【雜志簡介】

　　《行政管理改革》關注我國改革管理體制改革中的重點和難點問題，反映中國行政管理改革的新思想和新成果，介紹國外行政管理改革的新做法和新經驗;突出應用性、咨詢性和政策性，以高層次、權威性的言論和成果，體現黨中央、國務院在行政管理改革方面的精神和部署，指導行政管理改革的理念和方向，推動行政管理改革深入發展;為政府管理改革提供咨詢建議，為建立完善的中國特色社會主義行政管理改革體制提供智力支撐。

　　【收錄情況】

　　國家新聞出版總署收錄　全國優秀期刊

　　【欄目設置】

　　主要欄目：本刊特稿、本刊專訪、省部長筆談、政府管理創新、政府自身改革和建設、依法行政、電子政務、廉政建設等。

　　【投稿須知】

　　1、資料可靠、數據準確、書寫規范，文責自負。

　　2、文章結構：題目、作者、作者單位、摘要、關鍵詞、文章正文、參考文獻、作者簡介、作者詳細通訊地址、電話、郵箱。

　　3、論文涉及的課題如取得國家或部、省級以上專項基金或屬攻關項目，應注于文章正文下方。

　　雜志優秀目錄參考：

　　以加快轉變政府職能為核心深化行政體制改革 楊晶

　　化解房地產泡沫從根源上解決產能過剩 張孝德

　　分類施策:有效治理產能過剩 時紅秀

　　完善發展成果考核評價體系構建主體功能區政績指標 王健

　　深化財稅體制改革推動建立現代財政制度 崔軍，朱曉璐

　　我國政府信息公開評估體系的制度建構——以預防腐敗功能為導向 韓春暉

　　系統推進食品藥品安全監管領域大部門制的四個視角 宋世明，趙子建

　　國家、市場和社會關系視角下的食品藥品監管 胡穎廉

　　加快推進社會治理創新若干問題的思考 岳金柱

　　新戶籍制度下流動人口治理模式與對策 彭科

　　關于安全生產基礎建設的幾點建議 劉鐵民

　　災害性地震救援應急管理與對策研究 呂景勝，郭曉來

　　中外行政區劃比較研究及其啟示 安森東，胡慶平

　　人力資源管理論文：提高企業績效管理水平的相關探討

　　摘要：我國在加入世貿以后，越來越多的國外企業涌入我國。隨著國民經濟的飛速發展，國外企業瞄準中國市場，不斷加大投入力度。企業間的競爭是核心競爭力的體現，我國企業要想在國際大環境下繼續生存，就必須提高核心競爭力。本文分析了企業績效管理存在的問題，進而提出了具體的對策。

　　關鍵詞：人力資源,核心競爭力,績效管理

　　我國加入世貿以后，中國經濟與世界經濟開始融為一體，面對日益復雜的競爭環境，在各項管理體制都比較落后的中國企業面臨著巨大壓力。在核心競爭力的體現上，國外企業很早就有了發展，無論是技術、資本還是行業經驗，都遠在我國企業之上。我國企業員工的素質不高，管理模式很粗放，大大削弱了核心競爭力水平。市場的競爭歸根到底是人才的競爭，人才興則企業旺，績效管理則是發揮人才潛力的重要工具。偉大的管理大師德魯克曾經說：“管理是一門藝術。”不錯，管理就是藝術，績效管理會讓員工的積極性變高，會讓員工意識到自身在企業建設中的價值。所以如何提高績效管理水平是擺在每一位管理者面前的難題。

　　行政管理改革最新期刊目錄

我國培育發展現代化都市圈的進展、問題和重點任務————作者：高國力;潘昭宇;

摘要：培育發展現代化都市圈是完善城鎮化空間布局的重要舉措。自2019年《國家發展改革委關于培育發展現代化都市圈的指導意見》印發實施以來，我國都市圈培育取得重要進展，同時也面臨著一些問題。基于當前我國城鎮化進程、社會經濟發展水平，現階段我國都市圈的概念內涵進一步豐富，從功能上看，都市圈是交通通勤圈、產業協作圈、品質生活圈、統一市場圈的統一，現階段我國都市圈具有規模適度、結構得當、功能健全、效益突出、安全韌...

