摘要:本文主要論述了由不同原因引起的工程變更的管理工作程序，介紹了由此而引起的簽證的管理工作程序。
　　關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理；工程變更管理；工作程序；
　　前言
　　建筑工程中的工程變更，是指施工過程中出現(xiàn)了與簽訂合同時(shí)的預(yù)計(jì)條件不一致的情況，而需要改變原定施工承包范圍內(nèi)的某些工作內(nèi)容。工程變更不同于合同變更，前者對合同條件內(nèi)約定的業(yè)主和承包商的權(quán)利義務(wù)沒有實(shí)質(zhì)性改動，只是對施工方法、內(nèi)容作局部性改動，屬于正常的合同管理，按照合同的約定由工程師發(fā)布變更指令即可；而后者則屬于對原合同需進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改動，應(yīng)由業(yè)主和承包商通過協(xié)商達(dá)成一致后，以補(bǔ)充協(xié)議的方式變更。
　　1、工程變更管理的必要性、復(fù)雜性
　　由于現(xiàn)代工程項(xiàng)目的參與者眾多，項(xiàng)目部或監(jiān)理面對的承包商也比較多，工程變更管理是質(zhì)量控制、投資控制和組織協(xié)調(diào)的一項(xiàng)綜合性重要工作內(nèi)容。工程變更管理能夠使工程參建各方嚴(yán)格遵守本工程各類合同規(guī)定的合同工作范圍，有效管理和嚴(yán)格控制合同造價(jià)范圍的工作活動，明確合同簽訂各方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法利益。工程變更的諸多原因以及眾多的工程參與方使其具有復(fù)雜性。工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中導(dǎo)致工程變更的原因很多，設(shè)計(jì)變更、使用功能變更。承包商變更、地質(zhì)條件變化、不可抗力等等;工程的眾多參與方則因工程變更造成相互之間的影響。
　　2工程變更類別、內(nèi)容
　　2.1工程變更分為合同內(nèi)變更和合同外新增項(xiàng)目引起的變更。
　　合同內(nèi)變更是指在合同規(guī)定的承包范圍內(nèi)，在工程實(shí)施過程中由于工程項(xiàng)目自身的性質(zhì)和特點(diǎn)，或設(shè)計(jì)圖紙的深度不夠，或不可預(yù)見的自然因素與環(huán)境情況的變化，或合同雙方當(dāng)事人處于對工程進(jìn)展有利著想，對合同中部分工程項(xiàng)目實(shí)施方式、工程型式、工程數(shù)量、工程質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等方面的變更。合同外新增項(xiàng)目引起的變更是指在合同規(guī)定的承包工作范圍之外，由于各種原因須由原合同承建單位進(jìn)行施工的變更。
　　2.2、在履行合同過程中，承包人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)可根據(jù)工程建設(shè)的需要向發(fā)包人申請進(jìn)行以下各種類型的變更。沒有發(fā)包人的批示，承包人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)不得擅自變更。
　　①增加或減少合同中任何一項(xiàng)工作內(nèi)容；
　　②增加或減少合同中任何項(xiàng)目的工程量超過專用合同條款規(guī)定的百分比；
　　③取消合同中任何一項(xiàng)工作（但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包方或其他承包人實(shí)施）；
　　④改變合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)；
　　⑤改變工程建筑物的形式、基線、標(biāo)高、位置或尺寸；
　　⑥改變合同中任何一項(xiàng)工程的完工日期或改變已批準(zhǔn)的施工順序；
　　⑦追加為完成工程所需的任何額外工作。
　　根據(jù)工程變更的實(shí)際運(yùn)用，工程變更可以分為設(shè)訓(xùn)變更類、項(xiàng)目部(監(jiān)理)指令類、工程洽商類、技術(shù)核定岸類四大類。其中設(shè)計(jì)變更類和項(xiàng)目部(監(jiān)理)指令類轟由項(xiàng)目部簽發(fā)的工程變更，而工程洽商和技術(shù)核定單轟由承包商申報(bào)的工程變更。就這四種工程變更，具體介紹工程變更工作程序和可能引起的簽證的內(nèi)容。
　　3、工程變更導(dǎo)致簽證處理流程
　　在工程變更發(fā)生后，根據(jù)合同的約定可能會產(chǎn)生簽證。簽證的兩大必要條件就是并非自己的責(zé)任造成了損失且損失應(yīng)該由對方承擔(dān)。簽證處理的原則是以事實(shí)為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩。在工程變更導(dǎo)致簽證事后，一般按以下流程處理:
　　a)發(fā)生簽證事件，在合同約定的時(shí)間內(nèi)(施工合后示范文本「1991偽28d)提出簽證意向通知書;
　　b)在簽證事件發(fā)生后，承包商應(yīng)及時(shí)提交工程量計(jì)量申請，審核確認(rèn)的工程量可以作為簽證的依據(jù)，根據(jù)合同示范文本，工程量計(jì)量應(yīng)在7日內(nèi)審核完畢;
