城鎮(zhèn)化是由傳統農村社會轉向現代城市社會發(fā)展的歷史過程，是當代世界發(fā)展的主流。城鎮(zhèn)化在我國經濟發(fā)展中的地位和作用也被提上新高度，推動我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，就要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的內在規(guī)律。依據世界城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程和城鎮(zhèn)化理論，城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律已經逐漸清晰。

　　[提要] 城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律主要有：城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程要經過初期、中期和后期三個階段;城鎮(zhèn)化的空間發(fā)展遵從梯次推進規(guī)律，聚集-擴散效應是城鎮(zhèn)化梯次推進的原因;工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相伴而行，二者相互影響、相互促進。

　　關鍵詞：城市管理論文投稿,城鎮(zhèn)化,工業(yè)化,邏輯斯諦曲線,聚集-擴散效應

　　一、城鎮(zhèn)化發(fā)展階段規(guī)律

　　城鎮(zhèn)化是一個經濟社會逐漸演進的過程，需要時間累積來完成，所以是長期任務，其發(fā)展也具備階段性特征。美國地理學家諾瑟姆在1975年研究了世界各國城鎮(zhèn)化過程，并將城鎮(zhèn)化軌跡概括為生長理論曲線，即著名的邏輯斯諦曲線。根據該曲線的描述，城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程要經過初期、中期和后期三個階段。城鎮(zhèn)化階段劃分的主要標準是城鎮(zhèn)化率的高低和速度的快慢，各階段的特征有差異。(圖1)

　　(一)城鎮(zhèn)化初期階段。城鎮(zhèn)化初期階段是指城鎮(zhèn)化率由10%提高到30%左右的階段。這一階段的城鎮(zhèn)特征主要是城鎮(zhèn)人口規(guī)模小，城鎮(zhèn)化率起點低，城鎮(zhèn)數量少，城市人口增長緩慢。經濟特征是國民經濟總體實力薄弱;農業(yè)比重較大，農業(yè)生產水平不高，農產品商品率較低，農業(yè)提供的生活資料不夠豐富;工業(yè)以簡單的資源型或加工型工業(yè)為主;第三產業(yè)剛剛起步，主要是商品銷售業(yè)。

　　(二)城鎮(zhèn)化中期階段。城鎮(zhèn)化的中期階段是指城鎮(zhèn)化率由30%提高到70%左右的階段。該階段城鎮(zhèn)特征為城鎮(zhèn)化速度加快，城鎮(zhèn)數量、城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)用地迅速增加，城鎮(zhèn)建設速度明顯超過前一階段，城鎮(zhèn)職能逐步綜合化，當城鎮(zhèn)化率超過50%，也被認為基本實現了城鎮(zhèn)化。經濟特征為工業(yè)發(fā)展迅猛，經濟規(guī)模迅速膨脹，工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的推動作用非常突出，工業(yè)仍以資源密集型和加工業(yè)為主，但隨著科技發(fā)展，工業(yè)技術含量逐漸提高;第三產業(yè)發(fā)展較快，為滿足激增的城市人口對生活服務的需求，休閑、娛樂、醫(yī)療、保健等服務業(yè)逐漸興起和發(fā)展;農業(yè)的勞動生產率及現代化水平在這一階段也大大提高，農產品產量充足、種類豐富，為人口的非農化提供了食物保障。

　　(三)城鎮(zhèn)化后期階段。城鎮(zhèn)化后期階段是指城鎮(zhèn)化率超過70%的階段。這一階段的城鎮(zhèn)特征為城鎮(zhèn)化率達到很高的水平，但增長緩慢，主要原因是一方面全社會人口進入低出生率、低死亡率階段，人口增長緩慢;另一方面在經歷了上一階段農業(yè)人口向城鎮(zhèn)大規(guī)模轉移的過程后，從事農業(yè)的絕對人口數量不多，幾乎不再有農村的剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移;但城鎮(zhèn)化并未停頓，而是更多體現在城鎮(zhèn)數量的增加和城鎮(zhèn)建設質量的提高上;這一階段另一突出的特點是城鎮(zhèn)人口向郊區(qū)轉移和分散，也被稱為“逆城鎮(zhèn)化”，以出現逆城鎮(zhèn)化傾向的發(fā)達國家情況看，它們的城鎮(zhèn)化率沒有下降，所以不能說逆城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的反向運動，只是由人口集中在城區(qū)和大城市的集中型城鎮(zhèn)化轉變?yōu)槿丝谙蚪纪夂托l(wèi)星城遷移的分散性城鎮(zhèn)化，是城鎮(zhèn)化不同類型的轉換。經濟特征為已經形成了以服務業(yè)為主導的產業(yè)結構，服務業(yè)成為這一階段城鎮(zhèn)化的產業(yè)基礎，現代服務業(yè)全面發(fā)展，服務形式、管理模式、經營業(yè)態(tài)等都隨著城市建設水平的提高而產生變化，科技在服務業(yè)領域得到較大程度的利用;工業(yè)的現代化水平較高，生產的發(fā)展主要不再依靠勞動力的增加，工業(yè)剩余大量勞動力在城市內部調整。