專利侵權糾紛行政處理的制度完善————作者：孔繁華;

摘要：在“雙軌制”的專利權保護模式下，專利侵權糾紛的行政處理和司法審判發揮各自職能和優勢，對于保障我國專利制度的實施，鼓勵產業和技術創新，促進經濟社會發展起到了積極作用。其中，專利侵權糾紛行政處理的立法規范經歷了“行政機關一并處理侵權與損害賠償糾紛”到“行政機關處理侵權糾紛并調解損害賠償糾紛”的變化。當前，應結合我國知識產權保護制度的發展，對這一制度進行系統完善。專利侵權糾紛行政處理屬于行政執法行為，應...

進一步優化城鎮化發展格局：態勢、議題與路徑————作者：盛廣耀;

摘要：新型城鎮化正進入以戰略深化推動發展格局優化的關鍵階段。近些年來，我國城鎮化發展格局在規模等級、空間結構、區域分布以及城鄉關系等方面不斷演進，并取得了顯著進展，但仍面臨諸多挑戰。深化新型城鎮化戰略，需要聚焦空間優化、區域協調、城鄉融合、市民化等核心議題，通過構建網絡化空間發展格局、促進潛力地區高質量發展、深入推進城鄉融合發展、加快農業轉移人口市民化等路徑，進一步優化城鎮化發展格局

以人為本的新型城鎮化推進策略研究————作者：李曉壯;

摘要：以人為本的新型城鎮化是由人的城鎮化、空間城鎮化以及城鄉融合發展等核心要素構成的完整系統架構。需采取整體視角分析中國城鎮化發展進程中所面臨的“形“”效“”質”疊加性不佳、城市內部部分管理機制不順暢、城市物理空間結構性均衡不足、城鄉融合發展有差距等挑戰。未來，可從提高以人為本的新型城鎮化整體性理念認知，推進以人為本的新型城鎮化，以及從人、空間等多個方面的城鎮化具體舉措加以應對

系統性統合：縣域應急管理體制改革的行動邏輯——以L縣應急管理體制改革為例————作者：任群委;馬寶成;

摘要：大安全大應急框架的提出，為分析應急管理體制改革提供了系統性統合的分析新視角。基于該視角對L縣應急管理體制改革實踐分析發現，L縣通過建立應急管理機構、應急“一張網”聯動與集中指揮權、戰時集中辦公與平時陣地角色等融合、制度與技術賦能網格化管理等改革舉措，實現了災種、主體、過程和資源的有效統合，緩解了縣域有限應急資源同突發事件有效處置之間的張力。鑒于L縣應急管理體制改革存在的風險治理工作質效不足、應急資...

地方政府投資基金發展現狀、風險特征及監管對策————作者：崔竹;

摘要：近年來，我國地方政府投資基金快速擴張，呈現出設立層級向基層下沉、設立區域向中西部拓展、投資方式向直投化轉變的發展趨勢。個別地方政府違背基金設立初衷，在預算管理體制外利用政府投資基金違規變相舉債、行政化投資、被動存續發展，增加財政風險。究其原因，在地方政府財政緊平衡環境下，地方政府投資基金由于具有制度設計滯后、預算約束不力、監督機制不健全等制度性漏洞和機制性缺陷，異化為有的地方政府相對靈活的投融資通...

推進金融高水平開放的現實動因與改革任務————作者：郭貝貝;周莉萍;

摘要：推進金融高水平開放是我國未來必須長期堅持并持續推進的戰略方向。金融高水平開放需要把握“高水平”的內涵與特征，是更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，也是以規則等制度型開放為重點的對外開放，更是守住開放條件下金融安全底線的對外開放。推進金融高水平開放根本在于“辦好自己的事情”，在保持中國特色的政治性、人民性、服務性等本質特征的同時，尊重金融客觀規律、立足中國發展實際，建設更高水平開放型金融新體制。...

