摘要:農村公路建設直接影響到農村經濟社會的發展和“三農”問題的解決，目前隨著農村公路建設的日益發展，在公路建設與管理中顯露出許多新的問題和要求。本文對農村公路建設與養護管理方面存在的問題談談自己的一些想法，希望能為農村公路建設提供一些好的建議。
　　關鍵詞:農村公路;建設管護
　　
　　1農村公路建設的意義
　　農村公路建設關系到農村社會經濟的發展，是新農村建設的一項重要內容。農村公路建成后,不僅方便農產品的運輸，使農業基本生產資料更容易獲得，農業機械可以到達田地，提高作業效率，實現農業生產增效；鄉村公路沿線的農用地生產能力提高，非農用地用地性質發生變化，土地價格提高，實現土地增值；縮短了城鄉間的時空距離，方便農民到附近城里就業，增加農民就業機會；發揮農村原有的發展潛能，方便偏遠地區醫療、教育等事業的發展，實現經濟增長。
　　總之，農村公路的建成極大地改善了農村生產力布局，實現“農民增收、生產增效、土地增值、就業增進、經濟增速”，帶動鄉村經濟發展、生活寬裕、鄉風文明。
　　2目前我國農村公路建設與管護現狀
　　近年來，我國農村公路建設發展迅速，農村公路網已初步形成，2005年，國務院通過了《全國農村公路建設規劃》，提出了中長期農村公路發展目標。從2006年開始，中國進入實施“十一五”發展規劃階段，交通運輸部組織實施了“五年千億元”工程，中國農村公路建設步入了歷史上最大規模的快速發展新時期。
　　據交通運輸部統計，截止2009年底，中國農村公路通車總里程已達到336.9萬公里，有99.6%的鄉（鎮）95.77%的建制村通了公路，有92.46%的鄉（鎮）77.6%的建制村通了瀝青（水泥）路。然而隨著公路里程的遞增，日交通量也在逐漸增大，公路負荷大幅增加，可是相當一部分的公路管護還在初始化階段。
　　3農村公路建設中存在的主要問題
　　（1）規劃性缺乏，隨意性大。縣鄉道路以及通村公路的路線中都存在這個問題。農村公路線路規劃應該以貫徹國務院、省政府關于“建設社會主義新農村”的總體布置，以適應地方社會經濟發展需要為前提，以服從于生產力布局，城鎮體系規劃和綜合運輸格局為宗旨，構建“承上啟下、集散疏解、內聯外接、運行可靠”的公路網絡體系。然而在具體實施中，新建和改建道路大多根據以往的道路基礎修建而成，缺乏整體規劃，隨意性較大，線路的走向、線型、結構和功能不盡合理，造成技術性、安全性和舒適性差。
　　（2）工程存在標準執行不夠嚴格、施工操作不規范、重主體輕附屬的問題。具體表現在路肩寬度不夠、不密實、不成坡，導致不利于排水，車輛交會能力差；有些路段的護坡不處理，以致局部沖刷嚴重，板塊下掏空，影響道路正常使用；路面板塊旁直接做排水溝，行人行車都有安全隱患；混凝土路面不設脹縫或施工縫處理不規范，盛夏時板塊膨脹拱起，發生行車事故；混凝土路面伸縮縫不進行灌縫處理，雨水下灌，產生唧泥、啃邊、乃至斷板；混凝土路面壓紋深度不夠，抗滑性能差；不設交通安全設施，或設置不合理不規范，存在通行安全隱患等。
　　（3）安全保障配套措施不到位，交通安全事故頻發。由于多數農村公路是在自然形成的毛路基礎上改造建設，很少或者沒有考慮通車安全質量。線形條件差、急彎多、視距不良；依溝傍河而建，沒有防護措施；另一方面，路面質量的改善，交通機動化水平提高速度快，導致運營車速顯著提高、交通參與者更為復雜，在道路的結構、線形等技術指標都沒有得到改善，又末配置足夠的安全設施的情況下，農村公路交通安全事故頻發，交通安全形勢嚴峻，大大降低了農村公路的使用效率。
　　4養護管理中存在的問題
