摘要：農(nóng)村動物疫病免疫既是一項(xiàng)基層行政工作又是一項(xiàng)技術(shù)工作，涉及面廣，工作量大，這就要求基層不斷創(chuàng)新防疫管理機(jī)制，運(yùn)用創(chuàng)新的機(jī)制，強(qiáng)化防疫、監(jiān)督執(zhí)法，避免出現(xiàn)免疫空白點(diǎn)或免疫死角，才能保證動物疫病防控免疫的整體效果。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村論文；免疫論文；思考論文
　　隨著云南省蒙自市獸醫(yī)體制改革順利推進(jìn)，基層疫病防控措施不斷完善，防疫隊(duì)伍得到壯大，動物整體免疫密度明顯提高。但由于農(nóng)村的飼養(yǎng)方式、基層防疫體系、防疫經(jīng)費(fèi)不足等諸多因素影響到計(jì)劃免疫程序或強(qiáng)制免疫措施的有效落實(shí)，給重大動物疫病發(fā)生和蔓延留下了隱患。本文通過分析免疫工作中存在的主要問題，提出一些意見和建議，為確保農(nóng)村動物疫病防控免疫落到實(shí)處提供參考。
　　１基本情況論文
　　蒙自市轄１１個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)８６個(gè)村委會。１１個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站共計(jì)５８人，從學(xué)歷來看，具有本科學(xué)歷的６人，大專學(xué)歷的３８人，中專學(xué)歷的１４人，分別占１０．３％、６５．５％、２４．２％；從職稱上看，有副高級獸醫(yī)師１人，獸醫(yī)師２１人，助理獸醫(yī)師１２人，技術(shù)員２４人，分別占１．７％、３６．２％、２０．７％、４１．４％。８６個(gè)村委會登記在冊村級動物防疫員１７４人，其中大專學(xué)歷３人、中專６９人、初高中７８人、小學(xué)２４人，分別占１．７％、３９．７％、４４．８％、１３．８％。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有防疫用車４輛，電腦１３臺，冰箱１８８Ｌ１５臺、３２６Ｌ１２臺；村級配有冰箱９２Ｌ８６臺，疫苗冷藏包１７４個(gè)。
　　２００９年底，全市各類畜禽存欄１２９．３８萬頭（只、羽），除雞以外的其他畜禽基本為農(nóng)戶散養(yǎng)；全年累計(jì)免疫注射畜禽４２９．８１萬頭（只、羽），其中豬牛羊免疫１１６．５９萬頭、家禽免疫３０７．２９萬羽、犬貓免疫５．９３萬只。口蹄疫等重大動物疫病強(qiáng)制免疫的覆蓋率均能達(dá)到９５％以上。
　　２存在的主要問題論文
　　２．１基層行政領(lǐng)導(dǎo)重視不夠論文
　　部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重畜牧業(yè)宏觀數(shù)量的發(fā)展，對基礎(chǔ)免疫的重視力度不夠，認(rèn)為動物疫病的防控免疫工作是畜牧獸醫(yī)部門的事，造成平時(shí)只重視抓畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和項(xiàng)目推廣，而防控免疫宣傳、組織管理卻不到位。
　　２．２制度不健全
　　獸醫(yī)管理體制建設(shè)滯后，動物防疫體系網(wǎng)絡(luò)不完善，防控策略、計(jì)劃、方案等與技術(shù)措施難以得到有效的執(zhí)行和實(shí)施，特別是農(nóng)村動物防疫中的計(jì)劃免疫程序得不到組織和實(shí)施。
　　２．３資金投入不足
　　（１）村級防疫部門沒有固定的獸醫(yī)（防疫）室，防疫專用設(shè)備設(shè)施不全或破損得不到及時(shí)的補(bǔ)充，造成免疫質(zhì)量無法保證。
　　（２）村級動物防疫員用低廉的報(bào)酬承擔(dān)了最繁重最基礎(chǔ)的免疫工作，卻沒有社會保障，報(bào)酬低，而少數(shù)強(qiáng)制免疫病種規(guī)定不能收費(fèi)，政府補(bǔ)助（免疫注射補(bǔ)助每頭、只０．０１～０．１０元／次）又低，一定程度影響了村級動物防疫員的積極性。
　　２．４時(shí)間緊、任務(wù)重論文
　　村級動物防疫員是當(dāng)前農(nóng)村畜牧業(yè)生產(chǎn)的全能指導(dǎo)員，不但要做好責(zé)任區(qū)內(nèi)畜禽免疫工作，還要承擔(dān)畜牧業(yè)科技推廣、動物醫(yī)療保健和疫情監(jiān)測等一系列工作。由于在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)要完成春秋兩季集中免疫規(guī)定的任務(wù)，容易出現(xiàn)一些新補(bǔ)欄畜禽未及時(shí)補(bǔ)免的空白點(diǎn)。
　　２．５養(yǎng)殖戶防疫觀念淡薄論文
