摘要：農(nóng)網(wǎng)改造后，加強(qiáng)農(nóng)村用電營(yíng)業(yè)管理，降低農(nóng)村線損是體現(xiàn)網(wǎng)改效果，防止企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益流失、提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)效的關(guān)鍵。本文主要闡述了在影響農(nóng)村低壓線損的諸多管理因素中，抄表、審核方面的問題屬純內(nèi)部管理問題，而“潛規(guī)則”問題的存在則是涉及到供用電環(huán)境問題。對(duì)此，筆者提出以下建議與對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：線損管理；抄表工作；審核
　　線損管理水平的高低直接反映供電企業(yè)生產(chǎn)營(yíng)銷綜合管理水平,而10kV及以下配網(wǎng)線損因其直接面對(duì)用戶,加強(qiáng)配網(wǎng)線損管理,除了改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、更新配電設(shè)備、投入和使用先進(jìn)技術(shù)的等手段外,筆者認(rèn)為:經(jīng)過一、二期農(nóng)網(wǎng)改造以后，農(nóng)村低壓線路狀況有了較大的改善，供電半徑、線路載流容量、負(fù)荷平衡、無功補(bǔ)償?shù)燃夹g(shù)要求，一定程度上得到了滿足。從整體上說，技術(shù)條件雖然是影響農(nóng)村低壓線損的客觀因素，但已經(jīng)不再是主要原因。下面，筆者結(jié)合日常農(nóng)電管理工作中的體會(huì)，僅就影響農(nóng)村低壓線損的管理因素作一些簡(jiǎn)單分析。
　　1、抄表環(huán)節(jié)中存在的問題
　　抄表工作是農(nóng)電經(jīng)營(yíng)的第一道工序，很多問題出現(xiàn)在抄表環(huán)節(jié)，因此，把好抄表關(guān)對(duì)降低線損有著至關(guān)重要的意義。
　　(1) 抄表不及時(shí)
　　正常情況下，一個(gè)抄表周期內(nèi)抄表人員至少要對(duì)表區(qū)內(nèi)的計(jì)費(fèi)電能表抄錄一次，對(duì)比較重要的電能表還要不定期進(jìn)行中間查抄。抄表不及時(shí)、不到位，影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；放松了中間查抄，電能表走字方面的異常情況、客戶人為因素等不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，直接影響到線損管理水平。
　　(2) 抄表不認(rèn)真
　　抄表人員的職責(zé)不僅僅是按月抄錄數(shù)據(jù)，更主要的是在抄表的同時(shí)，完成檢查表計(jì)的接線、走字是否正常，電量有無突增突減，防偽裝置有無人為動(dòng)過的痕跡，安全上是否存在隱患，用電分類是否正確等工作。以上任何一個(gè)方面出現(xiàn)問題，而抄表人員沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，必然影響計(jì)量的準(zhǔn)確度，影響到線損升高。
　　(3) 抄收不分離
　　抄收不分離，即：抄表、收費(fèi)為同一人，由此帶來諸多問題。如：抄錄的數(shù)據(jù)只求對(duì)夠考核指標(biāo)，多抄部分預(yù)留下來作為“調(diào)濟(jì)”備用，形成人為的瞞戶、漏戶；長(zhǎng)期抄收為同一人，勢(shì)必走向管理懈怠，一旦出現(xiàn)線損升高，錯(cuò)碼、估碼，甚至推碼、加碼等問題的出現(xiàn)也是預(yù)料之中的事。
　　(4) 抄表不輪換
　　一般情況下，抄表人員每隔一段時(shí)間要進(jìn)行抄表工作區(qū)域互換，目的在于防止兩種現(xiàn)象的發(fā)生：一是當(dāng)抄表人員對(duì)工作區(qū)計(jì)量裝置熟悉到一定程度時(shí)，往往心理上會(huì)產(chǎn)生“自負(fù)感”，認(rèn)為自己業(yè)務(wù)“熟練”，閉著眼也能找到表位，以至于形成職責(zé)履行不到位；二是當(dāng)抄表人員對(duì)固定的客戶群熟悉到一定程度時(shí)，一些不應(yīng)該有的“人情電”現(xiàn)象便會(huì)出現(xiàn)。
　　2、審核環(huán)節(jié)中存在的問題
