摘要:旅游規(guī)劃作為一種智力產(chǎn)業(yè)，能夠為旅游業(yè)提供發(fā)展思路和制度保障，從某種意義上說，其作為生產(chǎn)力的精神力量外延，對旅游產(chǎn)業(yè)的推動作用不容小覷。但現(xiàn)實中，旅游規(guī)劃的作用并不被認同，主要原因就是規(guī)劃并不能指導項目的落地。因此，旅游規(guī)劃要求從系統(tǒng)全局和整體出發(fā)，著眼于旅游規(guī)劃對象的綜合整體優(yōu)化，正確處理旅游系統(tǒng)的復雜結構，從發(fā)展和立體的視角來考慮和處理問題。因此，旅游規(guī)劃必然要站在高屋建瓴的角度統(tǒng)籌全局，為旅游實現(xiàn)提供指導性的方針。

　　關鍵詞:旅游區(qū)域,修建性詳細規(guī)劃,施工圖設計,總體規(guī)劃

　　1修建性詳細規(guī)劃與上位規(guī)劃

　　按照現(xiàn)行《旅游規(guī)劃通則》，旅游規(guī)劃包括旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃兩個部分。旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分為總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等。其中修建性詳細規(guī)劃的任務，是在總體規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的基礎上，對當前要建設的地段，進一步深化和細化，用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工。

　　在現(xiàn)行旅游規(guī)劃體系中，旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃是最具體、最具可操作性的一個層次，是聯(lián)系旅游區(qū)域總體規(guī)劃和施工圖設計的重要環(huán)節(jié)，也是整個旅游區(qū)域規(guī)劃體系中對規(guī)劃深度和具體內(nèi)容較難把握的一個規(guī)劃階段。

　　按照《旅游規(guī)劃通則》要求,旅游區(qū)在開發(fā)、建設之前,原則上應當編制總體規(guī)劃,小型旅游區(qū)可直接編制控制性詳細規(guī)劃。在旅游區(qū)規(guī)劃編制實踐中,委托方為了縮短規(guī)劃編制周期,節(jié)省規(guī)劃編制和規(guī)劃評審費用,有時會要求將旅游區(qū)域規(guī)劃的三個階段合并為兩個階段,即僅編制總體規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃,或者僅編制控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。有時委托方甚至直接繞過前兩個階段,在沒有編制總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的情況下, 要求規(guī)劃編制單位直接編制修建性詳細規(guī)劃。

　　為了配合旅游區(qū)建設需要和滿足市場需求,有時在沒有編制旅游區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的情況下,規(guī)劃編制單位直接承擔了修建性詳細規(guī)劃的編制任務。此時要特別把握處理好修建性詳細規(guī)劃與上位規(guī)劃的關系,贏應向委托方說明編制旅游區(qū)總體規(guī)劃的重要性,將規(guī)劃編制工作劃分為兩個階段，即第一階段先就總體規(guī)劃的一些重要內(nèi)容進行研究,主要包括應在總體規(guī)劃階段完成并對旅游區(qū)發(fā)展和建設較為重要的內(nèi)容,以及對修建性詳細規(guī)劃有重大影響的內(nèi)容,并就初步研究成果和下一步編制修建性詳細規(guī)劃的工作安排,與規(guī)劃項目委托方、旅游區(qū)所在地政府相關部門、有關專家和群眾代表進行充分溝通,基本達成共識;第二階段再全面開始編制修建性詳細規(guī)劃工作。

　　2修建性詳細規(guī)劃與施工圖設計

　　修建性詳細規(guī)劃應該具有很強的可操作性,并不意味著修建性詳細規(guī)劃可以取代施工圖設計。就建筑物來說,在總體規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和施工圖設計中三者之間的關系應該是:總體規(guī)劃研究旅游區(qū)內(nèi)部各個建筑群之間的關系,修建性詳細規(guī)劃研究一個特定建筑群內(nèi)部各個建筑單體之間的關系,施工圖設計研究每個建筑單體的建造方案。具體地說,在編制總體規(guī)劃時,應根據(jù)旅游區(qū)功能分區(qū)和建筑景觀系統(tǒng),以及基礎設施、服務設施、附屬設施建設需要,確定旅游區(qū)域內(nèi)應建造幾處建筑群,這些建筑群坐落在什么位置,應該具備哪些具體功能,規(guī)模有多大等。然后根據(jù)總體規(guī)劃所確定的旅游區(qū)域建設時序,對于當前需要建設的地段,編制修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃研究的重點問題是規(guī)劃對象內(nèi)部各個建筑單體之間的關系,包括確定建筑群主軸線和副軸線的設置方案,主體建筑和附屬建筑的組成,每個建筑物承擔的具體功能,各建筑物之間的空間距離和交通聯(lián)系,主要建筑物的體量、風格,以及各個建筑物共同構成的建筑景觀輪廓線等。

