2.2.4設立突發性災難救助基金。由于煤炭企業井下災害較多，對于突發性的災難事件造成生活困難的職工，除了依靠企業救助外，還要靠政府的救助，這也是政府的職能之一。政府要建立突發性災難救助機制，在財政預算中設立救助基金，制定救災扶困的相關政策，確保受災職工的生活出路。
　　3建立全行業性的社會保障指標體系，實施標準化管理
　　3.1從速立法，建立標準化指標體系。由國家統計局和勞動與社會保障部牽頭，會同各級社會保障的分管部門，盡快制定全國統一的社會保障統計法規制度，規范煤礦業保障指標設置的基本原則、口徑、層次及有關計算公式等。并參照國外煤礦業標準及根據我國煤礦業現存條件綜合指定各項指標的上限或下限。基本內容應包括以下幾點：社會保險的覆蓋面、保險基金收入統計、保險基金支出統計、工傷預防支出率、工傷康復支出率等。
　　3.2明確主管，建立機構，完善社會保險管理體系。由國務院授權國家統計局和勞動與社會保障部充當全國社會保障綜合統計部門。在社會保障事務分割管理的條件下，由國家煤礦業的統計職能部門主管社會保障統計并統一發布統計資料，建立專門的煤礦業的社會保障統計機構來公布信息，各級主管部門可對各項指標進行系統化分析，并根據當年事故發生比率，適時調整。
　　3.3規范職責、加強監督、提高監管水平。明確各分管部門統計權限與職責及相互計算和協調的銜接途徑。建立煤礦業社會保障指標的司法行政和社會監督機制，杜絕統計中的混亂和水分。
　　4.結論
　　作業風險極高的煤礦業，每年大小事故接連不斷。如何對礦工的生命安全給予保護，對遇難礦工及其家屬給予最為合理的補償，是關系到該行業可持續發展的重要問題。煤礦企業由于其自身環境較為艱苦，外加市場競爭激烈，新形勢下要實現企業的階段性目標以及可持續發展，除了靠行政的管理之外，更需要發揮黨組織的政治核心作用。“以人為本”，是黨政建設，政工工作的一個重要工作理念。建立“以人為本”的社會保障制度，在今天的煤礦產業是非常必要的。
　　參考文獻：
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