12月1日起，鐵道部實(shí)施了新修訂的《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》和《鐵路旅客運(yùn)輸辦理細(xì)則》，12月6日，就新規(guī)定中退票改簽等社會(huì)比較關(guān)注的問(wèn)題，鐵道部運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)稱，新客規(guī)對(duì)普通旅客列車車票改簽與原規(guī)定“辦理改晚乘車簽證手續(xù)最晚不超過(guò)開(kāi)車后2小時(shí)”沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變。新規(guī)定主要是為了遏制票販子的倒票行為。
　　
　　新客規(guī)增加了許多惠及廣大旅客的便民利民措施，如兒童票身高上限提高、購(gòu)買學(xué)生票由以往限定戶籍所在地改為父母居住地、按已乘區(qū)間對(duì)無(wú)票乘車加收票款、主動(dòng)補(bǔ)票不再加收票款、出站不再回收車票等等。同時(shí)，媒體熱議新客規(guī)中普通列車退票、改簽需要在開(kāi)車前辦理，而動(dòng)車組列車車票不受此限制的問(wèn)題。部分人士認(rèn)為此舉是對(duì)乘坐普通旅客列車和動(dòng)車組列車的旅客有不平等待遇。　

　　鐵道部負(fù)責(zé)人針對(duì)爭(zhēng)議解釋說(shuō)，目前鐵路總體運(yùn)能仍不能滿足運(yùn)輸需求，特別是普通旅客列車這一矛盾尤為突出。新客規(guī)關(guān)于普通旅客列車改簽的規(guī)定，主要是為了在運(yùn)能十分緊張的條件下，遏制票販子的倒票行為，對(duì)其他絕大多數(shù)旅客沒(méi)有影響。
　　
　　鐵道部表示實(shí)施這一規(guī)定，鐵路部門作了深入的調(diào)查分析。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在旅客開(kāi)車后改簽的僅占總發(fā)送量的萬(wàn)分之四。在這萬(wàn)分之四中，還可以區(qū)別出兩種情況，一部分是確因突發(fā)臨時(shí)原因誤了車，可以在開(kāi)車后２小時(shí)內(nèi)在候車室找值班站長(zhǎng)、在售票廳找值班主任窗口，說(shuō)明合理理由，辦理改簽，出行不受影響；還有一部分，能夠確認(rèn)倒票，可以依據(jù)規(guī)章不予改簽，從而壓縮炒票空間，加大炒票風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)旅客利益。
　　
　　然而，很多人對(duì)新規(guī)的具體實(shí)施過(guò)程提出異議。新規(guī)中保留了“特殊情況”經(jīng)站長(zhǎng)同意可在開(kāi)車后2小時(shí)內(nèi)辦理的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)實(shí)際操作中能否順利改簽與找不找站長(zhǎng)并沒(méi)有直接關(guān)系：有些車站，誤車旅客不用找站長(zhǎng)就能順利改簽；而在有些車站，值班站長(zhǎng)室很難找，即便很容易找到站長(zhǎng)值班室，也很難改簽。也有一些網(wǎng)友對(duì)新規(guī)是否能夠真正遏制倒票行為表示懷疑。