摘要：本文主要圍繞工程造價在建設(shè)項目從決策階段起至竣工決算階段止的全過程周期性變化及確定方法展開論述。
　　關(guān)鍵詞：工程造價；確定方法
　　
　　工程造價，通常是指工程的建造價格，從業(yè)主的角度而言，工程造價是指建設(shè)一項工程的開支或價格。往往在工程項目進行決策之前，需要對項目進行可行性分析，其中就會涉及到工程造價；在項目決策之后，初步設(shè)計階段，也有一個工程價格；在施工圖設(shè)計完畢后，又對應(yīng)一個價格；進行完招投標之后，確定了合同價，該合同價仍然不能代表所建建筑物的開支或價格。對非專業(yè)人事而言，尤其是投資方的管理者，總試圖在建設(shè)前就將建設(shè)開支確定下來，并且希望不發(fā)生變化，一旦價格發(fā)生變化，就會認為出現(xiàn)了管理等方面的問題。
　　其實，若造價發(fā)生變化就上升到管理問題，這樣的態(tài)度是完全不科學(xué)，不遵守客觀規(guī)律的。如果帶有如此疑問的朋友，本文就會告訴你，為什么工程造價總在發(fā)生變化。
　　通常一個建設(shè)項目，都需要經(jīng)歷如下階段：決策階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、招投標階段、施工階段、竣工驗收階段。工程造價也是隨著項目各階段的展開而發(fā)生著有規(guī)律的而變化的。
　　一、 決策階段的工程造價及確定方法：
　　項目提交管理層決策之前，需要進行項目建議書和可行性分析，其中必然涉及項目的建設(shè)開支，即工程造價，該階段的造價稱之為投資估算。工程項目的投資估算是決策、籌資和控制造價的主要依據(jù)，也是該項目工程造價的最高限額。
　　投資估算的編制方法只有依靠投資估算指標，投資估算指標不但要反映實施階段的靜態(tài)投資，還必須反映項目建設(shè)前期和交付使用期內(nèi)發(fā)生的動態(tài)投資，即投資估算包含了項目建設(shè)的全部投資。這就要求，投資估算指標比其他各種計價定額具有更大的綜合性和概括性。
　　投資估算指標一般分為：建設(shè)項目綜合指標、單項工程指標和單位工程指標三個層次。建設(shè)項目綜合指標，包括單項工程投資、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費等，一般以綜合生產(chǎn)能力單位投資表示，如“元/t”等。單項工程指標，包括建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費，一般以單項工程生產(chǎn)能力單位投資表示，如“元/t”、“元/KVA”等。單位工程指標，即建筑安裝工程費用，如房屋區(qū)別不同結(jié)構(gòu)形式以“元/m2”表示。
　　當(dāng)然，投資估算指標的正確性，對于提高投資估算的準確度具有重要意義。
　　二、 初步設(shè)計階段的工程造價及確定方法：
　　在初步設(shè)計階段的工程造價，主要是根據(jù)設(shè)計意圖，通過編制工程概算文件來預(yù)先測算和限定造價。與投資估算相比，概算造價的準確性有所提高，但受估算造價的控制。同時，概算造價具有更清晰的層次性，具體分為建設(shè)項目概算總造價、各個單項工程概算綜合造價、各單位工程概算造價。
　　項目的投資概算主要依靠使用概算定額和概算指標來實現(xiàn)。
　　概算定額是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上確定完成合格的單位擴大分項工程或單位擴大結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需的人工、材料和機械臺班的數(shù)量標準。也即是概算定額是預(yù)算定額的合并與擴大，他們的不同之處在于項目的劃分和綜合擴大程度上的差異，并且，概算定額主要用于設(shè)計概算的編制，而預(yù)算定額主要用于施工圖預(yù)算的編制。
　　概算指標，通常以整個建筑物為對象，以建筑面積、體積或成套設(shè)備裝置的臺或組為計量單位而規(guī)定的人工、材料和機械臺班的消耗量標準和造價指標。概算指標中的各種消耗量指標的確定，主要來源于各種建設(shè)項目的預(yù)算或結(jié)算文件。概算指標可分為兩大類，一類是建筑工程概算指標，另一類是安裝工程概算指標。其表現(xiàn)形式主要分為綜合概算指標和單項概算指標。綜合概算指標是按照工業(yè)或民用建筑及其結(jié)構(gòu)類型而制定的概算指標，單項概算指標是指為某種建筑物或構(gòu)筑物編制的概算指標。綜合概算指標的概括性較大，其準確性、針對性不如單項指標。單項概算指標的針對性較強，故指標中對工程結(jié)構(gòu)形式要做詳細介紹。
　　初步設(shè)計階段的概算編制完成以后，有需要進行技術(shù)設(shè)計的，則需要對概算造價進行相應(yīng)的修正。該階段，一般在實際過程中與初步設(shè)計階段融為一體。修正概算對初步設(shè)計概算進行修正調(diào)整后，比概算造價準確，但受前一階段概算造價的控制。
