【摘要】目前，我國財政部門對教育的資金投入已成為社會關注的重點問題。我國中小學財務管理工作中存在很多問題，導致了教育部門亂收費，不合理的經(jīng)費支出等問題的出現(xiàn)混亂了中小學財務管理工作。隨著我國經(jīng)濟體制，教育體質(zhì)的不斷改革發(fā)展，要盡快改進傳統(tǒng)的財務管理制度，不斷的實現(xiàn)現(xiàn)代化財務管理制度，使得中小學教育經(jīng)費的使用效益不斷提高。

　　【關鍵詞】中小學,財務管理

　　一、引言

　　近年來，隨著基礎教育的不斷發(fā)展，我國中小學教育作為教育事業(yè)的重要環(huán)節(jié)，中小學教育的基礎教育投入，教學的硬件軟件設備的不斷配置，國家財政部門對中小學教育的投入逐漸成為社會關注的熱點問題。中小學教育經(jīng)費主要是靠政府投入，外部資金注入基本很少，尤其是隨著我國教育產(chǎn)業(yè)化的改革和發(fā)展，很多中小學越來越感覺到教育經(jīng)費的緊張和不足。而中小學的領導更多的關注于學校的教育管理工作，對于學校的財務經(jīng)費的支出缺乏必要的管理意識和行為，導致了我國中小學教育中的財務管理制度相對混亂，甚至導致了國有資產(chǎn)的流失。我國中央政府部門也一直在努力監(jiān)管中小學教育中亂收費的現(xiàn)象，但是一直也沒有顯著的效果。所以，我們要盡快解決中小學財務管理制度中存在的這些問題，減少和杜絕教育腐敗現(xiàn)象，采取現(xiàn)代化的財務管理制度，推進中小學教育穩(wěn)步健康的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，結合工作需要，本文試分析當今財務管理制度中存在的問題，提出幾點具體措施，以加強中小學財務管理制度。

　　二、當前財務管理制度中存在的問題

　　1、財務支出方面

　　有的學校領導沒有預算意識，隨意性較強，未能意識到預算管理的重要作用，一味的向上級主管部門申請教育經(jīng)費，但是如何有效合理的利用這些教育資金，如何保管好購買的軟硬件設備等方面不夠重視，這樣導致學校財務管理不夠完善，越來越多的盲目購買，重復購置，積壓浪費的現(xiàn)象。比如說有些學校為了提高教學質(zhì)量引進先進設施設備，購買很多投影儀，但是平時課堂教學都是用不上的，只是偶爾上公開課的時候才能夠使用，造成了硬件設備的積壓浪費。

　　2、財務收入方面

　　中小學校的資金來源主要包括：財政撥款，附屬單位收入上繳，補助收入，事業(yè)收入，經(jīng)營入賬和其它收入。隨著社會經(jīng)濟體制改革，教育體質(zhì)改革的不斷發(fā)展，教育基礎設施不斷完善的需要，教育資金的需求量在逐漸增加，由于學校資金入注的形式單一，已經(jīng)無法滿足學校教育建設的需求，有些學校只好借助于各種收費形式來填補教育基金需求的缺口。濫收費行為主要表現(xiàn)在以下形式：

　　(1)多次重復收取學生已經(jīng)交過的費用;(2)超出收費標準。向學生收取學雜費，資料費，印刷費，班費，實驗費等費用，嚴重超出了國家的收費標準;(3)亂立收費名目。主要表現(xiàn)學生擇校違反相關規(guī)定收取擇校費，借讀費，轉校費等以及違反規(guī)定收取的補課費以及訂購教學資料費用等。

　　3、財務人員的素質(zhì)方面

　　中小學缺乏專業(yè)的財務人員，內(nèi)部控制制度不夠完善，學校對財務管理工作不夠重視，有的學校甚至是教師來監(jiān)管財務工作，很多財務人員財務法律意識薄弱，從而出現(xiàn)了賬目不完善，沒有健全的資產(chǎn)建賬系統(tǒng)，賬目不實，只是采用簡單的記賬方式?jīng)]有財務管理軟件，使得部分財務人員做假賬，私設小金庫的現(xiàn)象。例如私設“小金庫”的現(xiàn)象表現(xiàn)在學校利用食堂賬戶多報支出、虛報食堂菜款、扣取學生伙食費、扣取困難學生補助、扣取寄宿學生的生活補助、虛報辦公用品采購費用等多種表現(xiàn)形式，沒有完善的財務管理制度。

