發(fā)展，不能竭澤而漁，殺雞取卵，吃子孫的飯，斷子孫的路。要樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，加大開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源的力度，提高資源的利用效率。保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)性。以確保代內(nèi)公平、代際公平和國(guó)度公平。
　　三、和諧社會(huì)構(gòu)建中落實(shí)政府責(zé)任的舉措
　　政府責(zé)任的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，正如漢密爾頓在《聯(lián)邦黨人文集》中指出的那樣，“在組織一個(gè)人統(tǒng)治人的政府時(shí)，最重要的問(wèn)題是：第一，必須使政府能管理被統(tǒng)治者；第二，必須使政府能管理自身；第三，在依靠人民對(duì)政府實(shí)行控制時(shí)，必須有輔助性的預(yù)防措施。”在我國(guó)和諧社會(huì)構(gòu)建的階段，我認(rèn)為應(yīng)該從以下三個(gè)方面入手落實(shí)政府責(zé)任:
　　(一)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，構(gòu)建民主法治的社會(huì)
　　在民主法治社會(huì)，民主意味著一方面每個(gè)公民擁有的權(quán)利是平等的，能通過(guò)政府提供的溝通渠道參與到政府的立法和政策制定過(guò)程中，表達(dá)出自己的利益訴求，并影響法律和政策的最后形成；另一方面，政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)民主的程序，廣泛吸納民眾的意見(jiàn)，給不同的利益團(tuán)體創(chuàng)造相互交流的平臺(tái)，以制定出能綜合不同群體間的利益，并為整個(gè)社會(huì)所認(rèn)可的政策、法律。政府以及政府官員的行為必須遵循民意，其權(quán)力的行使及實(shí)現(xiàn)應(yīng)獲得人民的同意。法治則意味著一方面政府權(quán)力的行使“有法可依、有法必依”，政府只能在法律規(guī)范的范圍內(nèi)活動(dòng)，不可輕易越位、缺位或錯(cuò)位；另一方面，公民與政府在法律上處于平等地位，當(dāng)公民的權(quán)益受到政府的侵犯時(shí)，能通過(guò)法律途徑主張自己的權(quán)利，獲得及時(shí)而有效的法律支持，政府的行政行為違法也“必究”。
　　民主法治社會(huì)的實(shí)現(xiàn)依賴(lài)于政府法律責(zé)任機(jī)制的建立，法律責(zé)任機(jī)制的建立意味著政府及其工作人員的行為違法時(shí)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，即法律責(zé)任。民主法治社會(huì)的目標(biāo)在于保障公民的權(quán)利，當(dāng)政府及其工作人員行使權(quán)力的過(guò)程中侵害公民的自由和權(quán)益時(shí)，公民有權(quán)起訴，并通過(guò)司法程序借助于司法機(jī)關(guān)以維護(hù)自身權(quán)益。司法機(jī)關(guān)有權(quán)審查政府行使的行政權(quán)力，有權(quán)糾正政府的違法行為，并追究政府違法責(zé)任。政府機(jī)關(guān)的行為侵犯公民權(quán)利時(shí)，像其他法人組織一樣，也要承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。
　　(二)維護(hù)社會(huì)公平正義，構(gòu)建公平正義的社會(huì)
　　公平正義是人類(lèi)社會(huì)長(zhǎng)久以來(lái)不斷追求的價(jià)值目標(biāo)，它意味著政府應(yīng)確保每一位社會(huì)公民在基本權(quán)利、在教育、就業(yè)等發(fā)展機(jī)會(huì)方面有平等的機(jī)會(huì)；它意味著尊重和保護(hù)不同階層所具有的階層差異，提供良性的社會(huì)流動(dòng)，為每一位社會(huì)公民改變自身身份提供平等機(jī)會(huì)，變差距為平等，化消極為積極。從具體內(nèi)容上來(lái)講，公平正義主要表現(xiàn)在這四個(gè)方面：“第一，機(jī)會(huì)平等，即地位和職務(wù)向所有人開(kāi)放，使每個(gè)社會(huì)成員享有平等的基本發(fā)展機(jī)會(huì)，增進(jìn)社會(huì)合理流動(dòng)；第二，規(guī)則平等，實(shí)現(xiàn)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，按貢獻(xiàn)分配，保護(hù)各階層合理差異；第三，調(diào)控保證，政府有效調(diào)控，正確協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，保證弱勢(shì)群體基本權(quán)利的平等實(shí)現(xiàn)；第四，結(jié)構(gòu)公正，培育以中等收入人群為主的兩頭小、中間大的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。”
　　維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任的建設(shè)，關(guān)鍵在于監(jiān)督。目前造成我國(guó)政治生活中利益關(guān)系失衡和公平正義不足，主要由于有些黨政機(jī)關(guān)的工作人員濫用權(quán)力所造成的。而在我國(guó)政治生活和社會(huì)生活中，對(duì)權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督，社會(huì)責(zé)任機(jī)制不完善，導(dǎo)致權(quán)力的濫用及國(guó)家和公眾的利益的受損。只有完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任機(jī)制的建設(shè)，才能真正地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。
　　(三)倡導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)