　　在修建性詳細規(guī)劃階段,有時也會涉及到建筑單體的一些問題。如旅游區(qū)內(nèi)需要建造仿古建筑時,應該確定要按照哪個朝代的風格進行設計建造,每個建筑物的面寬和進深分別為幾間,應采取哪種屋頂形式和臺基形式,因為中國古建筑具有森嚴的禮制等級,屋頂形式和臺基形式直接昭示了建筑物的等級。為了更直觀地表達規(guī)劃意圖,可能需要繪制建筑單體的效果圖,甚至平面圖、立面圖和剖面圖。這些問題不經(jīng)確定,就無法展開單體施工圖設計工作。但是這些工作還遠遠沒有達到施工圖設計的深度。施工圖設計成果是由一系列建筑圖,結構圖,水、電施工圖等組成,不是僅靠一張效果圖和幾張平面圖、立面圖、剖面圖就可以表達清楚的。而且在修建性詳規(guī)工作階段,也不應該達到施工圖設計深度,因為旅游區(qū)建設前期工作的階段劃分有其內(nèi)在的科學性,每一個階段的成果形成后,都應該經(jīng)過一定形式的論證、修改和完善。即使修建性詳細規(guī)劃做的很好,不需要進行任何修改,規(guī)劃人員也不應對下一階段的工作做出過多的剛性規(guī)定,以免干擾下一階段工作的正常進行。

　　總之,修建性詳細規(guī)劃與施工圖設計之間有密切的關系,但不應代替施工圖設計，當兩者需要有一定程度的交叉時,最多達到施工圖設計前期的方案設計即可。

　　3修建性詳細規(guī)劃編制的準備工作

　　(1)熟悉上位規(guī)劃相關內(nèi)容。做好一個特定地塊的修建性詳細規(guī)劃,不僅需要了解上位規(guī)劃對該地塊作出的各種控制性規(guī)定和引導性意見,還需要了解周邊各地塊的自然條件、功能定位、建設規(guī)模、與該地塊的關系,以及該地塊在整個旅游區(qū)域的功能定位、空間序列等。

　　(2)精確劃定規(guī)劃范圍。修建性詳細規(guī)劃是對旅游區(qū)內(nèi)特定地段的空間利用方案進行部署,其研究的空間范圍應有明確的邊界。在控制性詳細規(guī)劃階段,已經(jīng)根據(jù)各類用地的不同性質(zhì),詳細劃定了一些地塊界線,這個界線就是確定修建性詳細規(guī)劃用地范圍的依據(jù)。在旅游區(qū)規(guī)劃編制工作實踐中,有時委托方要求在完成總體規(guī)劃成果后,直接編制修建性詳細規(guī)劃,此時總體規(guī)劃僅輪廓性地確定了旅游區(qū)域的功能分區(qū),并沒有精確劃定各功能區(qū)的邊界,而且需要編制修建性詳細規(guī)劃的地塊,一般會小于總體規(guī)劃階段所劃分的功能區(qū),其用地范圍界線不明確,需要規(guī)劃人員重新確定用地邊界。劃定修建性詳細規(guī)劃用地邊界,應遵循一致性原則、主導因素原則、整體性原則和實用性原則,使所劃定的空間范圍土地利用主題突出、功能完整、空間集中、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、方便建設。

　　(3)準備基礎圖件。編制旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃需要使用的基礎圖件,包括外業(yè)調(diào)查底圖和規(guī)劃設計底圖。在編制總體規(guī)劃階段已經(jīng)形成了一些圖件成果,但總體規(guī)劃涉及的空間范圍比較大,圖件比例尺較小,一般情況下難以滿足修建性規(guī)劃編制階段要求,因此,需要重新收集、繪制較大比例尺的基礎圖件。現(xiàn)在可供利用的基礎地理信息比較豐富,很多地方都已完成1/10000地形圖測繪工作,另外通過互聯(lián)網(wǎng)也可獲得一些高清晰度的衛(wèi)星影像圖。但是旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃成果圖比例尺應達到1/500~1/2000,有時需要對預定的規(guī)劃用地范圍進行重新測繪或補充調(diào)繪。為了做好修建性詳細規(guī)劃工作,基礎圖件必須正確而明顯地反映規(guī)劃范圍內(nèi)地理環(huán)境各要素和現(xiàn)象之間相互聯(lián)系和相互制約的客觀規(guī)律。

　　4規(guī)劃編制中需要注意的問題

　　4.1關于建設用地豎向規(guī)劃設計

　　在研究旅游區(qū)建設方案時,除了采用平坡式地面以外,在進行用地豎向規(guī)劃設計時,宜將護坡、擋土墻、踏步和梯道等設施與建筑作為一個有機整體進行規(guī)劃;如果護坡、擋土墻、梯道等設施較多,其形式和尺度要盡量形成韻律感。在規(guī)劃中還要注意保留規(guī)劃用地范圍內(nèi)原有的制高點、俯瞰點和有明顯特征的地形、地物,并結合建筑物的布局,共同構筑美好的天際輪廓線。設計臺地時要注重防洪排澇工程需要,避免形成封閉的凹陷地,致使天然降水無法排出。