　　二、城鎮(zhèn)化空間推進規(guī)律

　　(一)城鎮(zhèn)化的空間發(fā)展遵從梯次推進規(guī)律。城鎮(zhèn)化的過程，是先在一個國家和地區(qū)形成一個或若干個點，通常是小城鎮(zhèn)。這些點的發(fā)展有快有慢，有大有小，經過若干年，快者、大者成長為中心城市，進而成長為大城市、特大城市;慢者、小者成為小城市、中等城市;中心城市輻射、帶動周圍城市，形成一個城市圈或城市帶;若干城市圈、帶相聯系，形成全國的城市網絡體系。這就在空間上形成城鎮(zhèn)化的梯次推進格局。

　　英、美等發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化是經過一二百年甚至更長時間，從點到線再到面逐步推進的。英國是世界上第一個實現城市化的國家。從17世紀發(fā)展紡織業(yè)起，隨著工業(yè)的發(fā)展，英國城市的數量、規(guī)模不斷增加。城市發(fā)展從英格蘭的中部、東南部開始，先后形成了倫敦、曼徹斯特、伯明翰、利物浦等大城市。此后，英國的城鎮(zhèn)化又向英格蘭北部、愛爾蘭、蘇格蘭推進。美國的城鎮(zhèn)化從東北部開始，逐步向南、向西推進。

　　我國的城鎮(zhèn)化也遵循這一規(guī)律。19世紀中葉，我國現代意義的工商業(yè)城市從東部沿海開始形成，漸次向內地推進。直到今天，中部、西部和東北部的城鎮(zhèn)化水平較東部地區(qū)仍落后很多，但隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，城鎮(zhèn)化的地區(qū)差異也會像發(fā)達國家一樣逐漸縮小。

　　(二)城鎮(zhèn)化的聚集-擴散效應是梯次推進的原因。聚集是城鎮(zhèn)化最明顯的特征，城市不僅集中了人口、資金、技術等生產必備的要素，而且城鎮(zhèn)化建設使其在交通運輸、通訊設施以及居住條件等方面都比周圍地區(qū)具有優(yōu)勢，聚集效應為城市帶來了經濟效益，在規(guī)模效應機制作用下，各種要素進一步向城市集聚，城市規(guī)模也迅速膨脹，從而為進一步的集聚做好準備。城市帶動了整個區(qū)域的發(fā)展，成為區(qū)域的增長點。聚集效應在城鎮(zhèn)化的初期和快速發(fā)展階段非常明顯。在城鎮(zhèn)化進程中，中心城市與周邊地區(qū)存在密切的聯動關系，這種關系帶來了城鎮(zhèn)化在空間上的梯次推進，而正是城鎮(zhèn)化的擴散效應所起的作用。

　　擴散，是物質和文化在空間的轉移，通過多種渠道和多種方式進行，就其內容而言，主要有工業(yè)、科學和技術、資本、信息、商品、服務、文化和思想。就形式而言，在世界范圍內，是城市化水平高的發(fā)達國家向城市化水平低的發(fā)展中國家擴散，而在一個國家范圍內，則是城市化水平高的地區(qū)向城市化水平低的地區(qū)，也就是大城市向周圍邊緣地區(qū)的擴散。

　　城鎮(zhèn)化擴散的另一個現象是隨著工業(yè)化階段的變換，一些老工業(yè)城市由于市場需求發(fā)生變化，而進行產業(yè)調整，由此出現工業(yè)生產下降，就業(yè)機會減少，城市活力減弱，人口外遷。在上世紀七八十年代，那些以制造業(yè)為主要經濟部門的城市和地區(qū)，如美國的匹茲堡和克利夫蘭、英國的謝菲爾德和利物浦、法國的里爾、比利時的列日等，都出現了因工業(yè)老化而導致的城市化擴散。 　　城鎮(zhèn)化的擴散效應有兩種解釋：一是聚集在產生規(guī)模和經濟效益推動發(fā)展的過程中，尤其是工業(yè)生產和人口的過度聚集，勢必會造成環(huán)境污染嚴重、交通擁擠、土地和住房的價格昂貴、貧富差別拉大和不安全等社會問題嚴重。所有這些，使得生產企業(yè)和人口逐漸向邊緣地區(qū)轉移，出現了擴散的過程;二是當城鎮(zhèn)化步入相對穩(wěn)定的成熟階段后，城市更多是向周邊地區(qū)釋放其能量，以點帶面，拉動整個區(qū)域的經濟、文化和政治等全面提升，即由聚集走向擴散。

　　三、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動發(fā)展規(guī)律

　　工業(yè)革命以來的國際經驗表明，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相伴而行。工業(yè)化為國民經濟各部門提供生產工具、技術裝備和原材料，為人們提供日用工業(yè)品，也是推動城鎮(zhèn)化進程的直接動力。而城鎮(zhèn)化反過來又推動工業(yè)化發(fā)展，為工業(yè)化提供必要的物質條件和智力、技術等方面的支持。二者相互影響、相互促進。