　　（1）重建輕養，愛路、護路、管路意識淡薄，侵占公路現象時有發生。有很大一部分人根本無公路養護意識，認為路壞了，有國家修，對于公路養護是一個長期的工程，認識不足。而沿線的百姓，更是圖自家方便，把水泥混凝土路面作為臨時打谷曬場的大好場所，經常把各種堆積物都堆在路邊，有的更是占道堆放，致使路面裂縫、麻面、邊坡坍塌等公路病害時有發生，嚴重破壞了鄉村公路的使用壽命。
　　（2）鄉村公路養護與管理的沒有完整的規章，也沒有規范的管理。養護責任不明確，沒有真正把養護責任落到實處，更沒有建立養護管理的長效機制。大量的鄉村公路缺管少養，只能由鄉鎮政府或村委會組織沿線居民進行簡單的季節性或臨時養護，更勝者，恐怕連這點養護都無法保證。
　　（3）缺少養護資金，籌資工作難度較大。雖然國家撥付了大量養護資金，但由于鄉村公路量大面廣還存在大量的資金缺口，管理人員及相應的設備資金也無法落實，遇到暴雨毀壞公路以及出現的基本病害根本就無法進行維修，難以維持道路的路況穩定，公路損壞程度有增無減，形成了惡性循環，保障不了鄉村公路的暢通。
　　（4）養護技術低、質量不高，養護隊伍中專業養護人員配備少或沒有專業養護人。目前，鄉村公路養護仍舊以掃帚、鐵鍬為主要工具，設備簡陋。由于養護人員中極少有專業的養護技術人員，從而掌握新材料、新技術和新工藝的能力差，大大降低了養護水平。
　　5應對的措施及辦法
　　(1)要把農村公路建設的事情做好，首先要建立一支穩定的、有業務素養的農村公路建管隊伍。在確保技術標準和質量的前提下，注意合理充分利用資源，保護生態環境，降低工程造價；注重研究農村公路長效管養機制與養護技術；同時，也要采取切實可行的辦法把專業知識向廣大的農村基層人員、管理人員、建設人員、技術工人普及，逐步提高他們的業務素質。有了好的工作隊伍，才會有好的工作成果。
　　（2）要重視農村公路安全保障工程，完善農村公路交通基礎設施。提高道路交通的安全性，最大限度地降低交通安全事故的死亡率和特大事故的發生率，為保障行車安全提供良好的公路環境。同時必須要體現“以人為本”的理念，充分考慮交通安全保障技術在環保、景觀等方面的協調，真正達到安全、節約、環保、優化、美觀的效果。
　　（3）建立鄉村公路養護管理機構。依照國務院辦公廳《農村公路管理養護體制改革方案》和《農村公路建設管理方法》，建立起鄉村公路養護管理機構。同時，在各鄉鎮設立鄉（鎮）農村公路管理站，明確一名鄉（鎮）領導負責，在現有編制中明確管理養護人員；在各行政村設立交通管理員；真正建立起養護管理機構，來保障農村公路的各項養護管理工作得以正常開展。
　　（4）提高鄉村公路養護管理技術水平。推廣使用鄉村公路養護適用新技術、新材料、新工藝，提高鄉村公路的質量。建立一支養護管理專業隊伍，負責對公路建設和養護管理路政、路產維護工作的組織、監督和指導，并對管護人員進行技術培訓，使其迅速地掌握鄉村公路養護內容、措施、質量等基本知識，以盡快適應鄉村公路養護工作需要，從而提升養護人員管養水平。
　　6結束語
　　農村公路的發展對農村有著極其重要的作用，是農村經濟發展和新農村建設的保障，因此，要重視農村公路的建設，充分發動各方面的力量，盡可能多地對農村公路的建設進行資金、技術和管理方面的支撐。目前我國在農村公路的建設方面已經取得了令人矚目的成績，但是我們不能放松，還要重視公路建成后的養護管理問題，要勇于創新、克服困難解決問題，使得農村公路在農村發展的過程中，盡可能多地發揮作用。
　　
　　[參考文獻]
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