基礎教育擴優提質的邏輯理路————作者：趙心慧;

摘要：建設教育強國，基點在基礎教育。我國基礎教育正在邁入全面提高育人質量的新階段。基礎教育擴優提質意味著顯著擴大基礎教育優質資源，加快構建幼有優育、學有優教的高質量基礎教育體系。當前，人口發展新形勢對基礎教育資源配置提出新要求，新型城鎮化進程對基礎教育城鄉一體化帶來挑戰，數字化轉型背景成為基礎教育改革的重要突破口。展望未來，基礎教育擴優提質的實踐路徑包括科學應對學齡人口變動，加強前瞻布局；關愛幫扶特殊群...

我國糧食生產空間格局演變趨勢、形成機理及應對策略————作者：李晨;

摘要：保障糧食安全是統籌發展和安全的必然要求，也是支撐民族復興偉業的堅強保障。在糧食總產量連續多年增長的同時，我國糧食生產在空間上卻呈現出向糧食主產區省份、北方的糧食主產區省份、少數北方糧食主產區省份持續集中的趨勢，且存在一定的過度集中隱患，對糧食安全構成潛在威脅。加劇糧食生產空間集中的主要原因是種糧經濟效益的比較劣勢日益明顯、橫向糧食生產利益補償機制尚未建立和保障糧食安全目標的約束性仍待增強。對此，需...

基本實現經濟現代化的重要指標和實現路徑研究————作者：盛朝迅;吳迪;榮晨;

摘要：經濟現代化為中國式現代化奠定了堅實物質基礎，在中國式現代化全局中居于基礎性地位。從綜合實力、創新發展、經濟體系、運行模式、運行保障五個方面看，基本實現經濟現代化的主要標志是經濟實力強、達到中等發達國家水平，創新水平高、進入創新型國家前列，發展質量優、建成現代化經濟體系，經濟循環暢、形成新發展格局，安全保障有力、安全發展能力全面加強。要聚焦基本實現經濟現代化在科技創新、產業結構、國內需求、開放合作、...

中國經濟開放發展評價指數研究————作者：孫生陽;韓保江;

摘要：開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。經研究測算，2024年中國經濟開放發展總指數為30.56，與2013年相比增長了19.6%。二級指標中，2024年開放形勢、經貿往來、交流合作指數較2013年分別下降了19.7%、32.8%、2.7%，制度開放和開放布局指數較2013年增長了88.6%和130.8%。從各區域的情況來看，東部地區的開放發展指數最高，東北地區次之，再次是中部地區，西部地區最低。未...

以質量為導向的教育評價體系改革思路————作者：熊丙奇;

摘要：當前，我國的教育評價體系存在“以升學為導向“”以升格為導向“”以資源為導向”等問題。要建成教育強國，應該不斷改革完善教育評價體系，建立以質量為導向的教育評價體系，實現“單一評價到多元評價”“結果評價到過程評價”“行政評價到專業評價”三大轉變，促進教育高質量發展

構建適應拔尖創新人才成長的教育體系————作者：佘宇;單大圣;

摘要：拔尖創新人才是最寶貴、最稀缺的人才資源。拔尖創新人才的成長、涌現，是各方面因素共同作用的結果。其中，教育起著基礎性的作用。尤其是學校教育，屬于早期培養階段，對于拔尖創新人才成長至關重要。總體上看，我國的拔尖創新人才培養在前期探索取得了一定的進展和成績，但也還有較大的改進空間，主要體現為教育理念有待改進、教育多樣化欠缺、人才培養投入不足、創新人才的早期識別存在偏差、教育評價存在扭曲等。有鑒于此，整個...

塑造立德樹人新格局：基本經驗、關鍵問題與推進路徑————作者：薛二勇;張俊姣;

摘要：立德樹人是黨對教育工作的根本要求，也是教育改革發展的基本任務。黨的十八大以來，我國逐步推進立德樹人體系建設，在穩步推進學校思想政治教育體系建設、找準學生健康成長及全面發展著力點、拓展實踐育人和網絡育人空間、推進國家通用語言文字教育及統編教材實施等方面積累了豐富經驗。教育強國建設新形勢下，面對世界百年未有之大變局、教育要素特點及其組合的變化，立德樹人面臨思想政治教育如何高質量開展、學生身心健康與全面...