　　誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，首先要求政府是誠(chéng)信的政府。政府誠(chéng)信意味著政府不能急功近利，為多出、早出“政績(jī)”而助長(zhǎng)虛假浮夸風(fēng)；不能利用手中的權(quán)力隨意干預(yù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；不能實(shí)行地方保護(hù)主義，形成地方壟斷；必須公平地維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、接受人民的監(jiān)督；政策及法律制定過(guò)程應(yīng)盡可能地公開(kāi)、透明，并分充分反映人民的利益和意志，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和社會(huì)良性發(fā)展，對(duì)背信棄義的行為進(jìn)行懲治和處罰。政府作為國(guó)家權(quán)力的行使者，誠(chéng)信的缺失將導(dǎo)致權(quán)力的濫用，使政府所掌握的政治資源和經(jīng)濟(jì)資源造成巨大浪費(fèi)，必須加強(qiáng)道德責(zé)任機(jī)制的建設(shè)，逐步形成對(duì)政府誠(chéng)信進(jìn)行有效管理的約束機(jī)制。西方國(guó)家有著較為完備的道德責(zé)任法典，如美國(guó)的《政府道德法》、英國(guó)的《文官法典》和加拿大的《利益沖突章程》等等。道德責(zé)任意味著政府機(jī)關(guān)及其工作人員的生活與行為必須符合人民與社會(huì)所要求的道德標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)必須符合公眾利益和國(guó)家利益，真正服務(wù)于公民、服務(wù)于社會(huì)。
　　（四）致力于環(huán)境友好，構(gòu)建人與自然和諧的社會(huì)
　　政府要在和諧社會(huì)構(gòu)建中實(shí)現(xiàn)生態(tài)責(zé)任，必須通過(guò)以下三條有效途徑：
　　首先，樹(shù)立公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，明確生態(tài)文明理念。一是加強(qiáng)生態(tài)倫理教育，培養(yǎng)人們的生態(tài)文明意識(shí)和素養(yǎng)，建立健全公眾參與機(jī)制；二是用尊重自然的態(tài)度取代無(wú)節(jié)制占有自然的欲念，把生態(tài)倫理作為一種價(jià)值導(dǎo)向和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；三是自覺(jué)實(shí)施“綠色消費(fèi)”，用適度消費(fèi)的道德觀取代無(wú)節(jié)制耗費(fèi)、過(guò)渡消費(fèi)的消費(fèi)觀。
　　其次，制定政策法律，保證生態(tài)制度供給，以法律的形式規(guī)范社會(huì)行為，引導(dǎo)人們保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。一是完善環(huán)境立法，加強(qiáng)法律約束機(jī)制建設(shè)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，依法改善我國(guó)自然資源的配置方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良性循環(huán)。同時(shí)，必須依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為，加大執(zhí)法力度，只有這樣才能形成全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。二是建立生態(tài)補(bǔ)償制度。在面上，東部、中部和西部的生態(tài)屏障、脆弱地區(qū)補(bǔ)償該怎么做。在線(xiàn)上，大江上游對(duì)中游下游的關(guān)系怎么處理。在點(diǎn)上，比如水庫(kù)建設(shè)移民的生態(tài)補(bǔ)償。我們從點(diǎn)線(xiàn)面三者之間的生態(tài)補(bǔ)償中，可以建立一個(gè)比較合理的社會(huì)和諧的關(guān)系。三是加大環(huán)境稅的征收力度。環(huán)境稅把應(yīng)由資源開(kāi)發(fā)者或消費(fèi)者承擔(dān)的對(duì)生態(tài)環(huán)境污染或破壞后的補(bǔ)償，以稅收的形式進(jìn)行平衡，體現(xiàn)了“誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)收益誰(shuí)付費(fèi)”的生態(tài)環(huán)境開(kāi)發(fā)利用保護(hù)原則，在環(huán)境的使用上不再有“免費(fèi)的午餐”。
　　再次，發(fā)展生態(tài)科技、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行社會(huì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。一是發(fā)展生態(tài)科技，加強(qiáng)技術(shù)保障。生態(tài)文明建設(shè)需要科技做后盾。要加大投入，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新與推廣，積極開(kāi)發(fā)培育各種新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源，把各種生態(tài)科技與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，加快生態(tài)文明建設(shè)的步伐。二是大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。要建立一個(gè)能節(jié)能、保護(hù)自然環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境和提供無(wú)污染食品的農(nóng)業(yè)體系；建立起多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能變工業(yè)排泄物為原料，實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)、集約經(jīng)營(yíng)管理的綜合生態(tài)工業(yè)體系；同時(shí)，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，處理好人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是擯棄功利主義發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。