　　農(nóng)村養(yǎng)殖模式為一家一戶散養(yǎng)，養(yǎng)殖規(guī)模小但養(yǎng)殖面廣，由于受家庭經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)思維的影響，多數(shù)農(nóng)戶缺乏防疫主動性，部分農(nóng)戶防疫觀念淡薄，無整體防控意識，村級動物防疫員主動上門服務(wù)不予支持、不配合甚至還阻擾免疫工作。
　　２．６動物流動性大
　　農(nóng)村散養(yǎng)畜禽動態(tài)性強(qiáng)，養(yǎng)殖戶隨時(shí)都會銷售和購進(jìn)畜禽，防疫員很難及時(shí)準(zhǔn)確地掌握防疫責(zé)任區(qū)內(nèi)的畜禽變化情況，極易發(fā)生免疫遺漏現(xiàn)象。
　　３做好農(nóng)村動物免疫工作的幾點(diǎn)建議
　　３．１加大行政組織力度論文
　　（１）鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真履行《動物防疫法》賦予政府在動物防疫工作中的領(lǐng)導(dǎo)、組織、宣傳職責(zé)，進(jìn)一步建立完善以政府為主體的動物防疫責(zé)任體系，在規(guī)劃、推廣、實(shí)施各類項(xiàng)目時(shí)，必須把防疫免疫工作放在首位，將“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的規(guī)定落到實(shí)處，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展［１］。
　　（２）全市動物防疫人員實(shí)行市到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村的獸醫(yī)分片聯(lián)系責(zé)任制，明確任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，一級抓一級，層層抓落實(shí)；繼續(xù)推進(jìn)和擴(kuò)大動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，將基礎(chǔ)免疫做牢、做扎實(shí)，降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
　　（３）為防止重開會布置，輕檢查落實(shí)的情況出現(xiàn)，應(yīng)將免疫密度、質(zhì)量等防疫內(nèi)容與基層領(lǐng)導(dǎo)年度工作業(yè)績掛鉤考核兌現(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行動物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制。
　　３．２加大執(zhí)法檢查力度論文
　　強(qiáng)化動物防疫監(jiān)督檢查程序，嚴(yán)格動物檢疫員出證行為，對沒有耳標(biāo)、防疫檔案的動物不予出具產(chǎn)地檢疫證，不準(zhǔn)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，同時(shí)采取強(qiáng)制免疫等措施，讓出村動物免疫率達(dá)１００％，真正做到“防檢結(jié)合，以檢促防”的目的。３．３建立基層防疫長效機(jī)制
　　（１）建議成立獸醫(yī)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、交流、服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)和自律的作用，有利于規(guī)范行業(yè)行為，開展行業(yè)活動，促進(jìn)獸醫(yī)（防疫）工作的全面健康發(fā)展［2］。
　　（２）改變村級防疫以家代室的局面，設(shè)立村級獸醫(yī)（防疫）室。村級獸醫(yī)室主要承擔(dān)動物計(jì)劃免疫程序的推廣、免疫標(biāo)識的配戴、防疫檔案的建立、疫情觀察等公益性工作，有利于免疫專用設(shè)備設(shè)施的保管和疫病綜合防治技術(shù)的推廣實(shí)施，能密切與養(yǎng)殖戶的聯(lián)系。
　　３．４建立科學(xué)合理檢查機(jī)制論文
　　根據(jù)周邊的動物疫病發(fā)生、流行和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，不斷完善現(xiàn)有計(jì)劃中的免疫程序和技術(shù)操作規(guī)程，并嚴(yán)格組織實(shí)施，進(jìn)一步提高動物免疫密度和免疫質(zhì)量，對免疫密度、免疫質(zhì)量等主要指標(biāo)制定科學(xué)合理的評判標(biāo)準(zhǔn)。免疫密度要根據(jù)動物標(biāo)識、免疫檔案、調(diào)查養(yǎng)殖者、疫苗領(lǐng)用量等情況進(jìn)行綜合評定；免疫質(zhì)量以血清學(xué)檢測結(jié)果作為重要依據(jù)。
