由于工程量清單計價提供的是計價規(guī)則、計價辦法以及定額消耗量,擺脫了定額標(biāo)準(zhǔn)價格的概念,真正實現(xiàn)了量價分離、企業(yè)自主報價、市場有序競爭形式價格。工程量清單報價按相同的工程量和統(tǒng)一的計量規(guī)則,由企業(yè)根據(jù)自身情況報出綜合單價,價格高低完全由企業(yè)自己確定,充分體現(xiàn)了企業(yè)的實力,同時也真正體現(xiàn)出公開、公平、公正。
采用行業(yè)統(tǒng)一定額計價,投標(biāo)企業(yè)沒有定價的發(fā)言權(quán),只能被動接受。而工程量清單投標(biāo)報價,可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動性,企業(yè)利用自身的特點,使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢的位置。同時工程量清單報價體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實力,也促進(jìn)企業(yè)在施工中加強管理、鼓勵創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤,在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展和壯大,企業(yè)的經(jīng)營管理水平高,可以降低管理費,自有的機械設(shè)備齊全,可減少報價中的機械租賃費用,對未來要素價格發(fā)展趨勢預(yù)測準(zhǔn)確,就可以減少承包風(fēng)險,增強競爭力,其結(jié)果促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強,使無資金、無技術(shù),無管理的小企業(yè)、包工頭退出市場,實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰,從而形成管理規(guī)范、競爭有序的建設(shè)市場秩序。
5、通用的工程量清單報價表現(xiàn)形式
工程量清單一般由總說明和清單表組成。
工程總說明:包括工程概況、編制依據(jù)、工程量清單在合同中的地位,計算原則、應(yīng)攤?cè)雴蝺r內(nèi)的費用內(nèi)容,清單中沒有列入和漏報項目的處理原則以及使用工程量清單應(yīng)注意問題等等。有時總說明也采用表格型式。
工程量清單表隨行業(yè)和地域的不同可能略有差別,一般包括7~10張表格,表八、表九、表十是否需要由發(fā)包人明確。如安裝工程:表一、工程量清單總價表,表二、分部工程清單項目費用匯總表,表三、分項工程清單項目費用匯總表,表四、技術(shù)措施項目費用匯總表,表五、其它措施項目費用匯總表,表六、安裝工程設(shè)備價格明細(xì)表,表七、主要材料價格明細(xì)表,表八、綜合單價分析表,表九、子目工程機分析表,表十、措施項目費合價分析表。再如市政工程:表一、工程量清單總價表,表二、分部工程清單項目費匯總表,表三、分項工程清單項目費用匯總表,表四、技術(shù)措施項目費用匯總表,表五、主要材料價格明細(xì)表,表六、綜合單價分析表,表七、子目工料機分析表,表八、計時工價格表,表九、其他。具體表格從略。
三、推行工程量清單計價面臨的工作
目前建設(shè)部正在推行工程量清單計價,其范疇主要是通用的建筑安裝工程,據(jù)了解建設(shè)部也正在編制小發(fā)電機組的工程量清單,一旦審查通過將以法規(guī)頒發(fā)并強制執(zhí)行,大型發(fā)電機組有其特點而且我們比較熟悉,因此對于電力工業(yè)常規(guī)的30~60萬千瓦機組的工程量清單工作我們應(yīng)組織人力著手準(zhǔn)備,以免被動。
我認(rèn)為有以下幾項工作要做:
1.在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下,既面對市場又結(jié)合我國國情,第一步首先在行業(yè)主管單位和協(xié)會的指導(dǎo)和組織下,迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫,包括綜合項目及獨立項目的工程量、綜合價、總價等。組織設(shè)計,施工、管理等部門在預(yù)算基價和已完工程數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對工程量清單研究,其中金屬制造內(nèi)容組成、表現(xiàn)型式、費率的確定原則等等并做到動態(tài)管理,以提高報價的速度和質(zhì)量。
2.行業(yè)協(xié)會要盡快制定出既按照國際慣例而內(nèi)容和表現(xiàn)形式又與我國電力項目相應(yīng)的工程量清單計價辦法,包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目劃分和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則,以規(guī)范工程量清單和招投標(biāo)的計價行為。
3.為了快捷準(zhǔn)確地編制工程量清單和報價,必須完善工程量清單計價操作程序,迅速研制出界面直觀、功能齊全高水平的工程量清單計算軟件,建立起親密無間原工程價格信息系統(tǒng)。
4.我國在招投標(biāo)法中明確規(guī)定,中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低。但是投標(biāo)價格低于成本價的除外,按照這一評標(biāo)原則,標(biāo)底不再做為評標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn),同時為了保證中標(biāo)的價不低于成本價做到合理和公正,還應(yīng)建立詢標(biāo)監(jiān)管,應(yīng)由專家對投標(biāo)和工程量清單進(jìn)行詢問、核算和判斷,以排除不合理報價。
5.行業(yè)協(xié)會要強調(diào)企業(yè)定額的建設(shè),施工企業(yè)要依靠自身的技術(shù)和管理情況迅速建立起企業(yè)自己的定額和報價信息庫,提高報價的水平和技巧,并力求快技術(shù)進(jìn)步。提高勞動生產(chǎn)率降低成本,使在工程量清單招標(biāo)中占有優(yōu)勢。工程公司和咨詢公司也應(yīng)如此。
6.由于編制工程量清單的主要依據(jù)是招標(biāo)文件、施工圖紙和實物工程量,這就對施工圖質(zhì)量提出了更高的要求,設(shè)計人員首先要學(xué)會工程量清單的編制辦法,做到實物工程量準(zhǔn)確,表現(xiàn)形式符合工程量清單的要求,因為每一個工程量的誤差都影響到工程量清單的計價,每一個設(shè)計變更都牽涉到費用和結(jié)算,技術(shù)人員目前多數(shù)還停留在依靠定額計價的沿海開放城市上,對于工程量清單和國際慣例的學(xué)習(xí)也不夠,因此也要加強培訓(xùn),特別是目前項目多在未完成施工圖的情況下招標(biāo),這就更要求我們必須建立數(shù)據(jù)庫,使工程量清單計價盡量做到量準(zhǔn)價實。
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