【摘要】：隨著“十二五”開局之年的到來，我國農(nóng)村改革工作繼續(xù)深入，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的地位越來越高，對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大。以往,國家投入水利建設(shè)資金主要用在大中型骨干工程的建設(shè),小型水利工程投入較少。故小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)仍是農(nóng)田水利工程建設(shè)中薄弱的環(huán)節(jié),制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。如何針對小型農(nóng)田水利工程的現(xiàn)狀，如何搞好小型農(nóng)田水利建設(shè)、提高工程的使用效率,仍然是十分重要又十分緊迫的課題，需要我們不斷思考。
　　【關(guān)鍵詞】：小型農(nóng)田水利工程；建設(shè)；管理
　　小型農(nóng)田水利工程主要是解決農(nóng)民的日常飲用水與生產(chǎn)用水問題，與農(nóng)民的生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)，但是農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理過程中，始終存在一些問題，給農(nóng)民帶來諸多不便及損失，本文將主要對此問題進行分析與闡述，以促進小型農(nóng)田水利工程項目的進步與發(fā)展。
　　1、 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題
　　1.1水利工程重復建設(shè)嚴重
　　由于我國以前的規(guī)劃意識不強，因此很多小區(qū)域農(nóng)民能夠自己建設(shè)水利工程，而沒有建設(shè)的針對性、目的性，造成重復建設(shè)，浪費資源。有些小區(qū)域范圍的工程僅為滿足農(nóng)民自身的臨時需要，而沒有從水利工程的整體規(guī)劃及社會效益方面考慮。隨著大量的重復建設(shè)工程，必然帶來管理不善、質(zhì)量無保障等問題，甚至造成一些工程的廢棄處理。
　　1.2缺乏科學的水利工程建設(shè)手段
　　由于我國一些水利工程建設(shè)的專業(yè)水平不高，引發(fā)工程開發(fā)不合理、技術(shù)含量低、社會經(jīng)濟效益差等連帶問題，例如對于小型水庫灌溉管漏水，如果沒有經(jīng)過專業(yè)認證，盲目投入資金維修，無法從根本上解決漏水問題，浪費了人力與財力，還會繼續(xù)帶來枯水季節(jié)灌溉缺水、豐水季節(jié)水源泛濫等問題。
　　1.3小型農(nóng)田水利工程管理滯后
　　過去我國已有的小型水利工程歸農(nóng)村集體所有，由其統(tǒng)一使用、管理，自我國經(jīng)過改革后，很多農(nóng)村集體經(jīng)濟意識越來越薄弱，尤其對水利工程的日常維護與維修已經(jīng)被忽視。再加上水利工程管理主體不明確，造成了“有人用、沒人管”的尷尬局面，水利工程常年使用、年久失修嗎，必然對綜合效益的發(fā)揮產(chǎn)生影響。
　　2、改進小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的對策
　　2.1規(guī)范水利工程的審批流程
　　在今后建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時，應(yīng)加強對項目建設(shè)的管理程序，嚴格實施審批制度，保證合理施工，讓每一個水利工程的建立都能滿足農(nóng)田實際需要，確保投資的效益最大化。在農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程中所包含的內(nèi)容較廣泛，應(yīng)實行統(tǒng)一管理，合理布局。因此，應(yīng)嚴格遵守先申請審批、再建設(shè)施工、最后交付使用的流程進行，提高對農(nóng)田水利規(guī)范建設(shè)的宣傳工作，才能保證農(nóng)村水利事業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。另外，做好水利工程建設(shè)的另一重要手段就是規(guī)劃，合理利用資源，以避免工程項目建設(shè)的盲目性與重復建設(shè)。
　　2.2加強水利工程的細化管理
　　一方面，建立水利工程建設(shè)的財務(wù)管理制度，加強對水費開支與審批的權(quán)限，對于工程的折舊費、承包費、維護費、維修費、租賃管理費的制度規(guī)范，確保水利工程的資金安全及專款專用；另一方面，小型農(nóng)田的水利工程應(yīng)逐漸步入規(guī)模化、集約化、社會化的服務(wù)之路，并成立水利工程管理協(xié)會，通過協(xié)會的服務(wù)與管理，指導會員單位建立各種規(guī)章制度，宣傳推廣先進經(jīng)驗，強化各水利單位之間的聯(lián)系。另外，與水利工程應(yīng)用密切相關(guān)的問題就是供水，應(yīng)選擇計量供水、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、合理收益、公平負擔等原則合理制定水價，并根據(jù)市場需求的變化而即使調(diào)整，通過對水價的調(diào)整，也能規(guī)范水利工程的發(fā)展。
　　2.3提高各級政府的投入力度
　　首先，應(yīng)該認識到農(nóng)田水利工程建設(shè)的最終目的是解決“三農(nóng)問題”，為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。無論水利工程建設(shè)的出發(fā)點是保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，還是提高農(nóng)業(yè)的用水效率、支持水源向城市、工業(yè)及生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)移，最終受益者都是國家；其次，農(nóng)民與農(nóng)業(yè)為我國工業(yè)化與城市化進程做出了較大貢獻與犧牲，當“三農(nóng)問題”越來越突出時，在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展遇到困難時，工業(yè)與城市都應(yīng)該加大支持力度，國家財政更應(yīng)傾向于農(nóng)村與農(nóng)業(yè)；再次，由于農(nóng)民的負擔較重，且對土地沒有所有權(quán)，因此要求農(nóng)民投入資金建設(shè)農(nóng)田水利工程存在一定困難，這就要求國家及各級財政部門加大對農(nóng)田水利工程的資金投入，保障水利工程事業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　2.4重視人才與技術(shù)結(jié)合戰(zhàn)略
　　為了支持農(nóng)村水利工程的現(xiàn)代化發(fā)展，小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃須具備發(fā)展眼光。因此，應(yīng)全面推廣先進的水利科研成果，并改善農(nóng)村傳統(tǒng)、落后的水利技術(shù)與施工方法。一方面，應(yīng)根據(jù)當前農(nóng)田水利工程的技術(shù)難點與管理重點，積極研制與我國發(fā)展相適應(yīng)、質(zhì)優(yōu)價廉的水利設(shè)備，并加快技術(shù)的推廣與服務(wù)；另一方面，應(yīng)提高對管理人員的專業(yè)培訓，不斷提高水利工程建設(shè)與管理人員的綜合素質(zhì)，加強工程建設(shè)技術(shù)與人才的有機結(jié)合，從而提高小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量。
　　參考文獻：
　　[1]顧斌杰、嚴家適、羅建華.建立與完善小型農(nóng)田水利建設(shè)新機制的若干問題[J].中國水利.2008（1）
　　[2]劉鐵軍.產(chǎn)權(quán)理論與小型農(nóng)田水利設(shè)施治理模式研究[J].節(jié)水灌溉.2007（3）
　　[3]中國人民銀行孝感市中心支行課題組.小型農(nóng)田水利建設(shè)三種籌資模式運行狀況調(diào)查與啟示[J].武漢金融.2010（5）
　　[4]王廣深、王金秀.促進小型農(nóng)田水利建設(shè)的財政支出政策研究[J].中央財經(jīng)大學學報.2008（2）
　　[5]周曉平、陳巖.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中參與主體的博弈分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學.2006（20）