　　三、 施工圖設(shè)計階段的工程造價及確定方法：
　　施工圖設(shè)計階段的造價稱為預(yù)算造價，主要根據(jù)施工圖紙，依靠預(yù)算定額進行確定。它比概算造價和修正概算造價更為詳盡和準確，但同樣要受前一階段所限定的工程造價的控制。
　　預(yù)算定額，是在合理的施工組織設(shè)計、正常施工條件下，生產(chǎn)一個規(guī)定計量單位合格產(chǎn)品所需的人工、材料和機械臺班的社會平均消耗量標準，是計算建筑安裝產(chǎn)品價格的基礎(chǔ)。預(yù)算定額也是工程建設(shè)中的一項重要的技術(shù)經(jīng)濟文件，它的各項指標，反映了在完成規(guī)定計量單位符合設(shè)計標準和施工及驗收規(guī)范要求的分項工程消耗的活勞動和物化勞動的數(shù)量限度。這種限度最終決定著單項工程和單位工程的成本和造價。
　　四、 招投標階段的工程造價及確定方法：
　　工程項目的招投標階段，主要用來確定項目的合同價。合同價屬于市場價格，它是由承發(fā)包雙方根據(jù)市場行情共同議定和認可的成交價格，但它并不等同于最終結(jié)算的實際工程造價。按計價方法不同，建設(shè)工程合同分為許多類型，不同類型合同的合同價內(nèi)涵也有所不同。
　　實行建設(shè)項目的招投標，形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理，這將有利于節(jié)約投資，提高投資效益。同時，實行招標投標的項目，一般總是那些個別勞動消耗水平最低或接近最低的投標者獲勝，這便實現(xiàn)了生產(chǎn)力資源的優(yōu)化配置，也對不同投標者進行了優(yōu)勝劣汰，引入了競爭機制，有利于提高整個建設(shè)行業(yè)的生產(chǎn)管理水平。并且，實行建設(shè)項目的招投標，也便于供求雙方進行互相選擇，使工程價格更加符合價值基礎(chǔ)，更好的控制工程造價。
　　五、 合同實施階段的工程造價及確定方法：
　　合同實施階段，在工程結(jié)算時的工程造價稱為結(jié)算價。結(jié)算價主要依靠合同約定的調(diào)價范圍和調(diào)價方法，根據(jù)竣工圖、設(shè)計變更單及簽證單等，對實際發(fā)生的工程量增減、設(shè)備和材料價差等進行調(diào)整后計算和確定的價格。結(jié)算價是該結(jié)算工程的實際造價。
　　六、 竣工決算階段的工程造價及確定方法：
　　在工程決算階段，通過為項目編制竣工決算而最終確定的建設(shè)項目的實際工程造價。竣工決算是以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用、建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件，是竣工驗收報告的重要組成部分。竣工決算也是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟責(zé)任制的依據(jù)。
　　建設(shè)項目竣工決算的內(nèi)容主要包括建筑安裝工程費用、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。按照財政部、國家發(fā)改委和建設(shè)部的有關(guān)文件規(guī)定，竣工決算是由竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。前兩部分又稱建設(shè)項目竣工財務(wù)決算，是竣工決算的核心內(nèi)容。
　　建設(shè)項目竣工決算是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)，反映了竣工項目計劃、實際的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期以及設(shè)計和實際的生產(chǎn)能力、反映了概算總投資和實際的建設(shè)成本，同時還反映了所達到的主要技術(shù)經(jīng)濟指標。通過對這些指標計劃數(shù)、概算數(shù)與實際數(shù)進行對比分析，不僅可以全面掌握建設(shè)項目計劃和概算執(zhí)行情況，而且可以考核建設(shè)項目投資效果，為今后制定基建計劃，降低建設(shè)成本，提高投資效果提供必要的資料。
　　綜上所述，工程造價不是固定不變的，而是根據(jù)建設(shè)項目的進展情況，發(fā)生著周期性，階段性的價格變化。要做到各階段工程造價的準確，就需要掌握其編制方法以及確保各指標的準確性。而指標的準確性如何確定，這就需要我們在實際工作中不斷總結(jié)和檢驗了。

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