摘要：本次規劃從節約土地、環境整治、改善居住條件、利用新能源等多方面進行探討，并將其落實到村莊的空間布局、農宅設計、基礎設施改造等方面。用科學合理、切實可行的規劃指導盆罐村整治和建設，并為某市社會主義新農村的建設積累經驗，提供示范作用。
　　關鍵詞：新農村；建設規劃；概述；特點
　　一、規劃概述
　　(一)村莊概況
　　某村莊位于某市東北部,遠離中心城區，是典型的以務農為主的村莊，被確定為某市惟一一個農業部示范村。做好某村莊的新農村規劃，其推廣作用和意義非常深遠，也因此受到某市和農業部的高度重視，其規劃和建設被列為國家重點項目。
　　（二）規劃思路
　　1.規劃深度的確定
　　此次規劃意在示范性、推廣性,在規劃深度上既要體現產業、空間、環境、資源、人口、就業等的統籌考慮,又要對村莊生活空間范圍內的居住條件、綠化景觀、配套設施、基礎設施等有具體的建設指導，因此此次規劃分為三個層面：一是村域總體規劃；重點進行村莊生產和生活大格局的規劃；二是村莊詳細規劃,重點進行農民居住空間的規劃；三是村莊整治規劃，對村容村貌、公共服務設施、基礎設施等近期建設項目進行規劃設計。
　　2.規劃實施的階段目標
　　尊重本土特色,縮小城鄉差距;營造良好生活環境、高效率生產環境。規劃時序確定為:由近到遠,近期“實事求是,因地制宜,不大拆大建,村莊建設見成效”,遠期“經濟強村,環境優美,鄉土特色鮮明,全面建設新農村”。
　　(三)規劃內容
　　1.確定產業發展方向
　　經過綜合比較分析,規劃明確了盆罐村產業發展要沿著“一產多元化,二產特色化”的方向發展。第一產業,做大農業,推進農業產業化、專業化、規模化與基地化經營。
　　大力發展蔬菜、花卉和水果產業,建設高效農業園區和生態養殖小區,推進精品、創匯、加工、籽種農業的發展,積極與大中城市批發市場建立網絡聯系,引導農民發展“訂單農業”,推進農業產業化經營,完善農業基礎設施建設。第二產業,依托現有工業基礎,發展無污染工業,不再擴大工業用地規模。挖掘傳統制陶工藝,對現仿古陶藝進行擴展,增加品種,進一步提高國際市場占有率。組建秸稈燃氣生產企業和秸稈氣設備制造企業,培育村級企業新的增長點。依靠熟練勞動力資源優勢,改造提升服裝輕紡等傳統工業,擴大規模,打造品牌精品。第三產業,發展觀光農業、休閑度假經濟,發展立足于為本村服務的飲食、商業等,提高村民日常生活水平。
　　2.統籌布局村域空間
　　以節約用地、適當集中為原則,充分考慮土地使用現狀,規劃將村民生活、村辦企業生產和農業生產三大功能合理銜接,共同構成新農村建設的有效功能架構,并對村域的用地布局進行總量控制。
　　(1)村莊生活區,規劃以水系環繞新村,承擔村民的居住、生活服務功能。規劃在保持傳統村落風貌和格局的基礎上,完善公共服務配套、增加綠化活動空間,完善道路、市政工程、環衛等設施,營造“棋田翻碧浪,綠水繞新村”的人居環境。
　　(2)農業生產區,規劃將農業生產區劃分為田間種植區、設施農業種植區、畜禽養殖區、水產養殖區和經濟林區。田間種植區近期主要發展棉花、玉米等作物,實行糧棉輪作,遠期以種植蔬菜為主。設施農業種植區是推進精品農業、創匯農業、籽種農業的重要基地,主要發展蔬菜、花卉和水果。畜禽養殖區主要發展生豬和肉雞。水產養殖區發展南美白對蝦和休閑垂釣業。經濟林區主要選種鄉土樹種國魂和白蠟。農業生產區整治重點:進行農業設施建設,修整田間道路,增加衛生設施和休憩設施。
　　(3)村辦企業生產區,保留現狀古陶廠,整理閑置土地,發展一類工業,提高村民收入。另外,可充分依托所屬板橋鎮區工業園,解決村民的就業問題,在村內不再建設工業小區。
　　3.村莊近期整治
　　(1)搬遷村中的秸稈燃氣站。村中的秸稈燃氣站雖然在為村民提供燃氣方面效果初顯,但其位于村委會與村小學旁邊,且離周圍村宅距離不足30米。其燃料秸稈露天堆放,具有較嚴重的安全隱患,秸稈氣站周圍彌漫的焦油味道亦污染了周邊的空氣環境。規劃遷至村東,與沼氣共同形成新能源利用。
　　(2)整治與修繕村中的河道與橋梁。村莊擁有環村河道和數條溝渠,水體質量及堤岸環境亟須整治,村入口的橋梁年久失修,也是村民要求規劃建設中解決的重點。規劃進行了環村水系的連通,生態堤岸的改造設計,以及橋涵的規劃,滿足了居住生活近遠期的要求。
　　(3)解決村莊內居住與畜養分離。在現狀村北,規劃集中畜養區,滿足村民日常畜養要求,杜絕庭院內人畜混雜。
　　(4)解決“垃圾靠風刮,污水靠蒸發”的傳統方式。規劃進行了雨、污水的近遠市政管網及設施規劃,在村東規劃垃圾轉運站和小型污水處理設施。