黃河流域山水林田湖草沙系統治理的邏輯與路徑————作者：李玉紅;

摘要：山水林田湖草沙系統治理體現了人與自然生命共同體的科學理念，是實現人與自然和諧共生的基本要求。黃河流域是我國重要生態屏障，“山、水、林、田、湖、草、沙”各要素全部具備，對系統治理具有天然的內在要求。隨著生態文明建設的推進和國家生態環境治理水平的提升，黃河流域在增強水土保持和水污染治理能力的同時，山水林田湖草沙治理重心向防風固沙擴展、從“林”向“草”遞進，不斷筑牢國家生態安全屏障。黃河流域生態環境保護...

利益平衡視角下個人破產制度的構建————作者：王艷梅;任猛;

摘要：構建個人破產制度是完善我國破產法律體系、維護市場秩序穩定、進一步優化營商環境的重要舉措。利益平衡原則要求協調多方主體的權利義務、兼顧社會整體利益。在個人破產制度中堅持利益平衡原則能夠有效協調債務人與債權人利益關系、扭轉社會偏見，更好發揮社會治理“安全閥”的功能。個人破產制度的構建應當以平衡多元利益訴求為目標，立足我國試點實踐，通過明確破產清算、重整與和解等關鍵制度的適用條件，進一步優化豁免財產、失...

投稿指南

摘要：<正>《行政管理改革》是溫家寶同志題寫刊名，以政府行政管理為主題的全國行業性一類雜志。本刊堅持圍繞中心服務大局，誠摯歡迎各界人士踴躍賜稿。歡迎如下稿件一、我國行政體制改革前沿難點問題研究；二、政府行政管理改革的新方法新思路新理論；三、國外政府行政體制改革借鑒和新動向；四、政府行政體制創新的調研和案例分析；五、深化政府行政體制改革的新思路及政策建議。六、符合本刊技術規范要求

我國農業發展全面綠色轉型的生態補償政策體系及實踐模式————作者：宗一鳴;郁俊莉;

摘要：加快農業發展全面綠色轉型，促進資源利用高效集約、產業模式低碳循環、鄉村環境生態宜居，是推進鄉村全面振興、加快建設農業強國的重要任務，是促進人與自然和諧共生的客觀要求。目前，我國推動農業發展全面綠色轉型的生態補償政策體系尚處于探索創建階段。實踐中，在投入品減施、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、綠色種養循環農業等領域涌現出一些典型案例，總結不同地區、不同生態類型推進路徑和典型模式，提煉出行之有效的長...

跨境數據流動治理：理論邏輯、潛在風險與規制路徑————作者：衛志民;楊夢 ;向暉蓉;

摘要：數據是最具流動性的基礎性資源。在數字全球化的背景下，跨境數據流動日趨頻繁、風險日漸凸顯，催生了跨境數據流動治理的現實需要。加強跨境數據流動治理是我國保障國家安全，應對數字經濟全球化形勢的現實要求。基于跨境數據流動治理的理論邏輯，從國家安全、經濟社會發展、國際合作三個維度探討我國跨境數據流動存在的潛在風險，并提出規制路徑：創新服務管理，賦能技術發展；完善規制體系，增強監管效能；深化國際合作，促進全球...

數字時代社會信任的作用機理與實踐路徑——基于E市國家智能社會治理實驗綜合基地的案例探索————作者：張成崗;阿柔娜;

摘要：數字時代以來，技術重構了信任關系，成為新型信任關系建構中的重要因素。數字技術如何構建信任關系是信任研究中的新興議題，智能社會治理實驗的方法革新帶來研究契機。本文基于行動者網絡理論，以E市國家智能社會治理實驗綜合基地作為研究案例，探索新型信任關系的形成過程及其動力機制，包括身份轉換機制與察覺信任關系轉變、激勵和認可機制與數字信任網絡的利益賦予、反饋和制度機制與數字信任要素整合，以及價值共享機制與構建...

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