　　(一)工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的前提、基礎與動力。城市經濟學家巴頓認為城市化的產生與發(fā)展都離不開工業(yè)化，工業(yè)化促進了城市化。錢納里和賽爾奎因在1975年的一份有關研究成果中說到：“在一個連續(xù)均衡的國民經濟中，城市化可能表現為因果鏈條上的各類事件的最后結果，即以導致工業(yè)化的貿易和需求的變化為開端，以農村勞動力向城市就業(yè)的源源不斷轉移為結果。”工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的影響可以從聚集經濟、規(guī)模化和專業(yè)化這三個工業(yè)化典型特征入手分析。

　　工業(yè)經濟是一種聚集經濟，不僅需要生產要素在一定的地域集中，還需要人口集中、資本集中和消費集中等，而這一集中的過程也就是城市的產生與發(fā)展過程，所以可以說工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的前提。工業(yè)化帶來規(guī)模經濟，規(guī)模經濟促進了生產要素的集中，從而加速了城鎮(zhèn)化。生產規(guī)模的擴大不僅造成生產力的迅速發(fā)展，也使城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大。工業(yè)化還推動了生產體系的專業(yè)化，導致地區(qū)和城市生產的專業(yè)化。城市生產專業(yè)化意味著城市經濟形象以及在區(qū)域勞動地域分工中地位的確立。實現了生產專業(yè)化的城市，必然與其他城市有著密切的經濟聯系，要求有發(fā)達的交通通訊網絡、充分發(fā)育的各種生產要素市場及服務業(yè)市場，開辟大量的第三產業(yè)發(fā)展空間，進而促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。英國是世界上最早開始工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的國家。在工業(yè)革命的推動下，英國的城鎮(zhèn)化進程十分迅速，曼徹斯特、伯明翰、利物浦等一大批工業(yè)城市迅速崛起。德國的魯爾地區(qū)、法國北部地區(qū)、美國的大西洋沿岸等地區(qū)都是在工業(yè)革命中隨著資本、工廠、人口向城市的迅速集中，形成的城市密集地區(qū)。

　　(二)城鎮(zhèn)化推動和促進工業(yè)化的進一步發(fā)展。城鎮(zhèn)化擴大了本地的商品消費市場和勞動力人才市場。城市人口的不斷增多，一方面擴大了城市消費市場的規(guī)模，擴大了對工業(yè)制成品的需求，而這種市場的擴大，帶動了工業(yè)日用品和耐用消費品的生產;另一方面眾多的城市人口，擁有不同的生產技能，形成了豐富多樣的勞動力資源，為不同工廠招收雇用不同工種的管理人員和生產工人提供了多種選擇。城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大使其成為工業(yè)產品的流通中心。城鎮(zhèn)人口的集聚形成了巨大的消費市場，各種工業(yè)產品的流通在城鎮(zhèn)中變得更加活躍，保證了工業(yè)再生產的持續(xù)進行。城鎮(zhèn)的中心地位有利于發(fā)揮向周邊地區(qū)的輻射能力，使工業(yè)品的流通范圍進一步擴大。

　　城鎮(zhèn)化推動了城市基礎設施的建設，為工業(yè)生產提供了必需的外部條件。在城市的不斷發(fā)展過程中，興建了大量的公用生產性服務設施，例如公路、水廠、電網、排水管道、通訊系統、煤氣供應網絡等等。共同集中使用這些設施可以使這些設施的建造和運營達到最佳的生產規(guī)模，實現最低的生產成本，從而使工業(yè)企業(yè)的生產費用降低到最低限度。

　　城鎮(zhèn)化，還創(chuàng)造了多種其他的軟環(huán)境，為工業(yè)化的發(fā)展作出了貢獻。科學、教育、文化、娛樂等設施的建立與使用，人與人之間的交往與交流，信息的傳播，都給科學的發(fā)明和技術的創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。而發(fā)明與創(chuàng)新成果的應用和推廣，又形成強大的推動工業(yè)化進程的力量。首先，城鎮(zhèn)中集中了地區(qū)高等教育機構和各種科研機構，作為理論和技術創(chuàng)新的基地，為工業(yè)化的發(fā)展提供創(chuàng)新發(fā)展的源泉;其次，各類中等教育及多種職業(yè)教育等機構，為工業(yè)培養(yǎng)各種高級專業(yè)技術人才和管理人才;最后，城鎮(zhèn)也為就業(yè)者提供了干中學的機會，使勞動者可以在企業(yè)內部的培訓和實踐過程中掌握新的工業(yè)技能。

　　主要參考文獻：

　　[1]簡新華，何志揚，黃錕.中國城鎮(zhèn)化與特色城鎮(zhèn)化道路[M].山東人民出版社，2010.10.11.