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淺談施工現場標準化管理

所屬欄目:項目管理論文 發布日期:2011-02-19 09:24 熱度:

  多年來,由于建筑業本身固有的露天作業、危險性大等特點,在傳統的粗放的施工現場管理模式下,社會把“建筑工地”當成了臟亂差的代名詞,“建筑工人”也成了素質低下人群的典型代表。作為工程建設的重要環節,建筑施工現場管理水平高低不僅事關工程質量安全,而且直接影響到建筑業的長遠健康發展,影響到城市建設的質量和水平。因此,施工現場推行標準化管理是建筑業管理方式的重大革新,是重塑建筑業形象、提高行業競爭力的重大舉措,是建筑行業發展的必然選擇。
  一、目前施工現場管理存在的問題及原因分析
  標準化示范工地的創建數量和質量很大程度反映了施工企業標準化管理水平的高低。從近幾年標準化示范工地分布情況來看,各地推行施工現場標準化管理發展水平存在較大差距,地區之間,各類工業園區、城市結合部和村鎮工程標準化推廣工作相對滯后,大部分工程執行標準不到位,現場管理不規范。部分企業主動意識差,對標準化管理的認識和理解還不夠深刻,執行標準不夠高。有的企業對標準化管理的理解還不夠深刻,認為創建標準化工地只是硬件投入,忽視了軟件建設。個別企業臨建達到一流水平,軟件處于二流狀態,內部管理一片混亂,主要表現在項目部人員不齊,工作渙散無力,總包指揮不動分包;技術工人持證上崗率達不到規定要求;部分企業現場管理人員無勞動合同、無社會保險;班前教育形同虛設,沒有實質性內容;技術交底不詳細,沒有指導性、針對性,作業人員對危險因素不清楚、不明白;質量管理控制措施未落實,工程實體仍存在部分質量通病。這些現象說明了部分企業從根本上誤解和違背了建筑施工現場標準化管理的本質內涵。
  二、施工現場標準化管理的釋義及內涵
  建筑施工現場管理標準化就是借鑒工業生產標準化理念,通過引進系統理論,對施工現場安全生產、文明施工、質量管理、工程監理、隊伍管理、合同履行等要素進行整合熔煉、縝密規范,形成密切相關、交織科學的施工現場管理新體系。其目標是以實施施工現場管理標準化為突破口,整合管理資源,建立有效的預防與持續改進機制,全面改革現場管理方式和施工組織方式,從而提高企業管理水平,提高政府監管和產業發展水平。
  其內涵和特點主要包括以下幾個方面:
  一是將以往分割、獨立的安全生產文明施工管理、質量管理、工程管理、隊伍管理進行整合與熔煉,使四項管理互相滲透、互為作用,成為一個統一的管理體系,并將國際通行的質量、安全、環保三大管理標準的管理理念與管理方法有機融入其中,優化管理流程,形成管理合力,實現管理理念與管理方式的升華,促進施工現場由傳統管理向現代管理的轉變。
  二是對施工現場人、機、料、法、環五大生產要素的協調、有序管理做出標準化要求,注重建筑施工對周邊環境的影響,體現可持續發展觀和綠色建筑的管理理念,實現場容場貌的秩序化,進而徹底扭轉社會對建筑施工現場“臟、亂、差”的傳統印象,塑造全新的行業形象。
  三是體現“以人為本”的管理理念,把對從業人員的職業技能、職業素養、行為規范的要求貫穿于標準化的全過程,建立對從業人員和執行行為的自律約束機制,促進行業素質的快速提升。
  四是提出工程建設活動全過程的行為準則和檢查考核標準,建立監督制約機制,使企業對應做什么、如何做、做到何種程度明明白白,大大提高其自控意識和自控能力,實現市場行為的規范化。
  五是對工程活動的各個環節實行程序化管理,做到質量與安全管理環環相扣、層層把關,始終處于受控狀態;尤其是通過標準化管理體系的進行,建立預防與持續改進機制,有效消除質量安全隱患,提升質量安全管理水平。
  三、推行施工現場標準化管理的意義
  建筑施工現場管理作為建筑業運行的平臺和載體,既是矛盾的集中點,又是工作的著力點。推行施工現場標準化管理既是抓住了建筑業創新的關鍵點,又是新時期施工現場管理的最低要求,這對轉變施工現場管理,提升行業形象,增強產業發展后勁,提高政府監管水平和服務效能,具有深遠的社會意義和現實意義。
  (一)實施“標準化管理”適應了構建和諧社會的需要,進一步確保了工程質量安全。就建筑業來講,離開施工安全和質量保證,和諧社會、社會穩定就失去了前提。以前,許多建筑施工現場實行的是經驗式管理、運動式管理、作坊式管理,管理理念落后、管理方式陳舊、管理方法簡單,管理體系有缺陷、管理機制有漏洞,F在把施工現場各類質量的所有相關要素最大限度地整合,使其系統化、規范化、信息化、精細化,符合工地管理的發展方向,最大限度地減少質量安全事故,為構建和諧社會做貢獻。
 。ǘ⿲嵤“標準化管理”適應了創建節約型社會的需要,提高企業經濟效益和社會效益。長期以來,許多建筑施工現場實行的是粗放式管理,機械、材料、人工等浪費嚴重,生產成本高,經濟效益低,能源消耗和發展效率極不匹配。實行標準化管理,把科學管理落實到工地的每個細節、每個過程、每個崗位,使各項管理流程程序化,實現對現場的準確、快速、全過程的監管,不僅有利于現有施工規范條件下的生產節約、降低成本,而且有利于把建筑節能新技術、新產品真正運用的實踐中,加快技術創新,促進技術進步,促進建立循環經濟模式和創建“節約型社會”。