　　按照一般規(guī)律,擋土墻高度超過1.5m時,可以構成對視野和空間較明顯的圍合感。此時如果根據(jù)具體情況作一定的藝術處理,可以增加空間層次,豐富景觀內(nèi)容。藝術處理的方式可以是功能上的巧妙利用、形象的美化處理,也可以賦予一定文化內(nèi)涵。如根據(jù)環(huán)境設計的具體需要,用綠化進行遮擋或覆蓋可弱化擋土墻對視覺的影響,或者利用擋土墻構筑浮雕,豐富景觀內(nèi)涵。

　　在旅游區(qū),與城市建設不同的是一些擁有豐富建筑景觀的臺地往往會成為游客停留聚集地,尤其是當景觀要素分布在幾個錯落有致的臺地時,部署核心景觀要素的臺地更容易吸引較多游客聚集在其周圍,因此,每個臺地都要有足夠的公共活動空間,滿足游客游覽或短暫停留需要。必要時還應在臺地周邊設置防護圍欄,以保證游客安全。

　　4.2　關于圖件

　　規(guī)劃圖件是規(guī)劃成果的重要組成部分,一套合格的修建性詳細規(guī)劃成果圖應具備科學性、現(xiàn)勢性、藝術性和實用性等特點[4]。

　　科學性指規(guī)劃圖所反映制圖對象指標完整、內(nèi)容可靠、表述精確,并具有地圖的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性,能夠準確表達規(guī)劃設計意圖。在同一套規(guī)劃圖中,每張圖的制圖綜合、圖式圖例、輪廓界線、地圖概括、表示方法、地圖整飾等方面應統(tǒng)一協(xié)調(diào)。現(xiàn)勢性指規(guī)劃圖上基本地理要素與當前現(xiàn)實的耦合程度。規(guī)劃人員所能得到的最新工作底圖可能是數(shù)年前繪制的,隨著時間的推移,水系、地形、建筑物、交通線、電力線路等都可能發(fā)生改變。規(guī)劃人員得到底圖后,應先查明地圖使用資料的截至日期,通過現(xiàn)場調(diào)研、補測,更新信息,準確反映當前現(xiàn)實地理要素。藝術性指規(guī)劃圖在清晰表達規(guī)劃設計意圖的同時,通過新穎的版式設計、巧妙的色彩運用、適度的信息負載量,給讀者帶來審美感受。實用性指修建性詳細規(guī)劃圖以其空間定位的準確性和表述方式的直觀性,在指導施工圖設計和旅游區(qū)域建設實踐中,具有文字成果所無法替代的作用。

　　目前旅游區(qū)規(guī)劃制圖技術標準尚未完善,作者認為可以參照一部分建筑行業(yè)有關制圖標準[5],用于指導旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃圖紙繪制工作。首先,圖紙幅面應該采用標準規(guī)格,但可根據(jù)美觀設計需要決定是否使用圖框線,也不必要像建筑制圖那樣設置標題欄和會簽欄;其次,同一個規(guī)劃項目的圖紙,除目錄及表格以外,最好采用一種幅面。采用標準圖紙幅面,比較符合人們審美習慣,而且在打印時可減少廢棄紙邊,降低成本。采用一種圖紙幅面,可以方便懸掛、裝訂和保存,如果一種圖紙幅面不能滿足需要,也不宜多于兩種。目前常用圖紙幅面分為A0(841mm×1189mm),A1(594mm×841mm),A2(420mm×594mm),A3(297mm×420mm),A4(210mm×297mm)等5種。

　　對于旅游區(qū)當前要建設的地段，應編制旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃。旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃的任務：在總體規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃的基礎上，進一步深化和細化，用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工。旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容：綜合現(xiàn)狀與建設條件分析、用地布局、景觀系統(tǒng)規(guī)劃設計、道路交通系統(tǒng)規(guī)劃設計、綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計、旅游服務設施及附屬設施系統(tǒng)規(guī)劃設計、工程管線系統(tǒng)規(guī)劃設計、豎向規(guī)劃設計、環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)劃設計。旅游區(qū)域修建性詳細規(guī)劃的成果要求：規(guī)劃設計說明書和圖件，土圖件包括綜合現(xiàn)狀圖、修建性詳細規(guī)劃總圖、道路及綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計圖、工程管網(wǎng)綜合規(guī)劃設計圖、豎向規(guī)劃設計圖、鳥瞰或透視等效果圖等。

　　參考文獻:

　　[1]國家技術監(jiān)督局.GB/T18971-2003旅游規(guī)劃通則[S].北京:中國標準出版社,2003.

　　[2]唐鳴鏑,黃震宇,潘曉嵐.中國古代建筑與園林[M].北京:旅游教育出版社,2003.

　　[3]四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院.CJJ83-99城市用地豎向規(guī)劃規(guī)范[S].北京:中國建筑工業(yè)出版社,1999.

　　[4]國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.GB/T50001-2001房屋建筑制圖統(tǒng)一標準[S].北京:中國計劃出版社,2002.