摘要：實行工程量清單計價將徹底改變傳統模式下的工程計價方式，實現量價的分離，從而使得工程的交易價格貼近實際價值。在清單計價模式的基礎上的工程招標，實行低價中標機制，程序簡潔、客觀公正、有利于企業的公平競爭，而且可以真正的實現陽光操作。
　　關鍵詞：工程量清單計價模式；造價管理；應用
　　1工程量清單計價的應用范圍
　　就我國目前的實踐而言，工程量清單計價作為一種市場價格的形成機制，其使用主要在工程招投標階段。因此工程量清單計價的操作過程可以從招標、投標、評標三個階段來闡述。
　　1.1工程招標階段
　　招標單位在工程方案、初步設計或部分施工圖設計完成后，即可委托標底編制單位(或招標代理單位)按照統一的工程量計算規則，再以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單(應附有有關的施工內容說明)，作為招標文件的組成部分發放給各投標單位。其工程量清單的粗細程度、準確程度取決于工程的設計深度及編制人員的技術水平和經驗。在分部分項工程量清單中，項目編號、項目名稱、計量單位和工程數量等項由招標單位根據全國統一的工程量清單項目設置規則和計量規則填寫。單價與合價由投標人根據自己的施工組織設計(如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機械和勞動力的配備、材料供應等)，以及招標單位對工程的質量要求等因素綜合評定后填寫。
　　1.2投標階段
　　投標單位接到招標文件后，首先要對招標文件進行透徹的分析研究，對圖紙進行仔細的理解。其次，要對招標文件中所列的工程量清單進行審核，審核中，要視招標單位是否允許對工程量清單內所列的工程量誤差進行調整決定審核辦法。如果允許調整，就要詳細審核工程量清單內所列的各工程項目的工程量，對有較大誤差的，通過招標單位答疑會提出調整意見，取得招標單位同意后進行調整，如果不允許調整工程量，則不需要對工程量進行詳細的審核，只對主要項目或工程量大的項目進行審核，發現這些項目有較大誤差時，可以利用調整這些項目單價的方法解決，工程量確定后進行工程造價的計算。第三，工程量套用單價及匯總計算。工程量單價的套用有兩種方法:一種是工料單價法，一種是綜合單價法。工料單價法即工程量清單的單價，按照現行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格確定。措施費、管理費、利潤、有關文件規定的調價、風險金、稅金等費用計入其他相應標價計算表中。綜合單價法即工程量清單的單價綜合了措施費、間接費、有關文件規定的調價、材料價格差價、利潤、風險金等一切費用。工料單價法雖然價格的構成比較清楚，但缺點也是明顯的，它反映不出工程實際的質量要求和投標企業的真實技術水平，容易使企業再次陷入定額計價的老路。綜合單價法的優點是當工程量發生變更時，易于查對，能夠反映本企業的技術能力、工程管理能力。根據我國現行的工程量清單計價辦法，單價采用的是綜合單價。
　　1.3評標階段
　　在評標時可以對投標單位的最終總報價以及分項工程的綜合單價的合理性進行評分。由于采用了工程量清單計價方法，所有投標單位都站在同一起跑線上，因而競爭更為公平合理，有利于實現優勝劣汰，而且在評標時應堅持傾向于合理低標價中標的原則。當然，在評標時仍然可以采用綜合計分的方法，不僅考慮報價因素，而且還對投標單位的施工組織設計、企業業績和信譽等按一定的權重分值分別進行計分，按總評分的高低確定中標單位。或者采用兩階段評標的辦法，即先對投標單位的技術方案進行評價，在技術方案可行的前提下，再以投標單位的報價作為評標定標的唯一因素，這樣既可以保證工程建設質量，又有利于業主選擇一個合理的、報價較低的單位中標。
　　2工程量清單計價模式的主要作用
　　工程量清單計價模式不僅是一種造價計算方法，更深層次的意義在于提供了一種由市場形成價格的新的計價模式，其主要作用為:
　　1)有利于實現我國當前工程造價體制中“逐步建立以市場形成價格為主的價格機制”的改革目標。這一目標的本身就是要把價格的決定權交給發包單位、交給施工單位、交給建筑市場，并最終通過市場來配置資源，決定工程價格。工程量清單計價模式能真正實現通過市場機制決定工程造價。
　　2)有利于將工程的“質”與“量”緊密結合起來。質量、造價、工期三者之間存在著一定的必然聯系，報價當中必須充分考慮到工期和質量因素，這是客觀規律的反映和要求。采用工程量清單招標有利于投標單位通過報價的調整來反映質量、工期、成本三者之間的科學關系。
　　3)有利于提高工程造價管理水平。采用工程量清單招投標，充分發揮市場機制作用，經過競爭，使工程造價能得到合理確定和有效控制，克服傳統計價模式下多環節確定造價且又嚴重失控的弊端，從而把造價管理提升到一個新臺階，同時加快造價管理從靜態模式向動態模式的轉變。