　　數(shù)據(jù)審核是抄表工作的第二道工序，如審核不及時(shí)、不到位，第一道工序中出現(xiàn)的問題便不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，更不能予以及時(shí)糾正。
　　(1) 自審不到位
　　正常情況下，抄表人員應(yīng)在抄表結(jié)束后對(duì)當(dāng)月抄見的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，初算出低壓線損百分比，并與上月進(jìn)行比較。而實(shí)際工作中，抄表人員往往“厭煩”于月復(fù)以月的單調(diào)工作，自審不認(rèn)真、不到位，甚至干脆不審。
　　(2) 錄入前審核不到位
　　經(jīng)抄表人員初審后的數(shù)據(jù)傳遞到核算人員后，通常要進(jìn)行一次審核，尤其對(duì)重點(diǎn)客戶數(shù)據(jù)。審核無誤的數(shù)據(jù)供電所所長(zhǎng)簽字后輸入微機(jī)運(yùn)算發(fā)行。一旦出現(xiàn)問題時(shí)，抄表人員與電量錄入人員甚至?xí)�產(chǎn)生相互推諉、埋怨、扯皮現(xiàn)象。
　　（3）“四分”考核不到位
　　對(duì)于農(nóng)電線損的管理有著已越來越精細(xì)的發(fā)展趨勢(shì)，各地大都采取“四分”的管理方法，即：分所、分壓、分線、分臺(tái)區(qū)。從供電所層面上講，分線、分臺(tái)區(qū)尤其重要。實(shí)踐證明，開展好月度分線、分臺(tái)區(qū)線損分析與考核，對(duì)降低低壓線損十分有效。從日常檢查中發(fā)現(xiàn)，供電所在開展線損“四分”管理時(shí)普遍存在以下不足：一是分析不深、不細(xì)、不具體，分析不出問題，更沒有針對(duì)性措施。二是沒有真正按分線、分臺(tái)區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考核，不少供電所仍然存在給責(zé)任人“算總賬”的現(xiàn)象，從一定意義上講，這種現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)仍是“變相承包”。
　　3、“潛規(guī)則”（“新三電”）對(duì)低壓線損的影響
　　在供電所低壓線損管理中，一些“潛規(guī)則”的存在已是不爭(zhēng)的事實(shí)，讓農(nóng)電管理人員欲說不能，揮之不去，叫苦不疊。
　　（1）“權(quán)勢(shì)電”
　　供電所在農(nóng)村開展工作，迫切需要相關(guān)單位、部門、人員的支持，但是，不能談電費(fèi)，談了也無用。不少供電所采取安裝IC電能表的方式，但收效甚微。供電所在用電上給予照顧實(shí)屬無奈之舉。
　　（2）“協(xié)調(diào)電”
　　基層供電所在開展施工、清障、用電檢查等工作時(shí)，需要當(dāng)?shù)胤椒矫婷娴呐浜稀⒅С郑�用電上的照顧便自然作為條件提出來。
　　（3）“面子電”
　　一些地方名流、要人本來很富足，也不在乎每月為數(shù)不多電費(fèi)。但他們認(rèn)為用電享受不到照顧沒有面子，往往會(huì)千方百計(jì)地提出照顧請(qǐng)求。得不到滿足，關(guān)系便不和諧，一些意想不到的障礙便會(huì)出現(xiàn)。
　　4、解決問題的建議與對(duì)策
　　在影響農(nóng)村低壓線損的諸多管理因素中，抄表、審核方面的問題屬純內(nèi)部管理問題，而“潛規(guī)則”問題的存在則是涉及到供用電環(huán)境問題。對(duì)此，筆者提出以下建議與對(duì)策。
　　(1)審核落實(shí)“工序化”
　　抄表工作結(jié)束后，按一定的工序要求設(shè)計(jì)成“審核流轉(zhuǎn)單”，由每一道工序人員審核簽字認(rèn)可后傳遞流轉(zhuǎn)發(fā)行（條件成熟時(shí)可在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)）。具體流程宜為：抄表員自審確認(rèn)——核算人員審核確認(rèn)——供電所所長(zhǎng)確認(rèn)——輸入發(fā)行——大廳（或收費(fèi)點(diǎn)）收費(fèi)。每一環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題返回給上一環(huán)節(jié)，哪一環(huán)節(jié)沒有到位追究哪一環(huán)節(jié)責(zé)任人責(zé)任，力避推諉、扯皮，責(zé)任不清，事后麻煩多、影響大、難以解決的問題。