 。ㄈ⿲嵤“標準化管理”適應了建設文明社會的需要,提高了產業文明度,提升了行業新形象。長期以來,由于建筑業露天施工、農民工高度集中等自身特點,建筑業的社會形象與其社會貢獻極不對稱。建筑工地的“臟、亂、差”給人們留下很差印象。實行標準化管理,可以進一步強化文明施工,改變場容場貌秩序化,并不斷增強農民工的文明意識,逐步使農民工向產業工人、文明工人、文明工人過渡,從而全方位地提高產業文明度,提升產業新形象。
 。ㄋ模⿲嵤“標準化管理”適應了時展的需要,提高了企業管理水平和政府監管水平。管理標準把原來比較分散的質量、安全、隊伍管理等各項重點管理要求有機地整合串聯起來,形成一個清晰、明確的鏈條,有利于企業學習掌握和在實踐中有效貫徹。同時,標準化管理有利于行業主管部門對企業的行業管理,促使企業不斷查找管理缺陷,堵塞管理漏洞,實現政府監管方式從運動突擊式和重審批、重處罰向長效的管理服務型轉變。
  四、推行施工現場標準化管理的主要措施
  推進標準化工地建設采取先試點、后推廣、分段推進、由點及面的方式,通過強化保障措施、強化激勵機制、強化監督檢查,不斷鞏固和擴展標準化工地創建成果,塑造全新的行業形象。
 。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃岣咂髽I自控意識和自控能力
  一是加強宣傳教育。把《建筑施工現場管理標準》作為培訓教育的重點教材,通過專題培訓、職工業余學校、知識競賽、巡回演講等各種形式深入學習;通過觀摩會、交流會、總結會、加強現場指導等措施,使各級管理人員進一步明確標準。充分運用報紙、電視、網絡等媒體報道標準化工地建設成果,積極擴大社會影響。
  二是加強標準化管理知識培訓。通過講座、觀摩、競賽等多種形式,組織企業負責人、項目經理、技術負責人等不同層面的人員對標準化管理知識進行深入學習,提高其對標準化管理的認識水平和執行能力。農民工是標準化管理的貫徹者和受益者。只有注意對他們的教育培訓,只有農民工素質提高了,標準化管理才能搞得更好。
  三是加強企業內部建設。要將標準化管理的理念、價值觀念、行為準則和企業形象貫穿于建筑施工現場的全過程,把企業文化的滲透力、軟動力轉化為對企業競爭力、企業形象的一致性目標上來。特別要加強對二、三級企業創建示范工地的培育。加大對其進行標準化管理交底力度,講明應把握的重點環節和內容,提高二、三級企業創建示范工地的積極性和通過率。
 。ǘ⿵娀顧C制,激發標準化創建動力
  一是完善獎勵機制。將標準化管理情況與市場主體管理考核緊密掛鉤。凡是創建標準化師范工地的企業和從業人員,在市場主體考核中給予業績加分,與企業資質管理、執業資格管理、評先評優等進行聯動,在參加投標時予以加分獎勵,使積極創建、管理規范者得到實惠,得到扶持和發展。同時,加大對二、三級企業創建示范工地的獎勵政策,調動其各方的創建積極性。
  二是建立硬件循環機制。引導成立臨建設施、防護設施的租賃公司,以提高資源利用率,降低企業成本,解決二、三級企業實行標準化管理一次性投入負擔過重的問題。深入研究施工現場硬化問題,組織技術人員、科研人員對施工現場硬化材料不能周轉使用造成浪費的問題。
  三是改進硬件設施,大力發展循環經濟。在推廣現有臨建設施和防護性設施系列產品的基礎上,研制、開發了設備防護棚、樓梯防護欄桿、腳手板固定夾等定型化、工具化安全防護裝置,使設施的拆裝更方便、安全性能更高、周轉次數更多,既降低了企業成本,又節約了資源。
  (三)把握過程控制,提高標準化示范工地的創建質量
  一是突出工作重點,把好重點環節。在工程招投標、辦理安全報監手續、日常的監督檢查和工程項目竣工驗收備案等重點環節,對安全生產、文明施工措施費的撥付情況進行嚴格把關,對建設單位的違規行為進行有效制約,確保創建費用到位。
  二是實行“全過程動態管理”。從工程辦理安全報監時,就全面落實標準化管理的各項要求。自示范工地申報至工程竣工的全過程,由質檢、安監、隊伍管理、監理管理等標準化管理的相關部門做好日常的監督檢查。在集中評審過程中,嚴格標準,從嚴把關,確保評審的公平、公開、公正。
 。ㄋ模⿵娀O管檢查,加大對違法違規行為的查處力度
  一是嚴把開工關口。將標準化管理的硬件設施作為工地開工前的審查條件嚴格把關,凡是施工現場臨建設施作為工地開工前的審查條件嚴格把關,凡是施工現場未達到標準化管理的,一律不予辦理安全保監手續。
  二是強化日常監督。按照標準化年度工作目標,各建設行政主管部門實行嚴格的目標責任管理,各質監、安監部門的監督員,對所監督的工程加大監督檢查力度和頻次,發現達不到標準化要求的,一律予以停工整改。
  三是對薄弱區域強化監管。建立健全工業園區、村鎮工程監管力量,科學合理地確定工作職責,劃分管理權限,明確相關人員責任,強化基本建設程序的管理,切實加大對工業園區、村鎮工程的監管力度。
  四是實行分級管理。對建筑施工現場劃分不同等級進行差異化管理,對被評為標準化示范工地不同等級的工程,按照獎罰政策進行獎勵和懲處,加強部門聯動管理,向社會公布考核評選結果,達到獎優罰劣的目的。
  
  

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