　　３．５加大經(jīng)費(fèi)投入力度
　　（１）完善設(shè)備。各級地方政府是動物防疫經(jīng)費(fèi)的投入主體，要不斷增加對動物防疫的投入，建立村級獸醫(yī)（防疫）室；完善更新鄉(xiāng)、村防疫設(shè)備和器械，特別應(yīng)補(bǔ)充和更新村級已壞冷藏（冰箱、合格的疫苗冷藏包等）設(shè)備，徹底杜絕使用無效疫苗的現(xiàn)象發(fā)生，以提高免疫質(zhì)量。
　　（２）提高勞動報(bào)酬。提高村級動物防疫員勞務(wù)補(bǔ)貼，可根據(jù)防疫工作量和當(dāng)?shù)厥杖胨�平情況，科學(xué)合理制定每月定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和動物免疫密度、質(zhì)量等情況核定免疫補(bǔ)助（按頭、只計(jì)算）標(biāo)準(zhǔn)，月均收入應(yīng)定在８００～１０００元，并保證及時(shí)足額落實(shí)到位；盡快出臺有關(guān)村級動物防疫員社會養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策，將退休人員納入農(nóng)村低保［３］，提高其社會地位，解決后顧之憂，有利于穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍，并能充分調(diào)動他們工作的積極性。
　　（３）加大免疫補(bǔ)助投入。將重大動物疫病強(qiáng)制免疫、應(yīng)急防疫、疫情監(jiān)測等防疫物質(zhì)和工作所需經(jīng)費(fèi)納入政府公共衛(wèi)生范疇列入財(cái)政預(yù)算，完善和落實(shí)免疫副反應(yīng)死亡補(bǔ)償機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)禽流感、豬瘟、藍(lán)耳病和牲畜口蹄疫等重大動物疫病強(qiáng)制免疫不收費(fèi)，對狂犬病、雞新城疫等動物疫病免疫少收或不收費(fèi)，最大限度地降低養(yǎng)殖戶的負(fù)擔(dān)，調(diào)動養(yǎng)殖戶參與動物防疫的主動性和積極性。
　　３．６加大技術(shù)培訓(xùn)力度
　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村動物防疫隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，制定完善的計(jì)劃或方案，分層次對動物防疫人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識、操作技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，增加培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步打造一支素質(zhì)高、技術(shù)水平較高、能吃苦耐勞、責(zé)任心強(qiáng)的村級動物防疫隊(duì)伍，提高動物防疫科技含量，確保免疫工作科學(xué)規(guī)范。
　　３．７加大科普宣傳力度
　　要充分利用各種媒體廣泛宣傳動物防疫工作的重要性，以村、組為單位，逐步推行按免疫程序有計(jì)劃地預(yù)約免疫，讓養(yǎng)殖戶看到搞好動物防疫不僅可以降低疫病的發(fā)生和死亡，而且能最大限度地提高養(yǎng)殖效益，保障人民群眾生命安全。通過加大宣傳力度，切實(shí)提高廣大養(yǎng)殖戶對動物防疫工作重要性的認(rèn)識，形成養(yǎng)殖戶支持、配合、主動要求防疫的局面。
　　３．８免疫工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)
　　（１）疫苗使用前查看疫苗有效期、批號等情況，禁止使用過期、無批號、破損、顏色異常的疫苗。
　　（２）稀釋弱毒疫苗時(shí)，一定要用專用稀釋液嚴(yán)格按比例稀釋，一次稀釋量不能太多，時(shí)間不易太長，一般夏天不超過２ｈ，冬天不超過４ｈ［４］。
　　（３）接種弱毒菌苗前后１周內(nèi)，禁用抗生素類藥物及含抗生素類藥物的飼料添加劑［4］。
　　（４）疫苗使用前應(yīng)搖勻，但避免劇烈搖動，接種時(shí)掌握好劑量，不多不少。
　　（５）注射器等接種用具須進(jìn)行消毒處理，用過的廢棄物要收集好進(jìn)行無害化處理，防止造成環(huán)境污染。
　　（６）建立健全免疫檔案，每次都要記錄，及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)應(yīng)免數(shù)量和免疫日期，以保證有計(jì)劃地及時(shí)接種各類疫苗，真正發(fā)揮免疫記錄檔案的作用。
　　參考文獻(xiàn)：
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