　　(5)落實年度整治項目,進行投資匡算,多渠道爭取建設資金。考慮到盆罐村規劃近期啟動的可實施性,規劃制定了近期整治行動計劃,安排了整治和建設項目,估算了項目工程量和投資費用。
　　二、規劃特點
　　(一)規劃重視鄉土景觀,形成“棋田翻碧浪,綠水繞新村”的鮮明地域特征
　　規劃充分尊重地域的自然生態環境,并以此為基礎,營造村莊的宜人生活環境。第一,村莊規劃體現某地方的平原特色,沿路規劃、建設整齊、方正的居住區、工業區等,構成完整統一的村落形態,住宅成組團式布局。第二,整理村落水面,規劃環村河道,控制村莊形態,營造“棋田翻碧浪,綠水繞新村”的鮮明地域特征。強調村莊的生態和景觀環境,著力提高環境質量和村莊形象,以公園綠地為核心,道路綠化、沿河防護綠化帶為脈絡,街頭綠化、庭院綠化為主體,向村莊居住、工作的各個空間層滲透,營造綠色村落空間。同時注重綠化空間與村民休閑聚會公共活動空間的結合。第三,在植被選擇上,不是簡單地移植城市地區綠化景觀,而是注意恢復農村歷史植被和當地物種,宅前、宅后植樹、種菜,形成農村特有的地方植被風貌。
　　(二)重視公共設施規劃建設,營造村莊舒適方便的生活環境
　　規劃重視公共配套設施、環境衛生設施、道路與市政基礎設施的布局。公共設施布局注重村民對教育、文體、醫療、養老的需求,建設養老院、超市、農貿市場、飯店、百貨店、商業服務中心、科技站、社區醫院或衛生所、圖書館、休閑娛樂場所等,豐富村民的物質和精神生活,改善村民居住生活條件。完善、新建環境衛生設施和市政基礎設施,解決村莊“臟、亂”現象,為建設和諧新農村奠定基礎。建設現代化交通系統,步行和車行交通流線有機組織,滿足各自不同的功能要求。同時步行空間注重綠化,成為體現村莊風貌的景觀要素之一。生產用車在村莊入口附近獨立停放,以避免對住戶的干擾。逐步進入家庭的小汽車則在村宅周邊結合綠化空間停放,既可就近入戶,也可避免對住戶的干擾。
　　(三)重視住宅設計,多個住宅設計方案優選,推行節能省地型住宅
　　適當增加建筑面積,落實農民生活、生產的綜合需求,同時注重提高土地利用效益。以務農或從事家庭生產為主的農戶,對庭院、住宅的獨立性要求較高,采用獨立院落的方式進行規劃,對此類村宅近期主要進行整治。整治的重點是庭院整治、大門和圍墻整治。對于從事第二產業、第三產業,家庭生活方式已逐步城鎮化的農戶,規劃設計二層村宅,提高土地的利用效率。遠期村宅主要以聯排二層住宅為主。新建二層村宅在單體設計中,注重從物質空間和居住的經濟型兩個層面滿足村民的生活生產需求。村宅布局考慮村民的生活習慣,戶戶朝陽,戶戶設有室外庭院或大平臺,使農民原有的生活習慣和庭院的部分功能得以保留。二層村宅主要采取前后院形式,一側進人,一側進車,坡屋頂,大陽臺,戶型主要以10米或8.1米的小開間為主。
　　(四)運用規劃新理念,倡導新能源的有效利用
　　由于盆罐村現狀利用新能源——秸稈制氣有一定基礎,規劃繼續推動新能源的利用。一是在村莊推廣秸稈制氣的基礎上進一步發展秸稈供暖;二是結合畜禽養殖發展沼氣技術,作為秸稈制氣的補充;三是繼續推廣太陽能技術在采暖和供熱水方面的應用。
　　三、規劃啟示與思考
　　(一)對農民更應該強調以人為本,尊重農民意愿農民的文化水平相對較低,對規劃的理解和實施造成一定難度。為使規劃更具實施性,我們在工作方法上嘗試了平民化的問卷方式,對于規劃的把握取得了良好的效果。本次規劃現狀調研嚴謹細致,精心設計多份調研問卷,強調對農村各類問題的深入了解分析，以此為基礎探討盆罐村各項發展的新思路,力圖從實際出發,尊重農民意見,解決農民實際問題。
　　(二)保持原有生態村落的空間尺度十分重要中國不會沒有農民,因此也不能沒有農村。新農村的建設是讓農民享受到和城里人一樣的生活水平和生活福利保障,但他們的居住環境仍然要回歸鄉土。本次規劃充分尊重地域的自然生態環境、人文環境,以此為基礎,營造村莊的綜合環境。規整的建筑肌理、傳統的街巷空間是某地方村莊的布局特色,規劃中,汲取地域村莊布局特征,住宅南北向規整布置,最大限度爭取日照通風。同時,為避免空間形態的呆板,規劃中利用綠化開敞空間、水景設計,達到較好的空間效果。同時規劃重點促進整治河道,溝通水系,采用鄉土植被進行綠化等村莊美化項目,營造了“棋田翻碧浪,綠水繞新村”鮮明的村莊特征,為村民營造出良好的生活、生產環境。
　　(三)因地制宜,量力而行,穩妥推進新農村建設目前大部分村莊的經濟基礎都很薄弱,村集體收入來源單一,不具備全面建設新農村、重建新家園的條件。因此建設社會主義新農村是一項復雜艱巨的系統工程,從實踐看也是個循序漸進的過程。
　　參考文獻
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