　　c)承包商在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)(施工合同示范文本[1999」為28d)，按照統(tǒng)一要求的格式江程費(fèi)用簽證報(bào)審單、延長工期報(bào)審單)和應(yīng)附的詳細(xì)依據(jù)資料，提出工程簽證;
　　d)監(jiān)理(項(xiàng)目部)在合同約定的時(shí)間內(nèi)(示范文本為28d)處理簽證報(bào)告或要求補(bǔ)充材料;
　　e)雙方就簽證報(bào)告達(dá)成一致意見(達(dá)不成一致意見按合同爭議條款處理)。
　　4、工程變更管理工作的注意事項(xiàng)
　　因?yàn)楣こ套兏�的重要性和�?fù)雜性，在管理過程中要特別注意有序和時(shí)效。除了在工作中要嚴(yán)格按照既定的程序執(zhí)行外，還需要注意一些細(xì)節(jié)間題:
　　a)工程變更應(yīng)設(shè)專人收發(fā)、建立臺帳、管理。
　　b)圖紙會審紀(jì)要須經(jīng)設(shè)計(jì)確認(rèn)，由項(xiàng)目部簽發(fā)，涉及施工技術(shù)核定的內(nèi)容，應(yīng)要求承包商另行單獨(dú)提出技術(shù)核定，不應(yīng)視作設(shè)計(jì)變更;圖紙會審中涉及的重要圖紙更改，應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位另行單獨(dú)出具設(shè)計(jì)變更。
　　c)在工程變更實(shí)施前涉及價(jià)格(或計(jì)價(jià)依據(jù))確認(rèn)事項(xiàng)或根據(jù)合同、定額需提出價(jià)格(或計(jì)價(jià)依據(jù))的，承包商提出價(jià)格(或計(jì)價(jià)依據(jù))確認(rèn)申請，項(xiàng)目部依據(jù)合同原則予以確認(rèn)。
　　d)在緊急情況下，承包商對項(xiàng)目部(或監(jiān)理)發(fā)出的工程變更指令(口頭或會議明確)必須執(zhí)行，項(xiàng)目部(或監(jiān)理)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦正式書面手續(xù)，項(xiàng)目部(或監(jiān)理)未及時(shí)補(bǔ)辦正式書面手續(xù)的，承包商提出書面要求確認(rèn)函，項(xiàng)目部(或監(jiān)理)在48h內(nèi)未予書面答復(fù)的，視同認(rèn)可，可作為簽證的依據(jù)。
　　e)工程量計(jì)量的兩種形式:
　　I)可按圖紙理論計(jì)算的，承包商應(yīng)提供相應(yīng)詳細(xì)的工程量計(jì)算書;
　　2)無法理論計(jì)算的，或根據(jù)定額計(jì)算規(guī)則需按實(shí)計(jì)算的，在現(xiàn)場直接計(jì)量:監(jiān)理及承包商在現(xiàn)場當(dāng)場實(shí)測、清點(diǎn)和記錄，并在當(dāng)時(shí)形成的文件上雙方簽名確認(rèn)。
　　f)當(dāng)一方向另一方提出簽證時(shí)，要有正當(dāng)簽證理由，且有簽證事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)”，詳細(xì)依據(jù)資料和證據(jù)是簽證報(bào)告的必要條件。
　　g)提出工程簽證的前提是對已完工程量的計(jì)量，先計(jì)量、后定價(jià)，量價(jià)分離、量為價(jià)的前提，必須在進(jìn)行了計(jì)量以后才可以進(jìn)行簽證。
　　h)持續(xù)簽證事件應(yīng)及時(shí)申報(bào)階段性簽證報(bào)告，在簽證事件結(jié)束后，應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)最終簽證報(bào)出口。
　　i)涉及工程量減少的工程變更，項(xiàng)目部(監(jiān)理)按照合同原則，在工程決算時(shí)相應(yīng)扣減。
　　5、結(jié)語
　　工程變更管理是建設(shè)工程管理中的重要問題，在建筑工程管理中，由于項(xiàng)目實(shí)施的復(fù)雜性、長期性和動態(tài)性，工程變更不可避免。工程變更對合同價(jià)格和合同工期具有很大破壞性，成功的工程變更管理有助于項(xiàng)目工期和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中對于工程變更管理加以研究和正確實(shí)施具有重要意義。工程變更發(fā)生的原因有很多，導(dǎo)致工程變更的含義很廣泛，工程變更，是在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中由于業(yè)主、設(shè)計(jì)、承包商及其它原因引起的工程技術(shù)、合同約定施工條件、工程量的改變的統(tǒng)稱，工程變更不可避免。如何對工程變更實(shí)施有效地管理?如何對工程變更引起的簽證進(jìn)行有效管理?這是目前工程項(xiàng)目管理的一個重要工作內(nèi)容。以上是本人的一些個人見解，僅供同行參考。
　　
　　參考文獻(xiàn)
　　1.成虎，工程項(xiàng)目管理，北京:中國建筑工業(yè)出版社,20010
　　2.白思俊，現(xiàn)代項(xiàng)目管理，北京:機(jī)械工業(yè)出版社，20020
　　3.工程項(xiàng)目管理使用手冊，中國化學(xué)工程(集團(tuán))總公司編寫，19990
　　4.成虎，工程合同管理與簽證，東南大學(xué)出版社，19990
　　5.全國造價(jià)工程師考試培訓(xùn)教材編寫委員會，工程造價(jià)的確定與控制，北京:中國計(jì)劃出版社,20000