　　4、財務監(jiān)督考核方面

　　中小學財務監(jiān)督考核力度不夠。中小學財務管理工作方面，相關部門沒有對財務預算的執(zhí)行過程準確及時的進行監(jiān)督和考核，沒有比較規(guī)范統(tǒng)一的財務管理流程，有的學校也不主動制定財務管理的規(guī)章制度，這樣就造成了財務人員無據(jù)可循，無法可依的混亂賬目管理的后果，有的學校確實是已經(jīng)制定了一些財務管理的規(guī)章制度，但是已經(jīng)不適應學校的財務管理制度的發(fā)展需要，在執(zhí)行過程中只是流于形式，做呆賬，死帳的現(xiàn)象也是時有發(fā)生。中小學沒有建立健全的財務監(jiān)督管理考核制度和評價考核指標體系，年終也沒有相應的考核，評估和獎勵，這樣使得學校財務人員的隨意性也比較強。

　　三、加強中小學財務管理工作的具體措施

　　1、提高學校領導對財務管理的重視程度

　　提高中小學校領導對財務管理工作的重視程度是加強財務管理的前提。無論是政府、教育管理部門還是學校的各級領導，都應該增強對財務管理的認識，將加強學校的財務管理工作作為學校的重點工作。教育主管部門及學校的各級領導首先應該自覺的遵守財務紀律，依法辦事，重視財經(jīng)法規(guī)的教育。同時也要將學校的財務管理工作進行考核，考核財務人員的行為規(guī)范，政治素質(zhì)和業(yè)務水平等，制定出一套具體的考核標準，來制約財務人員的行為規(guī)范。

　　2、加強財務預算管理

　　首先要轉變財務人員的觀念，走出財務預算管理的誤區(qū)，在預算管理方面，重新定義中小學預算的概念和內(nèi)涵，制定統(tǒng)一的的財務預算管理流程和方法，把學校的全部收入支出資金作為預算管理的對象，打破原有的財務預算管理的模式。按照新的財務預算管理要求，中小學校的各項收入都要統(tǒng)一科學的管理，合理的適用各項教育預算經(jīng)費，努力的提高資金的使用效益和效率，盡量的來避免財政赤字現(xiàn)象的發(fā)生，合理的配置財政資金。

　　3、提高財務人員的管理素質(zhì)

　　中小學財務管理制度是一項專業(yè)性、政策性很強的經(jīng)濟管理工作，要想做好這項工作要有一個專業(yè)的優(yōu)良素質(zhì)的財務管理團隊，提高財務人員的專業(yè)技能、業(yè)務素質(zhì)、對財務人員進行具有針對性的繼續(xù)教育培訓，不斷的提高財務管理水平，建立健全穩(wěn)定的內(nèi)部監(jiān)控制度尤為重要，財務管理人員要做到公開化、透明化的財務明目，在電子信息技術迅猛發(fā)展的今天，要重視對財務人員的電算化教育培訓，運用系統(tǒng)的財務管理軟件，方便快捷的記錄和統(tǒng)計各項資金的流動與收支情況，加強財務管理工作，更好的服務于教育教學工作。

　　4、加強督查收入的合理性與完整性。

　　各中小學要盡量避免閑散資金游離于體制外，私設“小金庫”等現(xiàn)象的發(fā)生，加強對學校收費標準、收費項目、收費票據(jù)的檢查。同時通過對學校發(fā)展規(guī)模、學生人數(shù)等綜合情況來測算學校收入情況，是否存在私存挪用的現(xiàn)象。定期的對學校資產(chǎn)進行統(tǒng)一的檢查，清查是否存在非經(jīng)營性資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)。

　　5、加強督查支出的真實性、合理性、合法性。

　　首先要核查賬目清單是否屬實。例如各項基礎設施設備的采購，賬目明細要做到 實地詢訪，做到眼中有物、心中有數(shù);或者是報銷會議經(jīng)費，要審閱會議通知書，會議記錄或紀要，會議的時間、地點、內(nèi)容，出席會議人員名單等;某些大型設備的購置一定要通過政府集中采購渠道，報銷也要提供銷售單位的結算清單及學校的入庫明細單，并督查其真實性、準確性;其次是做好核對和監(jiān)督工作，嚴防使用虛假發(fā)票，弄虛作假，損害學校的經(jīng)濟利益的行為發(fā)生。

　　總之，對于中小學教育來說，其資金來源渠道比較單一，而發(fā)展教育又必須有一定的教育資金作為支撐，我們應該認識到它的這種非營利性的特殊性。因此，我們必須加強對中小學財務管理工作，堅決杜絕和解決亂收費和不合理的財務管理行為，使中小學的教育工作沿著正確的軌道穩(wěn)步的發(fā)展，為我國中小學教育事業(yè)貢獻巨大力量。

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