　　（２）抄表實(shí)行“五定一查”
　　抄表工作實(shí)行“五定”，即定人、定區(qū)域、定指標(biāo)、定檢查任務(wù)、定期輪換。對(duì)供電區(qū)域內(nèi)按臺(tái)區(qū)、戶數(shù)分配給抄表責(zé)任人，根據(jù)設(shè)備狀況確定抄回指標(biāo)；結(jié)合每月的線損分析情況，對(duì)抄表人員定期交流輪換（一般半年到一年為一個(gè)輪換周期）。為了抄表的真實(shí)性，杜絕人為因素的發(fā)生，供電所每月應(yīng)有計(jì)劃、有目的地開展“中間查抄”，發(fā)現(xiàn)問題按規(guī)章制度嚴(yán)肅追究。
　　（３）“兩分”認(rèn)真、考核到位
　　“兩分”即分壓、分臺(tái)區(qū)。每月發(fā)行結(jié)束后，核員人員及時(shí)統(tǒng)計(jì)出線損超標(biāo)的線路和臺(tái)區(qū)，在月度經(jīng)營(yíng)分析會(huì)上由責(zé)任人“說清楚”，必要時(shí)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)問題、核查數(shù)據(jù)，并采取針對(duì)性降損措施。因管理不到位引起的線損超標(biāo)，對(duì)責(zé)任人按章給予經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)，要按臺(tái)區(qū)逐臺(tái)核算獎(jiǎng)罰金額，獎(jiǎng)罰分明，一月一兌現(xiàn)，堅(jiān)決不能與責(zé)任人“算總賬”，搞變相承包。
　　（４） 綜合治理“潛規(guī)則”
　　“潛規(guī)則”問題由來已久，成因復(fù)雜，也決非供電所一朝一夕、一時(shí)一地可以徹底解決的。但農(nóng)電管理人員要敢于挑戰(zhàn)“潛規(guī)則”，要采取不同的方式，從各個(gè)方面，各個(gè)層次綜合治理。
　　1）要長(zhǎng)期堅(jiān)持并廣泛宣傳電能的商品性和供電部門的企業(yè)性，增強(qiáng)公眾的用電交費(fèi)意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)用電交費(fèi)氛圍，引導(dǎo)其交費(fèi)。
　　2）供電企業(yè)要有計(jì)劃、有目的地張?zhí)�交費(fèi)清單，有條件的地方可以利用廣播、有線電視等公告欠費(fèi)客戶，讓客戶評(píng)說、傳播，形成一定的輿論繾責(zé)氛圍，敦促其交費(fèi)。
　　3）供電企業(yè)利用內(nèi)部稽查，通過一定的形式，在一定的范圍內(nèi)通報(bào)自己的過錯(cuò)，進(jìn)行自我處罰，讓享有“特權(quán)”的單位和個(gè)人“于心不忍”，施“苦肉計(jì)”感化其交費(fèi)。
　　4）供電企業(yè)要多方協(xié)調(diào)、多做耐心細(xì)致的工作，發(fā)揚(yáng)“三千”精神（千言萬語、千辛萬苦、千方百計(jì)），爭(zhēng)取方方面面的理解與支持，做到有理、有利、有節(jié)，“麻煩”其交費(fèi)。
　　5）相信各級(jí)政府、依靠各級(jí)政府是供電企業(yè)應(yīng)對(duì)“潛規(guī)則”的根本途徑。地方政府部門的職能之一是貫徹落實(shí)上級(jí)方針政策，協(xié)調(diào)解決行政區(qū)域內(nèi)的各種問題，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富民一方。事實(shí)上，地方政府也十分關(guān)心、關(guān)注農(nóng)村電氣化事業(yè)的發(fā)展，區(qū)（縣）有分管區(qū)（縣）長(zhǎng)主管部門有經(jīng)貿(mào)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村同樣都有分管理領(lǐng)導(dǎo)，這足以說明電力在各級(jí)政府工作議事日程中的位置。多年的農(nóng)村電力建設(shè)和用電管理方面的實(shí)踐告訴我們，在電力建設(shè)、供用電管理中的許多重大問題都是通過政府部門參與協(xié)調(diào)解決的。因此，供電所在對(duì)待“潛規(guī)則”問題上必需依靠地方政府，有效地解決殘存在人們思想觀念中的這一“頑疾”。