　　4)有利于規范建筑市場秩序。工程造價是工程建設的核心內容，也是建設市場運行的核心內容，建設市場上存在許多不規范行為，大多與工程造價有關。過去的工程預算定額在工程發包與承包工程計價中調節雙方利益、反映市場價格等方面顯得滯后，特別是在公開、公平、公正競爭方面，缺乏合理完善的機制，甚至出現了一些漏洞。實現建設市場的良性發展除了法律法規和行政監管以外，發揮市場規律中“競爭”和“價格”的作用是治本之策。工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式，它有利于發揮企業自主報價的能力，實現政府定價到市場定價的轉變;有利于規范業主的招標行為，能有力地抑制招標單位在招標中的盲目壓價，從而真正體現公開、公平、公正的原則，反映市場經濟規律。
　　5)有利于中標企業精心組織施工。實行工程量清單招投標，中標企業可以根據標價及投標文件中的承諾，通過對單位工程成本、利潤進行分析，統籌考慮、精心選擇施工方案;并根據企業定額合理確定人工、材料、施工機械要素的投入與配置，優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費等，以便更好地履行承諾，抓好工程質量和工期。
　　3清單模式在全過程造價管理中的應用研究
　　3.1工程基本情況
　　某高校藝術學院新校區位于市東部新城區—大學科技園，一個引鄰主城“東進”，承接市區高等院校轉移擴張，具有生態、旅游、高教、科研、新城功能的城市新區，涵蓋了集約用地、資源共享、科研成果就地孵化、綠色環保等理念，把搭建高等教育聚集發展的新平臺，與城市拓展方向和新城區建設有機結合起來，打造中國特色、國際一流的文化產業園區;實現城市最高的社會價值、環境價值、商業價值，成為躍升國際的大學科技園。
　　3.2工程投資決策階段的的造價管理
　　工程投資決策階段的造價控制與園區的準確定位是緊密相關的。準確定位才能定位合理的造價，同時造價的合理控制對園區的健康發展起著至關重要的作用。為定位整個園區的發展和合理開發，工程咨詢公司與學院進行了多次討論，并邀請有關專家和政府主管部門的同志共同商討發展大計。
　　3.3工程設計階段的造價管理
　　通過了決策階段的一系列綜合造價、園區發展方向的決策分析后，工程咨詢公司協同新校區基建指揮部組織設計人員對其中的單位工程分別進行了設計，其中最具代表性的是行政辦公樓項目。行政辦公樓占地面積14619.5m2，總建筑面積43945.7m2，地上局部六層，無地下室，有局部架空層。結構為硅框架結構，外墻采用240厚加氣混凝土砌塊，局部300厚;內墻采用輕鋼龍骨紙面石膏板120厚及加氣混凝土砌塊180厚。
　　為在設計中合理分配各分項工程的權重，工程咨詢公司與學院基建指揮部依據同時期相似己完工程項目單方造價，初步確定本工程單方造價為2200元/m2，并對其進行了權重分析，將土建、裝飾、安裝各專業造價按照10:6:4的比例進行了分配，既土建、裝飾、安裝各專業單方造價分別為1100元/m2、660元/m2、440元/m2。要求設計院嚴格按照分配的造價比例合理設計，不得超過該預算。后經過一定調整，使總的施工圖預算未超原概算投資額。
　　3.4工程招投標階段的造價管理
　　該工程的施工標招標采用工程量清單模式。采用工程量清單計價模式的招標，與傳統的招標方式相比，能夠有效地引入競爭機制，弱化標底的作用，投標方得以在公平、公正、公開的環境下，根據本企業自身的優勢進行競爭，在保證質量、工期的前提下，能夠按《招標投標法》及有關條例規定，最終以“不低于成本”的合理低價中標。
　　3.5竣工結算審計階段的造價管理
　　因為該項目采用的是工程量清單結算方式，且聘請工程咨詢公司進行全過程跟蹤審計，所以最后的竣工結算審計相對事后審計竣工結算要簡單了許多。竣工結算審計重點主要是審核實際完成工程量與清單工程量是否一致。
　　l)在合同范圍內未能完成的工程量或增加的工程量則按相應的合同單價乘以增減工程量，調整結算造價。
　　2)超出合同范圍外的工程量按實際發生數量:(1)如工程內容與合同一致或相近的采用相應合同單價，乘以實際發生工程量調整結算造價:(2)如工程內容與合同內容不一致的，按招標方與承包方簽定的施工合同，執行相應定額，按照簽定的人工單價取費，調整結算造價。
　　這種方式既降低了造價工程師的工作負擔，又節省了時間，加快了整個工程的竣工進度，為建設指揮部節約了大量的管理費用。
　　4項目總結分析
　　在工程量清單計價法實行幾年的實踐中，我們可以看到，工程量清單計價法確實是有優勢、值得推行的，但尚處于需要完善的過渡階段。工程項目全過程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，貫穿于建設項目自始至終的各個環節，非常復雜，但實行全過程造價管理又是工程造價領域的發展方向。工程量清單計價作為一種新的計價模式，對全過程造價管理的影響還很難預測，這是一個新的課題。我們應積極努力地建立管理制度、定額體系、招標文件及合同文本之間系統、合理的架構，使工程量清單計價規范對建設工程全過程實現嚴格、科學造價管理的實質意義。
　　參考文獻
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